Вопрос: Как ограничить (запретить) вывоз несовершеннолетнего ребенка за границу одним из родителей? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2014 г.)

Как ограничить (запретить) вывоз несовершеннолетнего ребенка за границу одним из родителей?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Родитель, не согласный с выездом своего несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, должен обратиться с заявлением об этом в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего жительства (пребывания) либо в орган пограничного контроля.

Обоснование вывода:

В соответствии с абзацем 1 ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Согласно ст. 21 Закона N 114-ФЗ один из родителей, усыновителей, опекунов вправе заявить о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации регламентирован Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 (далее - Правила).

В случае, если родитель, не согласный с выездом своего ребенка за пределы РФ, постоянно проживает на территории РФ, он лично подает заявление в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего жительства (пребывания) либо в орган пограничного контроля (п. 2 Правил).

Заявление должно быть написано на русском языке (от руки или с использованием технических средств). В нем указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. К заявлению необходимо приложить:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.

В случае, если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык (п. 3, п. 4 Правил).

Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (п. 6 Правил).

Если один из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2012 г. по делу N 11-16777).

Отметим, что согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Поэтому необоснованный отказ одного из родителей в даче разрешения на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ может быть расценен как злоупотребление своими родительскими правами. В этой связи рекомендуем ознакомиться с судебной практикой, смотрите, например определение Верховного Суда РФ от 11.03.2014 N 5-КГ14-2.

Обращаем Ваше внимание на то, что если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, то в соответствии с п. 5 Правил, заявление о несогласии на выезд не рассматривается.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

8 апреля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.