Интернет-конференция Губернатора Алтайского края Карлина Александра Богдановича "Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2013 году" (19 марта 2014 г.)

Интернет-конференция Губернатора Алтайского края Карлина Александра Богдановича "Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2013 году"

19 марта 2014 г.

19 марта 2014 года в 15-30 в ИА "ГАРАНТ" состоялась интернет-конференция Губернатора Алтайского края Карлина Александра Богдановича.

Тема интернет-конференции: "Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2013 году".

Образованный в 1937 году, Алтайский край в настоящее время входит в число наиболее динамично развивающихся индустриально-аграрных регионов России.

Край обладает комплексом конкурентных преимуществ, что в сочетании с благоприятным инвестиционным климатом, стабильной социальной обстановкой и положительными темпами экономического развития ставит его в ряд наиболее привлекательных для вложения финансовых средств и ведения бизнеса регионов. Выгодное географическое положение региона и его транспортная доступность открывают широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей межрегионального и международного уровня.

Отличительная особенность региона и в том, что 70% территории используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом край располагает достаточно мощным промышленным потенциалом. В качестве приоритетных отраслей можно выделить отрасли агропромышленного комплекса, а также энергетическое машиностроение, биофармацевтику. Здесь располагается одна из первых реально действующих в стране особых экономических зон туристско-рекреационного типа - "Бирюзовая Катунь". Экономика Алтайского края характеризуется высокой степенью диверсификации. В настоящее время в регионе созданы базовые условия для опережающего развития высокотехнологичного наукоемкого производства - биофармацевтики, наноиндустрии, композиционных материалов. Создана также инфраструктура для развития игорного бизнеса, поскольку в крае находится одна из четырех игорных зон, определенных Постановлением Правительства РФ.

Руководство региона ведет постоянную системную работу по повышению качества и доступности, в том числе для сельского населения и жителей малых городов услуг институтов социальной сферы: образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта. Приоритетной задачей является и повышение эффективности государственного и муниципального управления, и качества оказания государственных услуг.

В Алтайском крае возможности для реализации инвестиционных проектов предоставляются как российским, так и иностранным инвесторам: созданы прозрачные правила ведения бизнеса, обеспечен равный доступ к земельным участкам и энергоресурсам, сформирована развитая бизнес-инфраструктура, постоянно совершенствуется система государственной поддержки малого, среднего и крупного предпринимательства.

Привлекательность региона как для инвесторов, так и для жителей, подтверждается ежегодными экспертными оценками авторитетных международных и национальных рейтинговых агентств.

В ходе интернет-конференции были озвучены итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2013 году, вопросы развития образования, здравоохранения, культуры, проблемы, с которыми пришлось столкнуться в регионе в ходе реализации поставленных задач, а также перспективы и приоритеты развития экономики региона на текущий 2014 год. На вопросы интернет-аудитории в ходе интернет-конференции ответил Губернатор Алтайского края Карлин Александр Богданович.

Предлагаем Вам ознакомиться с другими ответами на вопросы пользователей, поступивших к интернет-конференции А.Б. Карлина и не вошедших в прямой эфир. Ответы подготовлены пресс-службой Губернатора Алтайского края.

1. С учетом особенностей принятой в 2013 году Программы капремонта многоквартирных домов, регионы разрабатывают свои региональные. Предполагается ли осуществление софинансирования капитального ремонта жилья за счет краевого бюджета?

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 28.06.2013 N 37-ЗС "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" разработан проект краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы. С 2014 года капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах будет проводиться в рамках вышеуказанной программы.

Государственная финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будет оказана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в следующих пропорциях:

средства Фонда - 125,2 млн. рублей;

средства краевого и местных бюджетов - 115,73 млн. рублей.

2. Как Вы оцениваете эффективность работы глав муниципальных образований, избранных всенародно, и глав администраций, назначенных депутатами представительных органов муниципальных образований? Какой порядок наделения полномочиями считаете предпочтительным?

В соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении возглавлять администрацию муниципального образования может избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования либо назначенный представительным органом по контракту по результатам конкурса глава администрации. Выбор той или иной модели каждым муниципалитетом осуществляется самостоятельно. В конечном итоге правовой статус должностного лица, возглавляющего местную администрацию, закрепляется в уставе муниципального образования, принимаемом после его публичного обсуждения.

Эффективность работы руководителя зависит не от того, избран он или назначен, а в первую очередь от его профессионализма, способности планировать управленческую деятельность, умения принимать правильные решения и организовывать работу по их исполнению, а также от его личностных характеристик.

Мы в целом поддерживаем решение большинства представительных органов городов и районов края о переходе к системе формирования органов местного самоуправления, предусматривающей назначение глав местных администраций по контракту. Эта система позволяет подобрать подготовленных и опытных управленцев, обладающих необходимыми для руководства исполнительно-распорядительным органом навыками и компетенциями. При "выборной" системе это возможно далеко не всегда.

3. Какие меры принимаются в крае для повышения зарплаты работникам в сфере образования, культуры, социальной защиты, здравоохранения?

Начиная с 2008 года в крае проведена работа по совершенствованию системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, что позволило увеличить фонд оплаты труда в целом на 20 процентов по сравнению с предыдущим периодом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" увеличение размера реальной заработной платы к 2018 году должно произойти в 1,4-1,5 раза. Для отдельных категорий работников бюджетной сферы установлены индивидуальные темпы роста. Ежегодно законом о краевом бюджете предусматривается индексация оплаты труда в сроки и размерах, установленных для федеральных работников бюджетной сферы (на 6 процентов с 1 октября 2012 года, на 5,5 процента с 1 октября 2013 года). В 2014 году законом Алтайского края от 28.11.2013 N 82-ЗС "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрена индексация оплаты труда с 1 октября 2014 года на 5 процентов. Органам местного самоуправления рекомендовано индексировать оплату труда работникам бюджетной сферы в аналогичных размерах.

Из консолидированного бюджета Алтайского края в 2013 году на достижение целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688 в части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, выделено 2189,2 млн. рублей, в том числе за счет дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда, из них 420,0 млн. рублей для повышения уровня заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования, педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей и работникам учреждений культуры.

Указанные средства запланированы и на 2014 год. Муниципальным образованиям было рекомендовано провести аналогичные мероприятия.

Начиная с 2011 года в сфере здравоохранения в крае поэтапно введены профессиональные доплаты отдельным категориям специалистов: врачам-анестезиологам-реаниматологам, врачам-хирургам стационарных отделений государственных учреждений здравоохранения; врачам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, стаж работы которых не превышает трех лет после окончания высшего государственного образовательного учреждения медицинского профиля; врачам-специалистам стационарных отделений терапевтического профиля государственных учреждений здравоохранения; среднему медицинскому персоналу стационарных отделений. Расходы на данные цели составили в 2013 году 220 млн. рублей, на 2014 год предусмотрено 304 млн. рублей.

Сохранены выплаты стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников, осуществляемые ранее в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края в части повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами за счет средств краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края.

С 2013 года финансовое обеспечение мероприятий по осуществлению денежных выплат медицинским работникам первичного звена (участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в государственных учреждениях здравоохранения; медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи) осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2014 году будет продолжено софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

4. Планируется ли в крае разработка программы по строительству социального жилья? Когда планируется введение в крае соцнорм потребления электроэнергии? Какая будет соцнорма электроэнергии?

В крае остро стоит проблема обеспечения населения доступным жильем.

В 2013 году 45,8 тыс. семей было зарегистрировано в очереди как нуждающиеся в получении жилья. В течение ряда последних лет данный показатель практически не менялся. Очередь не сокращается. Поэтому тема строительства социального жилья заслуживает особого внимания.

В настоящее время проблема улучшения жилищных условий населения решается с помощью механизмов государственной поддержки. В 2013 году господдержка отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, молодых семей, ветеранов, детей сирот, молодых специалистов на селе, многодетных семей, а так же приобретение жилья в ипотеку позволили порядка 20 тыс. семей улучшить свои жилищные условия.

Для поддержки индивидуального строительства в 2013 году населению края был предоставлен 2251 земельный участок общей площадью 330 га, половина из которых - бесплатно (в их числе 760 многодетных семей, которые воспользовались правом на получение бесплатных земельных участков).

Губернатором края А.Б. Карлиным дано поручение о разработке краевой программы "Социальное жилье" на 2014-2020 годы, результатом реализации которой станет обновленная жилищная политика в регионе и значительное сокращение количества семей, зарегистрированных в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно внесенным изменениям в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 N 136, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделено полномочиями по принятию решения о применении при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению, и стоимости электрической энергии, потребленной приравненными к населению категориями потребителей, социальной нормы потребления электрической энергии.

В Алтайском крае отложено решение о введении социальной нормы потребления электроэнергии до 1 июля 2016 года.

Социальная норма потребления электроэнергии (мощности) будет определена в соответствии с изменениями в действующем законодательстве и будет зависеть от базовой величины, рассчитываемой на основании годового фактического потребления электроэнергии населением, а также от групп домохозяйств и типов жилых помещений. Ввиду того, что изменения в законодательстве коснулись также расчетных формул, о величине социальной нормы в настоящий момент говорить еще преждевременно. В ближайшее время уполномоченными органами Алтайского края будет продолжена работа по сбору информации от поставщиков электроэнергии и детальное уточнение полученных данных, ее анализ, а также определение непосредственно величины социальной нормы.

5. Когда планируется введение в крае соцнорм потребления электроэнергии? Какая будет соцнорма электроэнергии?

Социальная норма потребления электроэнергии (мощности) будет определена в соответствии с изменениями в действующем законодательстве и будет зависеть от базовой величины, рассчитываемой на основании годового фактического потребления электроэнергии населением, а также от групп домохозяйств и типов жилых помещений. Ввиду того, что изменения в законодательстве коснулись также расчетных формул, о величине социальной нормы в настоящий момент говорить еще преждевременно. В ближайшее время уполномоченными органами Алтайского края будет продолжена работа по сбору информации от поставщиков электроэнергии и детальное уточнение полученных данных, ее анализ, а также определение непосредственно величины социальной нормы.

6. В крае ощущается нехватка квалифицированных кадров в муниципалитетах. Что делается, чтобы решить проблему?

Проблема действительно существует. Её решение, на наш взгляд, видится в организации высокоэффективного обучения кадрового состава на системной основе.

Обучение муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае". Так, в соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, в том числе за счет средств регионального бюджета. Частью 4 статьи 8 закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" одной из дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, является его право на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств краевого бюджета.

Реализация данной нормы нашла свое отражение в постановлении Администрации Алтайского края от 07.05.2010 N 194 "О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края".

В соответствии с указанным нормативным правовым актом государственный заказ формируется на основании заявок государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, с учетом новелл федерального, регионального законодательства, а также поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Губернатора Алтайского края и его заместителя, курирующего сферу подготовки гражданских и муниципальных служащих.

Размещение государственного заказа осуществляется в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Алтайского края: ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", ФГКОУ ВПО "Барнаульский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", АНОО ВО "Алтайская академия экономики и права".

Так, в 2012 году прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 756 муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, в течение 2013 года - 1154 человек.

В целях приближения мест обучения к слушателям и минимизации командировочных затрат муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления используется филиальная сеть высших учебных заведений (ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова").

В 2013 году на базе филиалов указанных образовательных организаций в г. Белокурихе, г. Камне-на-Оби, г. Славгороде, г. Рубцовске прошли повышение квалификации вновь избранные (назначенные) главы (главы администраций), депутаты представительных органов муниципальных образований Алтайского края по темам "Организационно-правовые основы местного самоуправления", "Информационные технологии в муниципальном управлении" в количестве 95 человек, а также муниципальные служащие по темам "Актуальные вопросы реализации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Опыт применения Градостроительного кодекса Российской Федерации: проблемы использования, разрешение спорных вопросов" в количестве 46 человек.

Наиболее удобным для муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления и наименее затратным с точки зрения стоимости обучения и размера командировочных расходов для муниципальных служащих является повышение квалификации объемом 24 часа в формате двух- и трехдневных семинаров. Так, в 2013 году 930 муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации объемом 24 учебных часа, в 2014 году планируется обучить 330 человек.

Профессиональная переподготовка муниципальных служащих по направлениям "Государственное и муниципальное управление", "Юриспруденция" объемом свыше 500 часов осуществляется высшими учебными заведениями в течение двух лет.

Вместе с тем, в Алтайском крае имеется опыт оказания образовательных услуг по профессиональной переподготовке муниципальных служащих свыше 1000 часов по направлению "Муниципальная служба и муниципальное хозяйство" с вручением дипломов о дополнительном (к высшему) образовании. Указанная профессиональная переподготовка осуществлялась также в течение двух лет.

В рамках предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления по 7 управленческим округам проводятся выездные семинары, зональные совещания.

Одной из важных составляющих кадровой политики является формирование кадрового резерва. В соответствии с Порядком формирования резерва управленческих кадров Алтайского края департаментом организации управления Администрации края совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов формируется список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Алтайского края для замещения высших должностей муниципальной службы глав администраций муниципальных районов, городских округов, глав администраций районов в городе, не являющихся муниципальными образованиями.

Резерв на указанные должности был сформирован в феврале 2009 года.

Ежегодно на основании предложений администраций муниципальных образований в него вносятся изменения. За прошедший период (с 2009 г.) указанный резерв претерпел значительные изменения. По различным причинам (личное заявление, смена места жительства и места работы, назначение на другие должности) из резерва исключен 41 человек, включены в резерв 84 человека. По состоянию на 01.01.2014 в резерве управленческих кадров Алтайского края для замещения высших должностей муниципальной службы глав администраций муниципальных районов и городских округов, глав администраций районов в городе, не являющихся муниципальными образованиями, состоит 119 человек.

Кандидатуры лиц, состоящих в резерве, в первую очередь рассматриваются при проведении конкурсов по замещению должностей глав администраций городов и районов. Так в 2012 году проведены конкурсы и назначены по контракту главы администраций 54 муниципальных образований, из них 31 - впервые. Из впервые назначенных - 15 из состава резерва управленческих кадров Алтайского края. (В 2011 г. был 1 - в Первомайском районе). В 2013 году назначены по контракту 12 глав администраций городов и районов, из них впервые назначены 3, в том числе 1 - из резерва.

Формирование муниципальных резервов управленческих кадров осуществляется органами местного самоуправления. В Алтайском крае данная работа осуществляется с 2008 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.08.2008 по вопросам формирования резерва управленческих кадров. Разработаны и направлены в муниципальные районы и городские округа рекомендации, в соответствии с которыми в муниципалитетах сформирована соответствующая нормативная база, образованы комиссии по формированию и подготовке резерва.

Резерв управленческих кадров муниципальных районов и городских округов сформирован в 2009 году для замещения должностей муниципальной службы, должностей руководителей муниципальных организаций, учреждений и предприятий, должностей глав и заместителей глав администраций городских и сельских поселений. Ежегодно муниципальными комиссиями по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в него вносятся необходимые изменения.

На 01.01.2014 общая численность лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров, составляет 3200 человек.

Подбор кандидатов для включения в муниципальные резервы управленческих кадров осуществляется в соответствии с требованиями и рекомендациями краевой комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края. Нормативные документы, информация о формировании муниципальных резервов размещаются на официальных сайтах муниципальных образований, в местных средствах массовой информации, в сельских поселениях - в местах для обнародования муниципальных правовых актов.

Участники краевого конкурса "Лучший молодой муниципальный служащий" рекомендуются для включения в резерв управленческих кадров Алтайского края. Лучшие представители муниципального резерва могут быть предложены в краевой и федеральный резерв управленческих кадров.

Муниципальный резерв управленческих кадров входит в доступную для рынка труда информационную базу данных.

Об эффективности работы с муниципальным резервом говорит тот факт, что на должности муниципальной службы и руководителей муниципальных организаций, предприятий и учреждений за прошедший период (2009-2013 гг.) назначены более 200 резервистов. Прошли подготовку различными формами более 1000 человек.

7. Александр Богданович, Федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" край определен приоритетной территорией для развития внутреннего туризма. Как это реализуется на практике и к каким результатам Вы уже пришли?

Алтайский край является одним из наиболее популярных регионов нашей страны для отдыха и туризма. Разнообразие природных комплексов, богатейшая история и культура ежегодно привлекают в Алтайский край большое количество гостей из разных регионов России. В 2013 году регион посетило около 1,6 млн. туристов. Следует отметить, что за последние 10 лет туристский поток в Алтайский край вырос более чем в 3 раза.

С целью дальнейшего развития отрасли, увеличения мест размещения туристов, расширения спектра и качества предоставляемых услуг на территории региона реализуются крупные инвестиционные проекты по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", сети региональных туристских кластеров.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" ведутся работы по созданию туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" в г. Белокуриха и Смоленском районе, а также автотуристского кластера "Золотые ворота" в г. Бийске.

Основной целью создания туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" является расширение потенциала санаторно-курортного комплекса Алтайского края, формирование нового предложения санаторно-курортных и туристско-рекреационных услуг. Задача кластера, как объединения предприятий турсферы и оказания сопутствующих услуг состоит в повышении качества и увеличении спектра предоставляемых услуг, направленного на увеличение туристского потока, а также в повышении конкурентоспособности участников кластера и получение ими максимальных доходов. Формирование кластера предполагает реализацию 9 крупных инвестиционных проектов строительства объектов туристской инфраструктуры, создание более 3 тыс. комфортабельных мест размещения.

За время реализации проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" на территории Смоленского района появились новые туристские комплексы: "Конный двор", "Рыбацкая деревня", "Сибирская деревня", входящие в субкластер "Сибирское подворье". В пределах города Белокуриха начал функционировать туристско-развлекательный комплекс "Водный мир", в высокой степени готовности находятся гостиница "Радуга" и оздоровительный центр.

Закончено строительство автомобильных дорог, соединивших туристские объекты города-курорта федерального значения Белокурихи с туристскими объектами субкластера "Сибирское подворье", начата работа по строительству автомобильной дороги "г. Белокуриха - курортный субкластер "Белокуриха-2".

Концепция проекта по созданию автотуристского кластера "Золотые ворота" - это реклама и анонсирование туристических и природных объектов региона, бронирование мест и продажа путевок, услуг общественного питания разного уровня, услуг автосервиса, гостиничных услуг. Целью реализации проекта является улучшение обслуживания транзитного потока туристов, путем создания современной туристической и транспортной инфраструктуры в г. Бийске. Реализация проекта обеспечит ввод 600 новых рабочих мест. Предполагаемая стоимость строительства кластера составляет 1,4 млрд. рублей.

В настоящее время площадка автотуристского кластера обеспечена водоснабжением и газоснабжением, проложены сети канализования, смонтирована силовая подстанция и линии электроснабжения.

В 2013 году осуществлялись проектные, подготовительные и строительные работы на трех инвестиционных площадках, предусмотренных под строительство двух комплексов придорожного сервиса и гостиницы. В 2014 году планируется выход всех инвесторов на площадки автотуристского кластера, а также завершение строительства одного из придорожных комплексов, включающего автосервис, пункт продажи и проката автомобилей.

8. Александр Богданович, возможны ли сокращения объемов поддержки некоммерческих организаций в связи с переходом Алтайского края на Программный метод бюджетирования?

Переход на программный метод бюджетирования не только сохраняет объемы поддержки некоммерческих организаций, но и повышает эффективность бюджетных расходов в этих объемах. Более того государственной программой "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.01.2014 N 7, расходы на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств краевого бюджета предусмотрены в сумме 22 млн. рублей, что на 10 процентов выше уровня 2013 года.

За последние несколько лет мы в разы увеличили финансовую поддержку некоммерческих организаций, включая привлечение ресурсов из федерального бюджета.

В государственной программе Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы предусмотрена подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

В сравнении с действовавшей ранее долгосрочной целевой программой "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы в действующем документе сокращение объёмов поддержки некоммерческих организаций не предусмотрено.

9. Александр Богданович, каким образом и в каких объёмах в 2014 году будет осуществляться поддержка НКО? Будет ли это каким-то образом отраженно в новой госпрограмме социального развития Алтайского края?

Подпрограммой "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы общий объём средств, выделенных из краевого бюджета на поддержку социально ориентированный некоммерческих организаций, составляет более 20 млн. рублей ежегодно.

В результате участия Алтайского края в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации на предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, средства привлекаются с федерального уровня. В 2011 году привлечено 14 млн. рублей, в 2013 году - почти 18 млн. рублей. В настоящее время Минэкономразвития проводит очередной конкурс, в котором мы также участвуем.

Кроме того, поддержка некоммерческих организаций осуществляется через ведомственные программы органов исполнительной власти.

Финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе. Средства распределяются в виде грантов на социальные проекты, а также предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций.

За счет средств краевого бюджета создан и осуществляет поддержку Ресурсный центр для социально ориентированных некоммерческих организаций, информационный портал "НКО Алтайского края".

Осуществляется субсидирование национально-культурных общественных организаций на проведение национальных и межнациональных праздников.

Предусмотрены и иные меры поддержки. Утвержденная Госпрограмма рассчитана на долгосрочную перспективу.

10. Александр Богданович, в Вашем регионе реализуются федеральная и региональная целевые программы "Устойчивое развитие сельских территорий". В связи с этим, каковы основные задачи, стоящие перед администрацией Алтайского края по социальному развитию села на 2014 год?

Алтайский край - аграрный регион. Поэтому в числе генеральных приоритетов развития территории - социальное и инженерное обустройство сельских территорий.

Стратегия развития Алтайского края нацелена на дальнейшее наращивание объемов средств, вкладываемых в развитие сельских территорий, замедление процессов депопуляции и стабилизацию численности сельского населения, повышение комфортности проживания в населенных пунктах, создание оптимальных условий жизнедеятельности граждан для выполнения селом его производственной, социальной функций и задач территориального развития.

С этого года расширен перечень направлений бюджетной поддержки механизмов способствующих формированию позитивного отношения к сельскому образу жизни, активизации граждан, в реализации общественно значимых проектов на селе, продвижению и популяризации продукции алтайских производителей.

На эти цели в 2014 году планируется профинансировать 1,385 млрд. рублей, из которых 1,135 млрд. рублей (82%) составляют средства федерального и краевого бюджетов. Для сравнения: по итогам 2013 года на реализацию программных мероприятий в регионе за счет всех источников было направлено 1,291 млрд. рублей.

Приоритетные направления поддержки в текущем году:

предоставление грантов краевого бюджета на развитие предпринимательской деятельности в сельской местности;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поддержка национальных культурных традиций, проведение народных праздников, посвященных сельскохозяйственной тематике;

проведение конкурса "Красивейшая деревня Алтайского края";

поощрение редакций и журналистов муниципальных газет и телерадиостудий за лучшие публикации и материалы по сельской тематике;

организация и проведение слета лучших животноводов Алтайского края, включая поощрение работников животноводческой отрасли;

развитие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики в сельской местности;

развитие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

развитие газификации в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

предоставление грантов на разработку проектов комплексной компактной застройки "Сельское поселение Алтайского края ХХI века";

проведение гастрономического праздника "Вкусный Алтай";

проведение специализированной ярмарки "День мясного гурмана";

проведение выставки-ярмарки "Медовый спас на Алтае";

проведение праздника "Всесибирского дня напитков";

подготовка и издание "Поварской книги Алтайского края".

11. Александр Богданович, известно, что по итогам года в крае стоимость произведенной валовой продукции сельского хозяйства оценивается в пределах 118-120 млрд. рублей. Индекс сельхозпроизводства за 2013 г. составил примерно 120%. Какими усилиями удалось достигнуть таких результатов?

Сейчас уже известны уточненные данные. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства составила 122,4 млрд. рублей, индекс её производства 124%. В первую очередь, достижению такого результата способствовала высокая организация труда. Готовность работать в любое время сыграли определяющую роль в успешном завершении полевых работ. А достижению хороших результатов обеспечено за счет применения современных технологий земледелия и использование высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

Оценивая итоги 2013 года, важно подчеркнуть и то, что на протяжении двух последних лет природа испытывала алтайских земледельцев. В 2012 году регион накрыла небывалая засуха. По оценкам экспертов гидрометеорологии, такой погоды на территории Алтайского края не наблюдалось за последние 50 лет. Совершенно противоположным стал 2013 год. Чрезмерное количество осадков, во многих районах в 2-3 раза выше нормы, а также низкие температуры определили всю сложность полевого сезона: существенно сдвинулись сроки весеннего сева, совместились сроки кормозаготовительной и уборочной кампании. Кроме того, частые дожди заставляли земледельцев в прямом смысле слова ночевать в поле, чтобы в каждую погожую минуту вести уборку.

В прошлом году Алтайском крае валовой сбор зерна в бункерном весе превысил 5,250 млн. тонн (в 1,9 раза больше, чем в 2012 году). Это четвёртый результат в России после Краснодарского, Ставропольского краёв и Ростовской области.

Рекордные показатели получены в свекловодстве. С площади 17,6 тыс. га собрана 661 тыс. тонн корней сахарной свёклы (+45% к 2012 году).

Несмотря на сложные погодные условия и частые дожди в минувшем сезоне аграриями заложена прочная основа для зимовки сельскохозяйственных животных. Заготовка грубых и сочных кормов превысила плановые показатели. Во многих хозяйствах созданы их 1,5-2-х годичные запасы. Благодаря хорошей кормовой обеспечена зимовка скота. Отмечается ежесуточный прирост продуктивности. Сейчас в среднем каждый день в сравнении с аналогичной датой 2013 года надой возрастает на 800 граммов.

В отрасли животноводства сельхозтоваропроизводители приложили серьезные усилия для того, чтобы максимально сохранить поголовье дойного стада и его продуктивные качества. В рейтинге регионов России край продолжает занимать 4 место по поголовью крупного рогатого скота и входит в тройку лидеров по объемам производства молока.

12. Александр Богданович, ранее Вы говорили, что для края по-прежнему остается актуальной проблема диспаритета цен и прежде всего цен на зерно. Как планируется решать данную проблему в 2014 году?

Безусловно, к числу трудностей, с которыми столкнулись хозяйства Алтайского края в прошлом году, нужно отнести низкие закупочные цены на зерно, сложившиеся в начале уборочного сезона. Стабилизировать ситуацию позволили государственные закупочные интервенции, которые были запущены в стране по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина после моего обращения на совещании в Краснодарском крае. Первые биржевые торги в рамках государственных закупочных интервенций прошли 15-16 октября довольно успешно. Аграрии края смогли реализовать зерно по цене - близкой к максимальной и самое главное - результаты торгов в определенной степени позволили стабилизировать ситуацию на зерновом рынке края.

Существенную роль в повышении доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей играет государственная поддержка. В рамках принятых программных документов мы заложили возможности для серьёзной господдержки отрасли, предусмотрев использование всей линейки поддержки села от прямой помощи товаропроизводителям до инвестиций в инфраструктуру сельских территорий.

В период подготовки к весенне-полевым работам важная роль отводится погектарным субсидиям. На оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям края в текущем году из федерального и краевого бюджетов предусмотрено первым траншем 1,172 млрд. руб. В прошлом году первоначальная сумма составила 1,153 млрд. руб.

При распределении поддержки за основу взят гидротермический коэффициент. Применены повышенные ставки субсидий при посеве сахарной свеклы и возделывании на орошении кормовых культур, картофеля и овощей. Новым подходом при распределении погектарной поддержки стала дифференциация ставок субсидий в зависимости от отклонения урожайности в хозяйствам от среднерайонного значения.

Главной, социального уровня новацией является учет специализации хозяйств. А именно наличие животноводческой отрасли. В целях дополнительной поддержки сельхозтоваропроизводителей, занимающихся животноводством, к базовой ставке субсидий будет применен повышающий коэффициент, в зависимости от нагрузки поголовья на единицу площади.

В целом объем господдержки алтайского АПК по году ожидается не ниже уровня прошлого года (в 2013 году она составила 6,4 млрд. руб.).

13. Александр Богданович, в 2013 году на поддержку малых форм хозяйствования было направлено 330 млн. рублей. Каковы Ваши ожидания в связи с таким серьёзным финансированием?

Сегодня мы говорим уже не об ожиданиях эффективности господдержки, направленной на развитие сектора малых форм хозяйствования, а имеем конкретные положительные результаты. Именно они - свидетельство действенности инвестирования государственных средств. В последние годы малые формы хозяйствования демонстрируют положительную динамику. Достаточно сказать, что на долю хозяйств населения Алтайского края приходится более 50% от общих объемов производства молока. Например, в прошлом году в частном секторе было произведено 794 тыс. тонн молока, а в целом по краю в хозяйствах всех категорий - 1 млн. 364 тыс. тонн. Хорошую динамику демонстрируют крестьянские фермерские хозяйства. По молоку они нарастили производство на 13%, а по мясу - на 8,5%.

Наряду с государственной поддержкой малых форм хозяйствования в виде субсидирования банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам на приобретение скота и техники, два года назад стартовали две программы по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

В нашем регионе в течение 2-х лет гранты на развитие семейных животноводческих ферм в Алтайском крае получили 18 фермерских хозяйств. Сумма господдержки, адресованной им составила 114,7 млн. руб. Наряду с солидным наращиванием поголовья сельхозживотных грантополучатели по программе поддержки семейных животноводческих ферм на 1 января 2014 года получили выручку в размере 498,5 млн. рублей. Численность работающих в этих хозяйствах превысила 250 человек.

За два года на развитие начинающих фермеров в Алтайском крае направлено на общую сумму 124,8 млн. руб. Гранты за этот период получили 84 агрария. Хозяйствами-участниками программы по состоянию на 1 января этого года получено выручки в размере 56,5 млн. руб. Начинающие фермеры создали более 100 рабочих мест. Сейчас в хозяйствах содержится более 11 тыс. голов скота крупного рогатого скота.

Поддержка сегмента малых форм хозяйствования в Алтайском крае будет продолжена.

14. Александр Богданович, в октябре 2013 года была принята федеральная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы". Программой предусмотрена преемственность в направлениях поддержки мелиорации, которые второй год реализуются в рамках экономически значимой региональной программы. Могли бы Вы рассказать об этой программе и о том, что она предусматривает более подробно?

В Алтайском крае - 6,5 млн. гектаров пашни, из которых 4 млн. гектаров, или 67%, находятся в зоне рискованного земледелия, где количество осадков за вегетационный период составляет от 120 до 170 мм. Негативное влияние природных рисков влечет за собой снижение урожайности и объемов производства сельскохозяйственной продукции. Нивелировать это влияние возможно только при использовании адаптированных высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, что требует серьезных финансовых вложений.

В настоящее время в крае имеется 70,2 тыс. га орошаемых земель. Полив культур проводится на 19,7 тыс. га в 12 районах края, расположенных в основном в степной зоне. В структуре орошаемых земель значительная часть (88%) занята кормовыми культурами, что создает условия для устойчивого обеспечения животноводства степных районов края кормами. С использования систем орошения в регионе возделываются также картофель и овощи, плодовые и ягодные культуры.

В рамках ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Алтайском крае" на 2012-2014 годы, действующей в крае в 2012-2013 годах, в эксплуатацию введено 5,5 тыс. га орошаемых земель, в том числе проведено создание орошаемых участков площадью 1,1 тыс. га, реконструированы оросительные системы на 4,4 тыс. га. На эти цели сельскохозяйственным товаропроизводителям края выделены средства государственной поддержки в размере 199,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 144,0 млн. руб., из краевого (регионального) бюджета - 55,0 млн. руб.

Осенью 2013 года Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", которой предусмотрено выделение из федерального бюджета 1029 млн. рублей в виде капитальных вложений на реконструкцию Алейской и Рогозихинской оросительных систем, Новотроицкого массива орошения и орошаемого участка N 3 "Заря-Алей" Локтевского района. Для реализации комплексного подхода, предусмотренного данной программой, в зоне влияния названных мелиоративных систем планируется проведение сельскохозяйственными товаропроизводителями работ по строительству и реконструкции указанных объектов.

С этой целью Постановлением Администрации края утверждена государственная программа "Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения" на 2014-2020 годы, которая предусматривает компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям до 50% затрат на строительство, реконструкцию оросительных участков и разработку проектно-сметной документации, а также до 70% затрат на проведение агролесомелиоративных мероприятий.

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечено восстановление имеющихся мелиоративных систем на инновационной технологической основе и осуществление агролесомелиоративных мероприятий. Планируется проведение реконструкции и капитального ремонта сооружений и оборудования на орошаемых землях площадью более 8,6 тыс. га, увеличение доли орошаемых земель за счет ввода в эксплуатацию орошаемых участков площадью как минимум 17,0 тыс. га (строительство гидротехнических сооружений), осуществление комплекса агролесомелиоративных работ на площади 9,9 тыс. га.

Это обеспечит увеличение производства продукции растениеводства, получаемой с орошаемых земель, на 128% к уровню 2013 года, защиту 495 тыс. га пашни от опустынивания и проявления водной эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий.

15. Александр Богданович, ранее Вы рассказывали, что у Администрации Алтайского края есть планы по развитию глубокой переработки сельхозсырья, в том числе на основе современных биотехнологий. Более того, сообщалось о начале выполнения ряда очень интересных проектов - пионерских для России по развитию пищевой и фармацевтической промышленности края. Могли бы Вы более подробно рассказать об этом?

На сегодняшний день в рамках программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья и туристско-рекреационных активов Юга Сибири" на стадии бизнес-планирования и разработки проектно-сметной документации реализуются два инвестиционных проекта по глубокой комплексной переработке зерна пшеницы с применением биотехнологий.

Проект ООО "Биофарматор" в г. Новоалтайске включен в комплексный план развития города "Новоалтайск Южный" и предусматривает строительство завода по производству целого спектра импортозамещающих жизненно важных фармацевтических субстанций (сорбит, глюкоза и аскорбиновая кислота), не производящихся в России.

В Ребрихинском районе ОАО "Грэинвест" планирует построить производственный комплекс глубокой переработки зерна пшеницы и организовать производство сухой пшеничной клейковины, мальтозного и глюкозного сиропа, крахмала, масла зародыша пшеницы, сжиженной углекислоты и кормов для животных с высоким содержанием протеина.

Суммарная мощность новых предприятий по переработке зерна составит около 700 тысяч тонн в год.

Данные проекты соответствуют важнейшим направлениям развития агропромышленного комплекса Алтайского края. Их реализация позволит решить проблемы сбыта зерна, организовать на территории региона современные, уникальные производства глубокой переработки пшеницы, развить на основе биотехнологий производство импортозамещающих товаров с высокой добавленной стоимостью, не производящихся на территории России, и жизненно важных фармацевтических субстанций.

Администрация края принимает активные меры по содействию в реализации проектов ООО "Биофарматор" и ОАО "Грэинвест", а так же в вопросах привлечения финансовых средств Инвестиционного Фонда Российской Федерации.

Общая сумма инвестиционных вложений в экономику Алтайского края по итогам реализации данных проектов оценивается на уровне, превышающим 10 млрд. рублей.

16. Александр Богданович, заканчивается срок действия Федеральной целевой программы "Социальное развитие села", благодаря которой сельчане могли улучшить жилищные условия. Ей на смену идет другая - "Устойчивое развитие сельских территорий", условия которой изменились. Наиболее приоритетными остались те, кто занят в социальной сфере или сельском хозяйстве. А категория граждан (люди, которые заняты другим видом деятельности) под программу не попадают. Будут ли предусмотрены какие-то дополнительные программы для тех, кто стоял на очереди в категории граждан?

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 11 лет (с 2003 по 2013 годы включительно) улучшили жилищные условия 5,7 тысячи сельских семей, включая 2,4 тысячи молодых семей (специалистов) - построено (приобретено) 355 тыс. кв. м жилья. На эти цели было профинансировано 3,5 млрд. рублей.

Учитывая, приоритеты федерального центра и политики нашего региона, направленные на успешное развитие сельских территорий, вполне понятно, что основными при предоставлении государственной поддержки являются категории граждан, работающих в агропромышленном комплексе и социальной сфере поселений, обеспечивающие базовые основы функционирования сельской жизни.

Исходя из опыта реализации программы по социальному развитию села из общего количества получателей государственной поддержки на жилищное обустройство - 30% составляют граждане, не занятые в агропромышленной и социальной сферах.

В рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" также будут обеспечиваться жильем все категории граждан, проживающие и работающие в сельской местности.

17. Александр Богданович, какие события ушедшего года можно отметить как самые важные для всего региона?

В первую очередь, для нас очень важны итоги работы в сельском хозяйстве. Это, наверное, одна из тех сфер, где наши планы не всегда совпадают с природными, от которых отрасль сильно зависит. Второй год подряд алтайским крестьянам выпадают серьезные испытания. В 2012 сложилась аномальная засуха. Холодная весна 2013 года, дождливые лето и осень сдвинули все агротехнические работы на более поздние сроки: посевную в крае провели на две недели позже, а постоянные дожди мешали уборочной кампании. Но даже в таких сложных условиях сельхозпроизводители Алтайского края сумели собрать достойный урожай. Намолочено более 5 млн. тонн зерна (в первоначально оприходованном весе), что выше среднегодовых показателей (четвертый результат в России). Достигнута рекордная урожайность сахарной свеклы за последние 15 лет - 369 ц/га, а ее валовой сбор составил 647,9 тыс. тонн. Заготовлен двойной запас кормов, чем создана "подушка безопасности" для развития животноводства. Кроме этого, достигнут третий результат в России по объему производства молока (1083,8 тыс. тонн); девятый - по производству скота и птицы на убой (221 тыс. тонн), 15 место - по производству яиц (790,1 млн. штук). Значение показателей самообеспечения населения края мясными и молочными продуктами значительно превышает уровень, установленный Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 85% и не менее 90% соответственно).

Нашей стратегической целью развития является достижение высокого уровня и качества жизни населения. Именно в этом направлении очень многое делается в последние годы. В 2013 году дан старт программе "80 х 80", в рамках которой к очередному юбилею региона будут выполнены работы по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также жилищно-коммунального хозяйства в каждом муниципальном районе и городском округе. В отличие от завершенной Программы "75 х 75" реализация Программы "80 х 80" будет более масштабной. Например, в районных больницах реконструкция коснется всех зданий ЦРБ: поликлиники, отделений, вспомогательных помещений, в том числе с модернизацией и оснащением медицинским оборудованием. Уже в 2014 году будут построены универсальный спортивный комплекс в г. Алейске, детский сад на 330 мест в г. Барнауле, завершатся работы по воссозданию архитектурного облика и реконструкции помещений Государственного художественного музея Алтайского края.

Значимым для региона событием стало вступление Алтайского края в ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России". Событие является знаковым с точки зрения признания региона, как одной из ведущих инновационно-активных территорий Российской Федерации. Статусность и интеллектуальные ресурсы Ассоциации открывают значительные перспективы для эффективного отстаивания интересов регионов и представления региональных инновационных проектов на федеральном уровне, а также в организациях, действующих на территории Российской Федерации и за ее пределами. Членство в Ассоциации послужит дополнительным стимулирующим фактором для развития и внедрения инноваций в регионе.

Наш регион уже стал традиционной площадкой для проведения всевозможных мероприятий межрегионального и международного уровня. 2013 год не стал исключением. В июле прошлого года состоялся Международный продовольственный форум "Продовольственная безопасность. Аграрно-политический диалог", который стал продолжением Столыпинских конференций, проводимых в крае с 2010 года. Его участниками стали представители федеральных министерств, ведомств, делегации регионов Сибирского, Уральского и Дальневосточного округов, а также ведущие российские ученые, эксперты, общественные деятели.

Ключевой темой форума обозначена продовольственная безопасность в условиях вступления страны в ВТО. В данных обстоятельствах приоритетными для рассмотрения стали вопросы конкурентоспособности сельхозпродукции как по ценовым, так и по качественным характеристикам. Для нашего региона эти темы заглавные.

Дни работы форума были насыщены различными по формату мероприятиями: шесть тематических секционных заседаний, III-й Межрегиональный агропромышленный форум "День сибирского поля", ярмарка "Праздник Хлеба", событийное мероприятие "200 лет со времени учреждения первых ярмарок на Алтае". Гостям и участникам представилась уникальная возможность посетить культурные события в жизни края и всей страны - Всероссийский фестиваль "Шукшинские дни на Алтае" и XV Всероссийский Шукшинский кинофестиваль.

Проведение таких масштабных для края мероприятий, позволяющих привлечь внимание к проблемам развития аграрных территорий страны органов власти всех уровней, научного сообщества, запланировано осуществлять в ежегодном формате. Мы заинтересованы в обсуждении на алтайской земле важных вопросов, связанных с дальнейшим развитием региона, расширением продовольственных рынков сбыта, устойчивым развитием сельских территорий, туризма, сохранением регионального исторического наследия.

18. Как на данный момент Вы оцениваете экономический эффект от деятельности предприятий в рамках кластера?

Сегодня в кластерные образования Алтайского края объединены 96 предприятий и организаций, численность занятых на производстве составляет свыше 11 тыс. человек.

За период 2008-2013 годов доля Алтайского биофармацевтического кластера на внутрироссийском рынке превысила 20%, номенклатура товаров составила более 1000 наименований продукции, размер финансирования НИОКР достиг 1,5 млрд. рублей, а объем выпуска возрос в 2,6 раза - до 16,3 млрд. рублей. На предприятиях кластера задействовано 7,4 тыс. человек. В 2013 году освоен выпуск 109 новых видов продукции.

Объем отгруженной продукции собственного производства предприятиями кластера энергомашиностроения за период 2012-2013 годов составил 25,4 млрд. рублей, уровень средней заработной платы увеличился на 8,6%, освоен выпуск свыше 30 видов новой продукции.

Предприятиями кластера аграрного машиностроения за три последних года освоен выпуск 25 новых видов сельскохозяйственной техники, объем отгруженной продукции составил 14,5 млрд. рублей.

В целом оценивая экономический эффект, можно сказать, что функционирование территориальных инновационных кластеров способствует повышению конкурентоспособности Алтайского края и оптимальному использованию его ресурсов с целью обеспечения экономической, экологической, социальной и демографической устойчивости региона.

19. В Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" Алтайский край определен приоритетной территорией для развития внутреннего туризма. В соответствии с этим, федеральные средства по программе выделяются на развитие инфраструктуры сразу двух туристических кластеров: "Золотые ворота" и "Белокуриха-2", как продвигается работа?

В рамках реализации проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" за счет средств субсидии из федерального бюджета построены автомобильные дороги, соединившие туристские объекты города-курорта федерального значения Белокурихи с туристскими объектами субкластера "Сибирское подворье":

"с. Новотырышкино - г. Белокуриха" протяженностью 9,5 км. первый этап "г. Белокуриха - курортный субкластер "Белокуриха-2", протяженностью 1,6 км.

Кроме того, построено примыкание к автомобильной дороге "с. Новотырышкино - г. Белокуриха" до субкластера "Сибирское подворье".

В настоящее время ведется работа по строительству автомобильной дороги до курортного субкластера "Белокуриха-2".

В рамках реализации проекта по созданию автотуристского кластера "Золотые ворота" за счет средств субсидии из федерального бюджета осуществлено строительство следующей инженерной инфраструктуры:

подведен водовод (среднесуточное водопотребление - 328 , протяженность линии - 4000 м.);

подведены сети канализования (среднесуточное водоотведение - 328 , протяженность напорного канализационного коллектора - 4100 м);

обеспечено газоснабжение (общая протяженность линии - 6105 м, пропускная способность газопровода - 6200 );

обеспечено электроснабжение (линия - 35 кВ, протяженность линии - 1562 м);

смонтирована "Подстанция силовая 35/10 кВ".

В настоящее время ведется разработка проектной документации для строительства внутриплощадочных инженерных сетей.

За период с 2011 по 2013 год на реализацию проектов по созданию указанных кластеров из бюджетов всех уровней было направленно 973,9 млн. рублей из них:

на создание туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" - 664,8 млн. руб. - средства федерального бюджета, 82,6 млн. руб. - средства краевого бюджета;

на создание автотуристского кластера "Золотые ворота" - 208,5 млн. руб. - средства федерального бюджета, 18 млн. руб. - средства краевого бюджета.

Всего за счет средств инвесторов на создание туристской инфраструктуры ТРК "Белокуриха" уже направлено 784,2 млн. рублей, АТК "Золотые ворота" - 60 млн. рублей.

20. Окупается ли то большое внимание, которое уделяется продвижению туристического бренда Алтайского края?

Туристско-рекреационный и инвестиционный потенциал Алтайского края ежегодно представляется на крупных международных и российских туристских выставках. В 2013 году представители туриндустрии региона приняли участие в туристских выставках "Balttour" (г. Рига), "ITB" (г. Берлин), "Интурмаркет" (г. Москва), "MITT" (г. Москва), "ТУРСИБ" (г. Новосибирск), "Здравница" (г. Сочи), "Китай "Евразия-ЭКСПО" (г. Урумчи, СУАР КНР), а также на международной отраслевой выставке коммерческой недвижимости и инвестиций "EXPO REAL" (г. Мюнхен, Германия).

Значимым мероприятием, направленным на развитие туристской индустрии и продвижение туристического бренда Алтайского края, является проведение на территории региона специализированной выставки внутреннего и въездного туризма "АлтайТур. АлтайКурорт".

В текущем году приемником "АлтайТур. АлтайКурорт" выступает международный форум "VISIT ALTAI", который включает в себя проведение мероприятий специализированной выставки внутреннего и въездного туризма "АлтайТур. АлтайКурорт-2014", праздника "Цветение маральника", краевого конкурса "Лидеры туриндустрии Алтайского края" и программы "Профессиональный покупатель".

На протяжении последних лет большое внимание уделяется организации и проведению пресс-туров по территории края. По сути это уникальная возможность показать журналистам на месте то, о чем хотелось бы рассказать как можно большему числу людей и при этом получить широкий неангажированный резонанс в средствах массовой информации. Индикатором проводимой работы по продвижению туристического бренда Алтайского края в первую очередь является положительная динамика количества туристов, если в 2008 году турпоток в Алтайском крае составил 825 тыс. человек, то в 2013 году - уже около 1,6 млн.

21. Проводится ли региональными властями какая-либо работа по улучшению инвестиционной привлекательности края и совершенствованию институциональных условий?

В крае проводится системная работа по повышению инвестиционной привлекательности, совершенствованию институциональных условий, развитию его инвестиционного потенциала. Для улучшения инвестиционного климата в регионе реализуется комплекс мер - это создание необходимой для инвесторов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры; обеспечение комфортной административной среды; сокращение сроков проведения разрешительных процедур; совершенствование мер государственной поддержки инвесторов; содействие в финансировании инвестиционных проектов.

В целях дальнейшего совершенствования условий ведения инвестиционной деятельности в крае принят региональный инвестиционный Стандарт. Помимо требований "федерального" стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив, наш документ включает дополнительные пункты, учитывающие специфику инвестиционного развития края: активное вовлечение муниципальных образований в инвестиционный процесс (в том числе разработка муниципального инвестиционного стандарта), совершенствование системы взаимодействия с ведущими институтами развития, информационное обеспечение инвестиционного процесса в регионе. В рамках внедрения Стандарта разработан план создания необходимой для инвесторов социальной и инженерной инфраструктуры, создан экспертный совет по улучшению инвестиционного климата в регионе, утверждена Инвестиционная декларация Алтайского края, запущен специализированный многоязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Алтайском крае, на котором создан канал обратной связи инвестора с руководством региона.

В конце 2013 года запущен механизм сопровождения проектов по принципу "одного окна", который является продолжением нашей политики формирования системы поддержки инвесторов. Теперь помимо инвестиционных уполномоченных в органах власти муниципалитетов, в краевых органах исполнительной власти в регионе работает организация, нацеленная на решение вопросов подбора земельных участков, содействия в подготовке необходимой документации, сопровождения проектов на всех стадиях реализации.

Для организации на территории края новых высокотехнологичных производств, увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, роста объемов промышленного производства, вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков и производственных мощностей нами ведется работа по созданию промышленных площадок. В 2013 году продолжены мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры индустриального парка "Новоалтайск Южный", на создание которой за счет бюджетных средств направлено свыше 260 млн. рублей. Земельный участок индустриального парка на 90% распределен между участниками первой очереди. К числу "якорных" проектов парка можно отнести строительство и ввод в эксплуатацию распределительного логистического центра, производство аскорбиновой кислоты, ряд проектов в стройиндустрии. Следующим этапом обустройства парка инженерной инфраструктурой в 2014 году станет строительство электрической подстанции и проработка вопросов газоснабжения с привлечением средств федерального бюджета и сетевых организаций.

В текущем году мы продолжим работу по созданию инвестиционных площадок, так как понимаем, инвесторы, в том числе и иностранные, обозначают жесткие требования к наличию объектов инфраструктуры. В перспективе создание многопрофильных индустриальных парков: в г. Барнауле и его окрестностях и г. Бийске.

С учетом изменения социально-экономической ситуации, развития федерального законодательства, мы продолжаем совершенствовать региональную систему стимулирования инвесторов. В прошлом году созданы дополнительные преференции для инвесторов, успешно завершивших реализацию инвестиционных проектов, в виде увеличения сроков возмещения затрат по налогу на имущество: для сельскохозяйственных организаций с 3 до 8 лет, для предприятий остальных видов экономической деятельности - на срок до 5 лет. В ноябре 2013 года в первом чтении принят закон Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае", предусматривающий дополнительные финансовые инструменты региональной поддержки инвестиционной деятельности - субсидирование части лизинговых платежей, а также субсидирование части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования.

22. С какими трудностями сталкиваются инвесторы? Есть ли поддержка новых проектов со стороны правительства?

Конечно, при реализации своих бизнес-идей инвесторы сталкиваются с рядом трудностей, которые мы стараемся решать различными способами с учетом бюджетных возможностей региона.

Одна из основных проблем - наличие подходящего земельного участка, обеспеченного необходимой инфраструктурой. Для решения этой проблемы Администрацией края ведется работа по развитию индустриального парка "Новоалтайск Южный", а также созданию сети индустриальных парков в крае. В целях улучшения энергообеспечения инвесторов и населения края проведена реконструкция подстанций "Чесноковская", "Троицкая", "Светлая", "Бийская", "Власиха", а также отдельных блоков Барнаульской ТЭЦ-2.

С целью облегчения поиска необходимых инвестиционных площадок в прошедшем году запущена инвестиционная карта Алтайского края, интегрированная в инвестиционный портал региона. С помощью данных информационных систем будут решаться задачи повышения открытости, информирования потенциального инвестора об инвестиционных возможностях региона, о наличии объектов энергетической и транспортной инфраструктуры и их местонахождении, включая планы по строительству новых и реконструкции действующих объектов, о текущей инвестиционной деятельности на территории края. Для оперативного решения проблем инвесторов мы создали на инвестиционном портале "канал прямой связи", посредством которого сообщения напрямую направляются инвестиционному уполномоченному в Алтайском крае и рассматриваются в оперативном порядке.

Другая существенная проблема для инвесторов - длительные сроки согласования и прохождения разрешительных процедур. Для сокращения данных сроков в Алтайском крае утверждена "дорожная карта" по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства, которая предусматривает осуществление комплекса мер, направленных на создание единой информационной базы данных земельных участков под строительство, утверждение регламентов согласовательных и разрешительных процедур в этой области, а также сокращение количества разрешительных процедур и времени на их прохождение. В соответствии с документом предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, к 2018 году планируется уменьшить до 11 единиц, а срок их прохождения сократить до 56 дней.

Наша задача - помочь инвесторам определиться с перспективными направлениями развития деятельности и в случае их заинтересованности оказать государственную поддержку в рамках действующего в крае уже более десятка лет законодательства. В 2013 году, как и в предшествующие годы, основным инструментом региональной поддержки являлись субсидии из краевого бюджета на возмещение понесенной инвестором части затрат, связанных с обслуживанием кредитных ресурсов, привлеченных для реализации инвестиционных проектов, а также затрат на уплату налога на имущество, созданное в рамках инвестиционного проекта. Объем предоставленной предприятиям поддержки в рамках реализации 19 инвестиционных проектов составил 160,5 млн. рублей (121,2% к уровню 2012 года), в т.ч. в виде субсидирования части банковской процентной ставки - 89,8 млн. рублей, в виде возмещения затрат на уплату налога на имущество - 70,7 млн. рублей.

23. Александр Богданович, как Вы оцениваете инвестиционную активность в крае за прошлый год?

Оценивая инвестиционную активность в Алтайском крае, следует отметить, что её рост наблюдается в регионе четвертый год подряд. И даже на фоне ухудшающейся в 2013 году общеэкономической конъюнктуры и небольшого снижения объема инвестиций в целом по стране у нас этот показатель составил около 93 млрд. рублей, что на 4,2% выше уровня 2012 года.

В первую очередь этому способствовала реализация крупных инвестиционных проектов Алтайского края, в том числе включенных в перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа: в сельском хозяйстве это строительство крупного животноводческого комплекса (третий этап) ООО "Западное", а также второй очереди свиноводческого комплекса ООО "Алтаймясопром"; в пищевом производстве - возведение компанией "Алтайский букет" здания завода по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики, строительство завода по производству твердых лекарственных форм ЗАО "Эвалар", реализация 2 уникальных проектов по глубокой переработке пшеницы ОАО "Пава" и ООО "Биоформатор".

Увеличению инвестиционной активности также способствует развитие транспортной инфраструктуры региона. В этом направлении в 2013 году нами достигнуты новые рубежи: завершено строительство транспортного обхода г. Бийска, существенно увеличены темпы ремонта и реконструкции федеральных и региональных дорог.

Мы продолжаем практику участия в максимально возможном количестве федеральных проектов и программ. В 2013 году Алтайский край участвовал в 17 федеральных целевых программах и проектах непрограммной части, на реализацию которых из федерального бюджета поступило более 13,0 млрд. рублей.

Общий объем финансирования краевой адресной инвестиционной программы с учетом бюджетов всех уровней в прошлом году составил более 3,7 млрд. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 2,8 млрд. рублей.

Таким образом, Администрация Алтайского края последовательно проводит политику по выполнению указа Президента Российской Федерации о выходе к 2015 году на 25-процентную норму накопления капитала, которая еще в 2006 году составляла 16,8%, а в 2013 году - уже 23%.

24. Александр Богданович, получают ли поддержку на федеральном и региональном уровнях малый и средний бизнес, какие меры принимаются сейчас?

Реализация политики государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае - это полномасштабная, системная работа, которая проводится органами региональной власти и местного самоуправления в соответствии федеральными правовыми документами в этой области, а также краевым законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", программами господдержки и развития этого сектора, принимаемыми на определенный период. В прошлом году в Алтайском крае разработана Стратегия развития малого и среднего предпринимательства на период до 2025 года, принята новая государственная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.

Указанные документы регламентируют порядок, условия предоставления различных форм государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса края, определяют приоритетные для успешного социально-экономического развития края направления деятельности, которые в первоочередном порядке получают государственное сопровождение. В частности, это проекты в сельском хозяйстве, глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, в области биотехнологий, сельхозмашиностроения, туризме, энергетике, транспортной сферы.

Наш край на системной основе участвует в конкурсах Минэкономразвития России, привлекая значительные средства из федерального бюджета на условиях софинансирования для оказания адресной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. Так, объем средств региональной программы поддержки и развития предпринимательства на 2011-2013 годы составил более 1 млрд. рублей, в том числе 755,4 млн. рублей - из федерального бюджета. Всего за счет реализации различных региональных программ, включая программы развития сельского хозяйства, увеличения занятости населения, мы оцениваем вложения в сектор предпринимательства региона за этот период на уровне 6,5 млрд. рублей. Наш край небезосновательно входит в число лидеров среди субъектов страны по объемам привлеченных федеральных ресурсов на эти цели.

Данные средства направляются на создание и совершенствование инфраструктурных объектов поддержки предпринимательства, целевые субсидии для развития собственного дела начинающими предпринимателями, на приобретение малыми и средними предприятиями нового оборудования и техники, внедрение энергосберегающих технологий, осуществление экспортных операций, развитие инноваций, проведение образовательных программ по основам предпринимательства, особенно, в молодежной среде и другое.

За последние три года реализации региональной программы поддержки и развития предпринимательства финансовой помощью воспользовались 2 460 субъектов бизнеса. В рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства, осуществление которых софинансируется из средств краевого и федерального бюджетов, финансовая поддержка предоставлена еще 904 субъектам. Около 100 субъектов малого бизнеса реализовали значимые проекты в социальной сфере (открытие медицинских кабинетов, в том числе стоматологических, оказание специальных услуг людям с ограниченными возможностями, открытие частных детских садов и групп дневного пребывания детей).

Всего субъектами предпринимательства - получателями государственной поддержки в рамках региональной и муниципальных программ дополнительно создано почти 4000 новых рабочих мест и сохранено 29000 рабочих мест.

На территории края сформирована сеть инфраструктурных объектов, предоставляющих информационную, юридическую, финансово-кредитную помощь предпринимателям в процессе реализации бизнес-проектов. Это краевой центр поддержки предпринимательства, объединяющий муниципальные информационно-консультационные центры поддержки, Алтайский бизнес-инкубатор, Бийский бизнес-инкубатор инновационного типа, Алтайский гарантийный фонд, Алтайский фонд микрозаймов, имеющий 14 территориальных представительств, Алтайский центр кластерного развития. В минувшем году созданы новые объекты - фронт-офис поддержки предпринимательства, центр поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса, институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае.

Сегодня можно говорить о наличии серьезной базисной составляющей в системе мер государственной поддержки и развития предпринимательства на территории края, которая, безусловно, будет совершенствоваться с учетом актуальных запросов представителей делового сообщества.

25. Какие результаты реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья в Алтайском крае?

Алтайский край участвует в реализации Федерального закона N 185-ФЗ с 2008 года, за этот период выделено средств Фонда - 7 млрд. 454 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт - 4 млрд. 745 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилья - 2 млрд. 709 млн. рублей. Освоено средств из всех источников финансирования - 8 млрд. 912 млн. рублей.

В реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов приняли участие 142 муниципальных образования края. За период с 2008 по 2013 годы улучшено техническое состояние 3 576 многоквартирных домов, созданы более комфортные условия проживания для 501,6 тыс. жителей края.

В краевых адресных программах по переселению граждан из аварийного жилья приняли участие 27 муниципальных образований, по итогам реализации данных мероприятий будет снесено 393 аварийных многоквартирных дома. За счет государственной поддержки приобретено (построено) 3 421 новые квартиры для переселения 9 057 жителей края.

Капитальный ремонт

Краевая адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2013 год утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N 179 (далее - Программа). В реализации Программы приняли участие 23 муниципальных образования, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд"). Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 263 573,054 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 125 118,123 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 44 512,399 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 54 406,562 тыс. рублей; средства собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 39 535,970 тыс. рублей. В ходе реализации Программы капитально отремонтированы 148 многоквартирных домов общей площадью 397,257 тыс. кв. метров, улучшены жилищные условия более 13,0 тыс. жителей края.

По программе отремонтированы инженерные системы на 44 многоквартирных домах, крыши 101 дома, 30 лифтов в 8 домах, подвалы 49 домов, на 7 доме проведен капитальный ремонт фасадов. В рамках реализации мероприятий по энергосбережению проведено энергетическое обследование 135 домов.

Переселение граждан из аварийного жилья

Постановлением Администрации края от 26.03.2013 N 178 утверждена краевая адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы. С учетом внесенных в Федеральный закон N 185-ФЗ изменений программа актуализирована, срок ее реализации продлен до 01.09.2017 (утверждено постановлением Администрации края от 13.12.2013 N 643). Срок реализации 1 этапа программы - до 31.12.2014 года.

Участниками этапа программы 2013-2014 годов являются 17 муниципальных образований, на территории которых находятся 118 многоквартирных домов, до 01.01.2012 признанных аварийными и подлежащими сносу. Переселению подлежат 2 727 человек из жилых помещений общей площадью 39,5 тыс. кв. метров.

Дополнительно муниципальными образованиями привлечено 77,1 млн. рублей средств местных бюджетов на приобретение 2,1 тыс. кв. метров площади жилых помещений для обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в квартирах небольшой площади.

Итого стоимость переселения с учетом дополнительных средств местных бюджетов и экономии средств всех бюджетов в связи со снижением стоимости квадратного метра жилья: 1 232,3 млн. рублей (в т.ч. средства Фонда - 873,4 млн. рублей, средства краевого бюджета - 149,2 млн. руб., средства местных бюджетов - 209,8 млн. рублей).

В связи с отсутствием в муниципальных образованиях готового жилья жилые помещения приобретаются в строящихся домах. Из 32 домов 14 домов введены в эксплуатацию, площадь жилых помещений в которых составляет 13,75 тыс. кв. метров, из них 3,9 тыс. кв. метров предоставлено гражданам для переселения.

В настоящее время переселено 255 человек в г. Бийске, г. Новоалтайске, Шипуновском, Поспелихинском Центральном, Солонешенском, Угловском и Березовском сельсоветах.

26. Александр Богданович! Как может отразиться на экономике края девальвация рубля?

В первую очередь, от слабеющего курса рубля должны выигрывать отечественные производители товаров. Хорошая ситуация может сложиться для производителей продукции, конкурирующей с импортом, ведь зарубежные товары будут дорожать, соответственно отечественная продукция на этом фоне станет более дешевой, и спрос может сместиться в ее пользу.

Экономическую выгоду получат и те предприятия, кто активно экспортирует свою продукцию за рубеж. В Алтайском крае основными объектами экспорта являются: древесина и изделия из нее, патроны, продукция мукомольно-крупяной промышленности, резиновые изделия, котлы, оборудование и механические приспособления. Таким образом, производители обозначенных видов товаров смогут увеличить свою выручку от экспортных поставок.

При этом остается и негативная сторона вопроса - девальвация рубля приводит к удорожанию импортного сырья, комплектующих и оборудования, что, вероятнее всего, скажется на цене конечного отечественного продукта. В зону риска попадает, главным образом, обрабатывающая промышленность. С другой стороны, модернизация производства с использованием нового оборудования и технологий, как правило, позволяет увеличивать производительность труда, снижать затраты, и, следовательно, нивелировать обозначенную проблему.

27. Вы в отчете отметили, что в текущем году планируется создание Центра инноваций социальной сферы. Для каких целей создается этот Центр? Что это даст жителям края?

К настоящему времени на федеральном и региональном уровнях власти накоплен значительный опыт поддержки субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики. Однако, наработки в сфере социального предпринимательства по-прежнему остаются без должного применения и развития. Для решения этой проблемы Минэкономразвития России совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" разработан проект по созданию на территории страны сети центров инноваций социальной сферы.

Алтайский центр инноваций социальной сферы (АЦИСС) начал свою работу с 1 января 2014 года. На площадке учреждения будет реализован комплексный подход по сопровождению инициатив социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций в таких сферах как образование, социальное обслуживание, здравоохранение, культура, туризм.

В перспективе деятельность АЦИСС будет способствовать росту качества и количества социальных услуг, а также повышению эффективности негосударственных организаций, работающих в социальной сфере.

28. Александр Богданович! Что делается для привлечения в край инвесторов?

Для привлечения в край инвесторов Администрация Алтайского края проводит постоянную работу по улучшению инвестиционного климата, используя такие неотъемлемые конкурентные преимущества региона как: выгодное географическое положение, эффективное инвестиционное законодательство, развитую транспортно-логистическую инфраструктуру, высококвалифицированные кадры.

Для инвесторов, осуществляющих свою деятельность в регионе, либо планирующих прийти в Алтайский край, предусмотрены гарантии безопасности ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, которые содержатся в Инвестиционной декларации региона.

С учетом изменений социально-экономической ситуации, развития федерального законодательства, продолжает совершенствоваться региональная система стимулирования инвесторов. В этой связи, в новой редакции закона "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" предусмотрены дополнительные финансовые инструменты региональной поддержки инвестиционной деятельности - субсидирование части лизинговых платежей, а также субсидирование части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования.

Одним из реализуемых приоритетов в создании комфортных условий для инвестора является организация его взаимодействия с краевыми органами власти и органами местного самоуправления при обращении за государственной поддержкой по принципу "одного окна". Для этих целей образовано краевое автономное учреждение "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций, организующий свою деятельность по принципу "одного окна". Центр является связующим звеном и площадкой согласования интересов органов государственной власти, инвесторов, осуществляет функции по сопровождению инвестиционных проектов, оказывает консультационную помощь инициаторам проектов.

Продолжается работа по совершенствованию инвестиционной привлекательности края, институциональных условий, развитию его инвестиционного потенциала. Для улучшения инвестиционного климата в регионе реализуется комплекс мер, который позволяет развивать инвестиционный потенциал - это создание необходимой для инвесторов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры; обеспечение комфортной административной среды; сокращение сроков проведения разрешительных процедур; совершенствование мер государственной поддержки инвесторов; содействие в финансировании инвестиционных проектов.

Также в 2013 году внедрен региональный Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и запущен инвестиционный интернет-портал с интегрированной инвестиционной картой региона.

29. Александр Богданович, в своем ежегодном отчете Вы поставили задачу существенно повысить темпы жилищного строительства за счет минимизации административных процедур в капитальном строительстве, опережающего инженерного обустройства площадок под массовое жилищное строительство. Но самое главное, что стоимость жилья является одной из самых высоких по стране. Как можно сделать более доступным жилье для семей, не относящимся к льготникам и молодым семьям?

Для сокращения, а также для порядка организации административных процедур в Алтайском крае сформирован исчерпывающий перечень разрешительных и сопутствующих процедур, необходимых для начала осуществления строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Данный документ размещен на сайте управления строительства и территориального планирования и содержит общий перечень всех возможных процедур в соответствии с законодательством, для оформления исходно-разрешительной документации при проведении строительства и ввода объекта в эксплуатацию в случаях, когда застройщики уже имеют в собственности или в аренде земельный участок.

Органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края подготовлены и утверждены административные регламенты на оказание муниципальных услуг по подготовке градостроительного плана земельного участка, по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в регионе разработан и утвержден постановлением Администрации края от 30.01.2014 N 34 план мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства в Алтайском крае", в котором предусмотрены мероприятия, влияющие на сокращение количества и сроков разрешительных процедур в строительстве, срок их реализации и ответственные исполнители.

В соответствии с планом мероприятий к 2018 году планируется сократить количество разрешительных процедур до 11 единиц, а совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разрешений на строительство до 56 дней.

В 2008 году средняя стоимость жилья в Алтайском края была на уровне 37,2 тыс. рублей за квадратный метр, с началом кризисных явлений в экономике цена квадратного метра снижалась, достигнув своего минимума в 2011 году - 31,9 тыс. рублей за 1 квадратный метр.

С 2012 года цены на первичном рынке жилья росли и в первом полугодии 2013 года достигли и превысили уровень 2008 года (101%).

Цены на первичном рынке жилья края остаются одними из самых низких в регионе: в 2013 году средняя цена 1 кв. м на первичном рынке в Омской области составила 38,2 тыс. рублей, в Алтайском крае - 38,3 тыс. рублей, в Кемеровской 39 тыс. рублей, в Новосибирской и Томской областях - 42,4 тыс. рублей. В среднем по Сибирскому федеральному округу цена в 2013 году составила 43,9 тыс. рублей за кв. м, а по Российской Федерации - 49,6 тыс. рублей за кв. м.

Перспективным сценарием развития рынка строительства жилья, потенциально обладающего защитными механизмами регулирования спроса и предложения и сглаживания колебательных процессов на рынке, видится развитие строительства жилья социального использования и сектора арендного жилья.

Такое жилье ориентировано на граждан, не имеющих возможности приобретения жилья в собственность, оно будет строиться в сегменте жилья экономического класса, что будет оказывать влияние на снижение средней цены строительства квадратного метра.

Кроме того, возможность решать жилищную проблему без использования обременительного, длительного и, соответственно, высокорискованного ипотечного кредита снизит спрос на рынке жилья, строящегося для продажи гражданам в собственность. Это будет также оказывать влияние на понижение цен на рынке жилья.

В крае развивается и малоэтажное строительство.

Существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов для малоэтажного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.

В этих целях:

формируется база данных проектов жилых домов для малоэтажного жилищного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов;

распространяются в СМИ, в Интернете информационные материалы, демонстрирующие населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным;

в соответствии с действующим законодательством осуществляется субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями строительного комплекса в целях внедрения новых технологий в строительстве и производстве современных строительных материалов для малоэтажного жилищного строительства.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации стратегической целью развития строительного комплекса определено создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Для достижения поставленной цели в Алтайском крае требуется увеличить объемы строительства и ввода в эксплуатацию общей площади жилья, а также - повысить его доступность для жителей Алтайского края, желающих улучшить свои жилищные условия.

В этих целях решаются и другие задачи:

снижения стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

создания благоприятного инвестиционного климата в строительной сфере;

опережающего обустройства инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства;

комплексной застройки территорий;

развития строительства жилья, предназначенного для сдачи в аренду;

расширения производства современных строительных материалов с более высокими параметрами конкурентоспособности и энергоэффективности на основе внедрения инновационных разработок и технологий;

снижения административных барьеров в строительстве, в том числе сокращения сроков согласовательных процедур в сфере строительства и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, уменьшения их стоимости;

развития механизмов государственно-частного партнерства.

30. Самые значимые, на Ваш взгляд, достижения социально-экономического развития Алтайского края за последние 2-3 года?

Говоря о социально-экономических достижениях Алтайского края за последние несколько лет, необходимо отметить, что вся наша работа строится на системной, планомерной основе, что позволяет постепенно двигаться к намеченным целям.

В регионе проводится взвешенная бюджетная политика. Государственный долг края остается на минимальном уровне. Несмотря на высокие социальные обязательства, сложные макроэкономические условия, нам удалось сократить его отношение к собственным доходам бюджета с 57% в 2005 году до 4% в 2013 году. В результате удержаны высокие позиции региона в кредитном рейтинге: международным рейтинговым агентством FitchRatings подтверждены долгосрочные кредитные рейтинги Алтайского края в иностранной и национальной валюте на уровне "BB+", национальный долгосрочный рейтинг - на уровне "AA (rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

Значимым для региона событием 2013 года стало вступление Алтайского края в ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России". Событие является знаковым с точки зрения признания региона, как одной из ведущих инновационно-активных территорий Российской Федерации. Статусность и интеллектуальные ресурсы Ассоциации открывают значительные перспективы для эффективного отстаивания интересов регионов и представления региональных инновационных проектов на федеральном уровне, а также в организациях, действующих на территории Российской Федерации и за ее пределами. Членство в Ассоциации послужит дополнительным стимулирующим фактором для развития и внедрения инноваций в регионе.

Приоритетным направлением деятельности для нас является улучшение инвестиционного климата и, в том числе, реализация целевых программ и масштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие социально-значимых сфер экономики Алтайского края.

Прирост инвестиционной активности в крае наблюдается четвертый год подряд, при этом все эти годы он выше среднероссийского значения. В 2013 году в Алтайском крае продолжилась тенденция роста инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал составил 93 млрд. рублей, прирост к уровню 2012 года составит 4,2%. Такой показатель достигнут на фоне ухудшающейся общеэкономической конъюнктуры в экономике России, которая привела к незначительному снижению объема инвестиций в основной капитал в целом по стране. Уже за январь-февраль текущего года инвестиции в основной капитал по кругу крупных организаций составили 4,2 млрд. рублей, или в 2,2 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года.

В первую очередь этому способствовала реализация крупных инвестиционных проектов Алтайского края, в том числе включенных в перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа: в сельском хозяйстве это строительство крупного животноводческого комплекса (третий этап) ООО "Западное", а также второй очереди свиноводческого комплекса ООО "Алтаймясопром"; в пищевом производстве - возведение компанией "Алтайский букет" здания завода по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики, строительство завода по производству твердых лекарственных форм ЗАО "Эвалар", реализация 2 уникальных проектов по глубокой переработке пшеницы ОАО "Пава" и ООО "Биоформатор".

Реализован большой проект по производству подсолнечного масла ООО "АгроСиб-Раздолье". Завод был построен и введен в действие в 2011 году, но продолжает работу по модернизации действующего производства. Благодаря запущенной в 2013 году автоматической линии фасовки масла в потребительскую тару, осуществляются поставки бутилированного масла под собственной торговой маркой "Янтарь Алтай" в региональные торговые сети и на рынки Сибири.

Продолжается освоение Корбалихинского месторождения, где по итогам 2013 года извлечено более 77 тыс. куб. м. горной массы.

Регион стал местом реализации крупных инвестиционных проектов федерального уровня: туристско-рекреационный кластер "Белокуриха"; автотуристский кластер "Золотые ворота"; игорная зона "Сибирская монета", особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", на территории которой 17 резидентов осуществляют свою деятельность. Уже введены в эксплуатацию 18 туристских объектов, завершено строительство гостиницы, кафе, 1 этапа горнолыжного комплекса, водных горок на искусственном наливном водоеме и объектов пасеки.

Таким образом, регион последовательно проводит политику по выполнению Указа Президента Российской Федерации о выходе к 2015 году на 25-процентную норму накопления капитала, которая в 2013 году достигла 22,8%.

Сегодня решен ряд важных задач по созданию транспортной и энергетической инфраструктуры: значительные средства направляются на строительство автомобильных дорог и мостов, ввод новых электростанций. Среди наиболее значимых объектов последних лет: ввод железнодорожного моста через реку Обь в районе города Камень-на-Оби, реконструкция моста стратегического назначения через реку Алей в г. Рубцовске, строительство транспортного обхода г. Бийска. Проведена реконструкция подстанций "Чесноковская", "Троицкая", "Светлая", "Бийская", "Власиха", а также отдельных блоков Барнаульской ТЭЦ-2. Также напомню, что Алтайская конденсационная электрическая станция мощностью 600 МВт, планируемая к строительству в Солтонском районе, вошла в схему территориального планирования в Российской Федерации в области энергетики.

Газификация стала важным фактором и улучшения экологической ситуации, и социально-экономического развития региона. В крае завершен I этап газификации с созданием газотранспортной системы в его восточной и юго-восточной части:завершена газификация города-курорта Белокурихи и наукограда Бийска, газ подведен в направлении особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета".Таким образом, общий уровень газификации территории региона природным газом сегодня составляет 14%. В приоритете - наращивание темпов газификации четырех городов и четырнадцати районов, где имеются магистральные газопроводы, а также начало газификации западных и юго-западных территорий края.

Модернизируется агропромышленный комплекс: внедряются инновационные технологии и новая техника, строятся современные животноводческие комплексы. Только в рамках реализации Программы "100 + 100" (региональной программы строительства и реконструкции животноводческих комплексов) построено, реконструировано и модернизировано 354 объекта животноводства.

В первую очередь, для нас очень важны итоги работы в сельском хозяйстве. Это, наверное, одна из тех сфер, где наши планы не всегда совпадают с природными, от которых отрасль сильно зависит. Второй год подряд алтайским крестьянам выпадают серьезные испытания. В 2012 сложилась аномальная засуха. Холодная весна 2013 года, дождливые лето и осень сдвинули все агротехнические работы на более поздние сроки: посевную в крае провели на две недели позже, а постоянные дожди мешали уборочной кампании. Но даже в таких сложных условиях сельхозпроизводители Алтайского края сумели собрать достойный урожай. Намолочено более 5 млн. тонн зерна (в первоначально оприходованном весе), что выше среднегодовых показателей (четвертый результат в России). Значение показателей самообеспечения населения края мясными и молочными продуктами значительно превышает уровень, установленный Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 85% и не менее 90% соответственно).

За последние годы пищевая отрасль края прошла фазу активной модернизации, поиска новых потребительских ниш, внедрения современных технологий, привлечения научного потенциала. По сравнению с 2005 годом объем производства пищевых продуктов вырос в 1,7 раза, что является одним из лучших показателей в стране. Алтай продолжает оставаться на лидирующих позициях среди российских регионов по производству муки, крупы, жирных сыров, сухой молочной сыворотки, макаронных изделий, животного масла, мясной продукции, растительного масла. По итогам 2013 года получены рекордные в истории края объемы производства муки (1,5 млн. тонн) и крупы (301,5 тыс. тонн). Отрасль является передовой по объему осваиваемых инвестиций, выпуску широкого ассортимента современной конкурентоспособной продукции, внедрению инновационных технологий в производство.

Стабильный рост экономики позволил перейти к реализации крупных социальных программ, улучшению качества жизни жителей края, в том числе в сельской местности. Преображается внешний облик городов и поселков края. Построенные и отремонтированные школы, детские сады, дома культуры, больницы, спортивные объекты обеспечены современным оборудованием. В этом направлении в последние три года стержнем нашей работы была реализация программы "75 х 75" по строительству, реконструкции и ремонту 75 особо значимых социальных объектов в каждом муниципальном образовании к юбилею края, который мы отпраздновали в 2012 году. Население наших городов и районов получило именно то, в чем в первую очередь нуждалось.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)" подпрограммы "Автомобильные дороги" в части строительства автомобильных дорог, направленных на прирост количества населенных пунктов, соединенных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием в 2014 году предполагается осуществить строительство 14 автодорог в 12 районах края (Ключевской, Краснощековский, Мамонтовский, Ребрихинский и др.)

В рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы) в 2014 году будет продолжено строительство автодороги "Белокуриха-Белокуриха 2". Проектная длина автодороги 7,7 км.

31. Александр Богданович! Прокомментируйте, есть ли уже какие-то результаты в рамках Программы "80 х 80"?

В 2013 году дан старт новой Губернаторской Программе "80 х 80" и начата реализация 52 проектов Программы. По ним в соответствии с действующим законодательством проведены закупочные процедуры по выбору проектных организаций, заказчиков-застройщиков, генеральных подрядчиков. На сегодняшний день по 34 объектам закончены работы по разработке и корректировке проектно-сметной документации.

В прошлом году завершен капитальный ремонт детского сада "Огонек" в с. Табуны Табунского района. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию не менее 10 объектов, среди которых:

лечебно-диагностический корпус Алтайского краевого онкологического диспансера на 325 коек со вспомогательными помещениями: кислородной станцией, газовой котельной, пищеблоком, прачечной и овощехранилищем;

строительство первой очереди нового краевого противотуберкулезного диспансера в г. Новоалтайске на 250 коек;

универсальный спортивный комплекс в городе Алейске (в составе проекта - пять спортивных залов, медкабинет, раздевалки, душевые, тренерские);

спортивно-оздоровительный комплекс в с. Троицкое, Троицкого района;

спальный корпус краевого педагогического лицея на 156 мест со спортивным залом, столовой, актовым залом;

пять детских садов на 1065 мест в г. Барнауле, Новоалтайске, Рубцовске, Славгороде ив с. Зеленая Дубрава Рубцовского района.

32. Александр Богданович! Какие задачи, на Ваш взгляд, выполняют такие мероприятия как Молодежный форум Шанхайской организации сотрудничества, который проводится в Алтайском крае?

Молодежный форум по предпринимательству и приграничному сотрудничеству - это инициатива российской части Молодежного совета ШОС. В 2014 году это мероприятие организуется во второй раз и традиционно пройдет в Алтайском крае в популярном курорте федерального значения городе Белокурихе, являющемся одном из крупнейших за Уралом.

Решение о проведении I Форума ШОС в городе Белокурихе Алтайского края отметил и поддержал Президент России Владимир Путин.

Я вижу две основные задачи мероприятий подобного уровня в регионах нашей страны.

Первое. Это содействие федеральным органам власти в осуществлении внешней политики.

В работе первого форума в г. Белокурихе в 2012 году приняли участие представители восьми иностранных государств - Казахстана, Китая, Таджикистана, Монголии, Киргизии, Индии, Ирана, Белоруссии. Участники форума имеют возможность встретиться как с российскими сверстниками, так и представителями органов государственной власти. Это многостороннее общение создает целостную картину о России и россиянах, а также дает возможность сравнить позицию власти и мнение представителей народа и сформировать свое собственное суждение о стране.

Участвуя в региональных мероприятиях, иностранцы собственными глазами видят многообразие России. Они уходят от клишированных представлений о нашей стране, получаемых от столичных городов и получают возможность познакомиться с уникальными богатствами глубинки России, убедиться в радушии местных жителей.

Второе. Проведение столь масштабного и серьезного международного мероприятия на территории Алтайского края позволяет решать ряд региональных задач. Алтайский край, благодаря мероприятию подобного уровня получает возможности для широкого позиционирования себя на международной арене, в том числе в плане производства экологически чистых продуктов питания, ознакомительного, событийного, оздоравливающего и культурного туризма.

Алтайский край - активный участник международной деятельности. Страны, входящие в состав ШОС - наши прямые экономические партнеры, определяют важнейшие направления экономического и гуманитарного международного сотрудничества Алтайского края. Прежде всего, это Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан и Китай, а также страна-наблюдатель ШОС - Монголия. Совокупный объем торговли с этими странами составил в 2013 году более 60% от внешнеторгового оборота Алтайского края. А мы торгуем стабильно более чем с 70-ю странами мира.

Будучи организатором Молодежного форума ШОС наш регион позиционирует себя как активный региональный центр Шанхайской организации сотрудничества, косвенными участниками которой является более четверти всего мирового населения. Мы сейчас привлекаем к Алтайскому краю внимание людей, которые в будущем будут формировать экономику и политику этого обширного региона.

Совет демонстрирует успешное взаимодействие в рамках одной организации регионов, относящихся к разным политическим и экономическим системам. Мы активно делились этим положительным опытом в ходе первого форума. И в дальнейшем мы планируем активно продвигать в рамках Шанхайской организации сотрудничества основополагающие идеи МКС "Алтай": доверие, взаимопонимание и добрососедство, а также привлекать к реализации перспективных проектов Молодежный Совет и Деловой Совет ШОС.

Алтайский край не только принимает на своей территории крупные мероприятия, организуемые под эгидой международных организаций, но и сам реализует не менее масштабные проекты в области молодежной политики. В Международном управленческом форуме "АТР. Алтай - точки роста" ежегодно участвует около полутора тысяч молодых перспективных менеджеров из различных сфер: бизнеса, политики, государственного управления, культуры, социальной сферы. Не случайно в текущем году мы планируем совместить проведение этих двух значимых международных мероприятий.

Положительный эффект сказывается на международных интеграционных процессах в области образования. В 2013 году создана Ассоциация азиатских вузов, в которую входят более 20 университетов из 8 стран мира. Алтайский государственный университет входит в состав сетевого университета ШОС. Существование в крае таких серьезных центров международного научно-образовательного и культурно-гуманитарного сотрудничества способствует сохранению лидирующих позиций российского образования на Евразийском континенте.

I Форум ШОС способствовал углублению экономических и гуманитарных связей между приграничными регионами России, Китая, Монголии и Казахстана, придал новый импульс развитию добрососедских отношений стран Шанхайского региона, поддержке молодежного бизнеса, вовлечению молодежи в международные проекты.

В форуме приняли участие 609 человек из 18 регионов Российской Федерации и 8 стран-участниц и наблюдателей, а также эксперты, тренеры, модераторы образовательных площадок, гости, переводчики, организаторы, представители СМИ.

Основными направлениями программы Форума стали темы экономического развития, приграничного сотрудничества, формирования единого образовательного пространства стран ШОС.