Вопрос: Пенсионер Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), проработав более 20 лет, в 2003 году был уволен по выслуге лет в звании капитана. Пенсионер является ветераном труда. Пенсионер самостоятельно за свой счет приобрел путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортную организацию, не подведомственную ФСИН России. Полагаются ли пенсионеру льготы в виде возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно и возмещения стоимости санаторно-курортного лечения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2013 г.)

Пенсионер Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), проработав более 20 лет, в 2003 году был уволен по выслуге лет в звании капитана. Пенсионер является ветераном труда.

Пенсионер самостоятельно за свой счет приобрел путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортную организацию, не подведомственную ФСИН России.

Полагаются ли пенсионеру льготы в виде возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно и возмещения стоимости санаторно-курортного лечения?

Согласно ранее действующему порядку санаторно-курортное лечение сотрудников и пенсионеров ФСИН России осуществлялось в санаториях, профилакториях, центрах восстановительной медицины и реабилитации ФСИН России и МВД России, а также в других учреждениях, в которых было организовано санаторно-курортное лечение. При этом оплата проезда производилась в случае подтверждения проезда на санаторно-курортное лечение, в том числе и за пределами РФ (смотрите Правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, приказ Минюста РФ от 05.09.2006 N 282 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества", письмо ФСИН от 15.09.2008 N 10/1-3119).

С 1 января 2013 года медицинское обеспечение граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и предоставлением им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона N 283-ФЗ гражданин, уволенный со службы с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 Закона N 283-ФЗ (далее - пенсионеры ФСИН России), члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника и проживающие совместно с ним, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФСИН России за плату в размере соответственно 25% и 50% стоимости путевки*(1).

Кроме того, пенсионерам ФСИН России может быть предоставлена путевка в санаторно-курортные организации, подведомственные ФСИН, на безвозмездной основе в случае направления их на долечивание (реабилитацию) непосредственно после лечения в стационарных условиях (ч. 8 ст. 10 Закона N 283-ФЗ)*(2).

По смыслу приведенных норм обязанность по предоставлению путевки для санаторно-курортного лечения возложена на ФСИН России и только в организацию, подведомственную силовому ведомству, при наличии у пенсионера соответствующего медицинского заключения. Право такого лица на прохождение лечения в ведомственных санаторно-курортных организациях ничем не ограничено. Однако при этом должен быть соблюден порядок получения путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, установленный Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста РФ от 12.12.2006 N 358.

Поскольку в рассматриваемой ситуации пенсионер ФСИН России, имеющий право на получение льготной путевки для санаторно-курортного лечения, приобрел такую путевку самостоятельно за свой счет, то, по нашему мнению, права на возмещение её стоимости он не имеет. Отметим, что компенсации расходов, связанных с приобретением путевки подобным образом, действующее законодательство не предусматривает. Но это не лишает пенсионера ФСИН России возможности получить льготную путевку на общих основаниях.

2. Кроме того, на основании п. 9 ст. 10 Закона N 283-ФЗ пенсионерам ФСИН России выплачивается денежная компенсация расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в порядке, установленном Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 (далее - Правила).

Согласно п.п. "б" п. 1, п. 2 Правил выплата денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом пенсионерам ФСИН России, производится один раз в год в случае проезда в санаторно-курортную организацию ФСИН России или МВД России и обратно. Упомянутая денежная компенсация выплачивается пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения гражданами пенсии.

Следуя буквальному содержанию изложенной нормы, если пенсионер ФСИН России проходил лечение в санаторно-курортной организации, не подведомственной ФСИН России или МВД России, то денежная компенсация проезда к месту лечения и обратно не выплачивается. К такому же выводу пришел, например, Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в решении от 28.05.2013 по делу N 2-1343/13, с которым можно ознакомиться на сайте: http://sudact.ru/.

Обращаем Ваше внимание, что каких-либо официальных разъяснений ФСИН России по применению положений Закона N 283-ФЗ нам обнаружить не удалось.

К сведению:

Отметим, что Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" никаких дополнительных льгот для ветеранов труда в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно не предусматривает.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

4 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказом ФСИН России от 31.01.2013 N 44 стоимость путевки в санаторно-курортных организациях ФСИН России за санаторно-курортное лечение продолжительностью 21 день определена в размере 12 000 рублей. Размер платы за санаторное лечение для пенсионеров ФСИН России, с учетом оплаты 25% стоимости путевки, составляет 3 000 рублей.

*(2) Порядок предоставления бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, а также отдельным категориям граждан РФ, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, утвержден постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 N 320.