Вопрос: Администрация поселка обратилась в суд с иском о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, находящемся в муниципальной собственности, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с тем, что они не исполнили обязательство о сдаче этого жилого помещения при получении государственного жилищного сертификата. Представитель ответчиков подал встречный иск о признании права собственности этих граждан на эту квартиру в порядке приватизации. Правомерно ли подобное требование ответчиков? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2013 г.)

Администрация поселка обратилась в суд с иском о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, находящемся в муниципальной собственности, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с тем, что они не исполнили обязательство о сдаче этого жилого помещения при получении государственного жилищного сертификата. Представитель ответчиков подал встречный иск о признании права собственности этих граждан на эту квартиру в порядке приватизации.

Правомерно ли подобное требование ответчиков?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона о приватизации предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона о приватизации).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Следовательно, для реализации права на приватизацию гражданин должен обратиться к должностному лицу, уполномоченному собственником жилого помещения на заключение соответствующего договора, и представить необходимые документы. При соблюдении данной процедуры у должностного лица возникает обязанность заключить с гражданином договор о приватизации жилого помещения.

В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд. Суды, как правило, удовлетворяют подобные иски (смотрите, например, апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.06.2012 N 33-6100/2012, решение 2010 года Советского районного суда г. Красноярска от 16.01.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://sovet.krk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=859&cl).

В рассматриваемой ситуации, как мы поняли, граждане, проживающие в квартире по договору социального найма, в администрацию с заявлением о передаче занимаемых помещений в собственность по договору приватизации не обращались. При таких обстоятельствах, на наш взгляд, у них отсутствует право на признание права собственности в судебном порядке, поскольку заключение договора приватизации носит заявительный характер и только в случае нарушения прав граждан они вправе обратиться в суд. В этой связи смотрите, например, определение Ленинградского областного суда от 25.04.2013 N 33-1832/2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.09.2012 по делу N 33-8357/2012.

К сведению:

Согласно подп. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Правила) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме, предусмотренной в приложении N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с п. 45 Правил обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, представление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Кроме того, исходя из содержания обязательства, гражданин принимает на себя также обязанность с момента подписания данного обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

В то же время наличие обязательства о расторжении договора социального найма, об освобождении (сдаче) квартиры не является безусловным основанием для признания его прекратившим право пользования жилым помещением и выселении, поскольку такое обязательство имеет юридическое значение и соответствующие последствия только для лиц, являющихся участниками подпрограммы, в том числе и отказавшихся от участия в ней.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

3 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.