Вопрос: Работник был уволен из организации по сокращению штата 26.03.1999, с 29.03.1999 по 24.08.1999 он нигде не работал, состоял на учете на бирже труда. Центр занятости сделал разрыв на следующие периоды, зачисляемые в страховой стаж: с 29.03.1999 по 06.05.1999 - период получения пособия по безработице; с 27.06.1999 по 24.08.1999 - период получения пособия по безработице. На каком основании центр занятости сделал разрыв с 06.05.1999 по 27.06.1999? Войдёт ли период с 06.05.1999 по 27.06.1999 в страховой стаж при назначении пенсии по старости? Если нет, то что нужно предпринять, чтобы этот период вошёл в страховой стаж? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2013 г.)

Работник был уволен из организации по сокращению штата 26.03.1999, с 29.03.1999 по 24.08.1999 он нигде не работал, состоял на учете на бирже труда. Центр занятости сделал разрыв на следующие периоды, зачисляемые в страховой стаж: с 29.03.1999 по 06.05.1999 - период получения пособия по безработице; с 27.06.1999 по 24.08.1999 - период получения пособия по безработице.

На каком основании центр занятости сделал разрыв с 06.05.1999 по 27.06.1999? Войдёт ли период с 06.05.1999 по 27.06.1999 в страховой стаж при назначении пенсии по старости? Если нет, то что нужно предпринять, чтобы этот период вошёл в страховой стаж?

На основании ст. 40.3 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в 1999 году, работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата сохранялась средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев (в порядке исключения и в течение третьего месяца) со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия. Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производилась по прежнему месту работы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения регулируются Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1).

В рассматриваемой ситуации, на момент постановки на учет (29.03.1999) в центр занятости населения, действовала редакция Закона N 1032-1, в которой не было нормы, запрещающей выплату пособия по безработице в период получения выплат по прежнему месту работы в связи с сокращением штата работников. В связи с этим с 29.03.1999 гражданин был признан безработным и выплата пособия по безработице стала производиться с первого дня. Одновременно с этой выплатой гражданин получал и выплаты по прежнему месту работы в связи с сокращением штата.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" были внесены дополнения в п. 4 ст. 31 Закона N 1032-1 следующего содержания: "Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода".

Данный закон с изменениями и дополнениями вступил в силу с момента его официального опубликования (07.05.1999 "Российская газета"). Таким образом, в рассматриваемой ситуации гражданин, получавший в тот момент и пособие по безработице, и выплаты по прежнему месту работы, лишился права на одновременное получение таких выплат, так как дополненная норма закона запрещает одновременное получение пособия по безработице и выплат в связи с сокращением штатов по прежнему месту работа. В связи с этим с 06.05.1999 (вступление в силу Закона N 1032-1 с изменениями и дополнениями) и по последний день выплат по прежнему месту работы, по 26.06.1999 (трехмесячный срок с момента сокращения), выплата пособия по безработице была прекращена, а начиная с первого дня по истечении указанного периода (с 27.06.1999) выплата пособия по безработице была возобновлена.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются иные периоды, в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Периоды, в течение которых за работником, уволенным по сокращению численности или штата, сохранялся средний месячный заработок, в числе периодов, включаемых в страховой стаж, не поименованы.

Следовательно, зачесть в страховой стаж период, в течение которого работник состоял на учете в центре занятости, но не получал пособия по безработице, невозможно.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

18 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.