Вопрос: Собственник вселил в жилое помещение в качестве членов семьи свою малолетнюю дочь и ее мать, с которой состоял в фактических брачных отношениях. В настоящее время супружеские отношения прекращены, сам собственник в помещении зарегистрирован, но не проживает в нем, дочь и ее мать продолжают проживать там, но коммунальные услуги не оплачивают. Соглашения о порядке оплаты коммунальных платежей в письменной форме не заключалось. Обязан ли собственник квартиры платить за коммунальные услуги, которыми он не пользуется? Можно ли разделить коммунальные услуги на всех лиц, которые проживают и зарегистрированы в ней? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2013 г.)

Собственник вселил в жилое помещение в качестве членов семьи свою малолетнюю дочь и ее мать, с которой состоял в фактических брачных отношениях. В настоящее время супружеские отношения прекращены, сам собственник в помещении зарегистрирован, но не проживает в нем, дочь и ее мать продолжают проживать там, но коммунальные услуги не оплачивают. Соглашения о порядке оплаты коммунальных платежей в письменной форме не заключалось.

Обязан ли собственник квартиры платить за коммунальные услуги, которыми он не пользуется?

Можно ли разделить коммунальные услуги на всех лиц, которые проживают и зарегистрированы в ней?

1. В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность у собственника жилого помещения наступает с момента возникновения права собственности на это помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги*(1). При этом неиспользование собственниками принадлежащих им жилых помещений само по себе не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Частью 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что в случае временного отсутствия граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг осуществляется с учетом перерасчета платежей за период такого отсутствия граждан в порядке, установленном п.п. 86-97 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила). Для этого, как указано в п. 91 Правил, потребитель должен обратиться к исполнителю с письменным заявлением о перерасчете и приложить документы, подтверждающие продолжительность временного отсутствия, неисчерпывающий перечень которых приведен в п. 93 Правил.

Следовательно, закон не связывает наличие обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения с фактом его проживания, а также с наличием или отсутствием у него регистрации в данном жилом помещении (смотрите, например, апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2013 N 11-4810/13). Поэтому собственник квартиры обязан нести бремя расходов на содержание жилого помещения даже в том случае, если он фактически в нем не проживает.

2. В силу положений ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Он может использовать его как для личного проживания, так и для проживания членов его семьи. При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Жилищное законодательство к членам семьи собственника относит проживающих совместно с ним его супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены им в качестве членов его семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

В случае прекращения семейных отношений*(2) с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Другими словами, по общему правилу бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По условиям вопроса, семейные отношения между фактическими супругами прекращены, следовательно, мать их общего ребенка приобрела статус бывшего члена семьи собственника квартиры. Однако, поскольку она проживает в квартире вместе со своей дочерью, будучи её законным представителем (п. 1 ст. 64 СК), право пользования этим жилым помещением за ней сохраняется, несмотря на то, что она перестала быть членом семьи собственника жилого помещения (смотрите, например, апелляционное определение Тамбовского областного суда от 19.09.2012 по делу N 33-2509).

Порядок осуществления таким бывшим членом семьи права пользования жилым помещением может быть определен его соглашением с собственником квартиры (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). В этом случае гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями заключенного соглашения (п. 7 ст. 31 ЖК РФ).

Отметим, что Жилищный кодекс РФ не устанавливает каких-либо специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 14) разъяснено, что исходя из положений ч. 1 ст. 7 ЖК РФ к таким соглашениям надлежит применять правила Гражданского кодекса РФ о гражданско-правовых сделках (ст.ст. 153-181 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм и положений гражданского законодательства о договоре найма жилого помещения (гл. 35 ГК РФ), аренды (гл. 34 ГК РФ), безвозмездного пользования (гл. 36 ГК РФ) соглашение о порядке оплаты за пользование жилым помещением и коммунальными услугами между собственником квартиры и бывшим членом семьи должно заключаться в письменной форме.

В рассматриваемой ситуации, как мы поняли, подобное соглашение не заключалось. При таких обстоятельствах суды, как правило, по аналогии применяют ч. 6 ст. 31 ЖК РФ о солидарной ответственности лица, проживающего в жилом помещении, по обязательствам, вытекающим из пользования этим помещением.

Солидарная ответственность означает, что соответствующее требование может быть предъявлено как к собственнику и членам его семьи (в том числе бывшим), так и к любому из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. При этом предусматривается возможность оплаты расходов в полном объеме любым солидарным должником, который в подобном случае вправе требовать в регрессном порядке возмещения уплаченных сумм с других обязанных лиц за вычетом своей доли (ст.ст. 322-325 ГК РФ).

Поэтому собственник квартиры, оплатив коммунальные услуги в полном объеме, вправе взыскать в судебном порядке с бывшего члена семьи понесенные расходы за вычетом своей доли. В этой связи смотрите, например, заочное решение Долинского городского суда Сахалинской области от 01.12.2011 по делу N 2-640/2011, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://dolinskiy.sah.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1347, определение Кировского областного суда от 25.06.2013 по делу N 33-2236, с которым можно ознакомиться на сайте: http://sudact.ru.

3. Обращаем Ваше внимание, что несовершеннолетняя дочь собственника под категорию бывших членов семьи не подпадает, поскольку дети и родители, как кровные родственники, не могут быть бывшими членами семьи. В связи с этим ребенок сохраняет право пользования жилым помещением, собственником которого является её отец, по крайней мере, до своего совершеннолетия (смотрите, например, решение Пущинского городского суда Московской области от 17.08.2012). Это объясняется тем, что на основании п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

В силу положений п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (смотрите п. 14 Постановление N 14). В этой связи смотрите, например, кассационные определения СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.06.2011 по делу N 33-2236/2011, СК по гражданским делам Московского областного суда от 13.01.2011 по делу N 33-481/2011.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), лежащие на них обязанности от их имени, согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ, исполняют их законные представители (в рассматриваемой ситуации - родители в силу п. 1 ст. 64 СК РФ). Соответственно, обязанность по уплате коммунальных платежей за несовершеннолетнего ребенка возлагается на родителей в равной степени, что прямо следует из содержания ст. 61 СК РФ.

По нашему мнению, при решении данного вопроса необходимо исходить из того, что исполнение родителями обязательств малолетнего имеет гражданско-правовой характер и никоим образом не связано с исполнением ими каких-либо обязательств по отношению к ребенку, вытекающих из норм семейного права, в том числе с их обязанностью по содержанию ребенка. Поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное, то в соответствии со ст. 321 ГК РФ обязанность по уплате коммунальных платежей за ребенка должна исполняться его родителями в равных долях. При неисполнении ее одним из родителей другой вправе предъявить соответствующий иск в суд.

Аналогичный вывод делают и суды, полагая, что бремя оплаты жилья и коммунальных платежей, начисляемых на совместных детей, лежит в равных долях как на матери, так и отце, несмотря на исполнение ими алиментных обязательств. Смотрите, к примеру, решение Режевского городского суда Свердловской области от 14.07.2010, ознакомиться с которым можно по ссылке: http://rezhevskoy.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=494.

Таким образом, непроживание собственника в жилом помещении не исключает его обязанности по внесению платы за его содержание и коммунальные услуги. Вместе с тем, учитывая, что бывшая фактическая супруга собственника проживает в жилом помещении и пользуется коммунальными услугами, она также должна участвовать в несении соответствующих расходов в части, причитающейся на неё. Если бывший член семьи отказывается оплачивать жилищно-коммунальные услуги, собственник квартиры не лишен возможности взыскать их в судебном порядке.

Ответ подготовил:

адвокат Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

22 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (ч. 2, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

*(2) Под прекращением семейных отношений следует понимать, в частности, отказ от ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства (смотрите п. 13 Постановления N 14).