Бевзюк Е.А., Бирюкова Т.А., Васильев А.Н., Галяева А.В., Санакоева Н.П., Царенко А.А., Шишелова С.А., Шмидт И.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Бевзюк Е.А., Бирюкова Т.А., Васильев А.Н., Галяева А.В., Санакоева Н.П., Царенко А.А., Шишелова С.А., Шмидт И.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

Обратите внимание, что с 1 января 2017 года изменено название комментируемого Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ: с "О государственном кадастре недвижимости" на "О кадастровой деятельности". См. п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в котором с учетом смежного законодательства и судебной практики анализируются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Авторы

Бевзюк Елена Александровна - генеральный директор ООО "Бизнес Партнер", юрисконсульт ОАО "Оренбургская губернская компания", соискатель кафедры экологического и земельного права в Оренбургском государственном университете. Автор (соавтор) многочисленных комментариев к федеральным законам, в том числе: ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ФЗ "О транспортной безопасности", ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Кодексу внутреннего водного транспорта РФ, ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" и др. (комментарий к ст. 23, 43, 44, 45, 47, 48).

Бирюкова Татьяна Александровна - советник отдела по взаимодействию с федеральными органами государственной власти департамента законопроектных работ и правовой экспертизы Министерства государственно-правового развития Омской области; магистр права, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, лауреат научных конференций. Автор (соавтор) многочисленных публикаций, в том числе комментариев к ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закону РФ "О недрах", ФЗ "О саморегулируемых организациях", ФЗ "Об особых экономических зонах", ФЗ "О геодезии и картографии", ФЗ "О связи", ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и др. (комментарий к ст. 7, 11-16, 25.1).

Васильев Александр Николаевич - кандидат технических наук, профессор кафедры "Землеустройство и земельный кадастр" и "Землеустройство и кадастры", заведующий кафедрой "Земельный кадастр" Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова; судебный эксперт. Автор более 70 научных трудов, 4 изобретений. Соавтор патентов РФ "Система кадастрового учета особого объекта недвижимости", "Способ измерения кадастровой стоимости земельного участка". Принимал участие в разработке методических материалов по государственному кадастру, учету земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Читает цикл лекций по правоприменительной деятельности в кадастре, кадастру и планировке населенных мест, теоретическим основам кадастра (комментарий к ст. 29-31, 34, 36, 37, 41, 42).

Галяева Анастасия Викторовна - заместитель начальника отдела геодезии и земельного кадастра - инженер земельного кадастра ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" ГУП "Сартехинвентаризация" (областное БТИ), осуществляет проведение кадастровых, землеустроительных работ, формирование межевых планов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет (комментарий к ст. 17-22, 28, 38-40).

Санакоева Наталья Петровна - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, опыт работы в должности начальника комплексного отдела землеустройства, кадастра и инженерных изысканий ЗАО "Научно - производственный центр экологии и мониторинга окружающей среды" (ст. 6, 8, 9).

Царенко Аксана Анатольевна - кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры "Землеустройство и кадастры" Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова. Преподаваемые дисциплины: "Прогнозирование использования земельных ресурсов", "Государственная регистрация и учет земель", "Основы кадастра недвижимости". Автор более 41 научных и учебно-методических работ, в том числе имеет 6 авторских свидетельств на базы данных: "Синтез и трансформация земельного фонда муниципальных образований", "Информационная база данных систематизации понятийного аппарата в условиях современных кадастровых отношений", "Автоматизированная централизованная база данных структурного тестового материала по дисциплине ТОЗК специальности "Земельный кадастр" и др. Является участником ежегодных всероссийских и международных научно-практических конференций (комментарий к ст. 4, 26, 27, 32, 33, 35, 46).

Шишелова Светлана Александровна - начальник отдела правовой экспертизы Юридического управления Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, специалист в сфере государственного управления, государственных закупок для государственных нужд, практикующий юрист с многолетним стажем работы; соавтор комментария к Градостроительному кодексу РФ и ряду других федеральных законов, таких как ФЗ "Об особых экономических зонах", ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и др. (комментарий к ст. 24, 25).

Шмидт Ирина Владимировна - кандидат географических наук, доцент кафедры "Землеустройство и кадастры" Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова, автор более 20 работ, в том числе соавтор учебного пособия "Автоматизация кадастровых технологий с применением геоинформационных систем", имеет медали и патент РФ "Способ измерения кадастровой стоимости земельного участка", преподает дисциплины и курсы: "Кадастр недвижимости", "Кадастровые работы", "Кадастр муниципальных ресурсов", "Кадастр и планировка населенных мест", "Управление земельными ресурсами и объектами недвижимости", "Земельно-кадастровые технологии", "Земельно-кадастровые геодезические работы", "Основы градостроительства и планировка населенных мест", "Компьютерные технологии при кадастровом учете земельных участков" и др.; участник научно-практических конференций (комментарий к ст. 1-3, 5, 6, 8-10).

Сокращения

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ВК РФ - Водный кодекс Российской Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГКН - государственный кадастр недвижимости

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации

ЕГРП - Единый государственный реестр прав;

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации

Закон - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" - Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"

Закон РФ "О государственной тайне" - Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ЛК РФ - Лесной кодекс Российской Федерации

Минэкономразвития - Министерство экономического развития

МСК - местные системы координат

МФЦ - многофункциональный центр

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

Росземкадастр - Федеральная служба земельного кадастра

Роскартография - Федеральная служба геодезии и картографии

Роснедвижимость - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Росрегистрация - Федеральная регистрационная служба

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О бухгалтерском учете" - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

ФЗ "О геодезии и картографии" - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"

ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" - Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги"

ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" - Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"

ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

ФЗ "О землеустройстве" - Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве"

ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" - Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации",

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

ФЗ "О некоммерческих организациях" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

ФЗ "О персональных данных" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" - Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

ФЗ "О почтовой связи" - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"

ФЗ "О производственных кооперативах" - Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

ФЗ "О связи" - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"

ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" - Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

ФЗ "Об автономных учреждениях" - Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" - Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации",

ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ "Об исполнительном производстве" - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" - Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

ФЗ "Об охране окружающей среды" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

ФЗ "Об электронной подписи" - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

ФЗ от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ - Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФЗ от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ - Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

ФЗ от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ - Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФЗ от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ - Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ - Федеральный закон от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество"

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

ФНС - Федеральная налоговая служба

В комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 ноября 2013 года.