Вопрос: Изменился ли подход налоговых органов к вопросу о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление деклараций по налогу на прибыль за отчетные периоды в связи с выходом Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 N 57? ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 22, ноябрь 2013 г.)

Изменился ли подход налоговых органов к вопросу о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление деклараций по налогу на прибыль за отчетные периоды в связи с выходом Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 N 57?

Да, изменился. Согласно новой позиции ВАС за несвоевременную подачу деклараций за отчетные периоды штраф на основании ст. 119 НК РФ не налагается.

Обоснование. До недавнего времени чиновники и судебные органы были единодушны во мнении: при нарушении сроков представления декларации по налогу на прибыль за I квартал, полугодие, девять месяцев наступает ответственность по ст. 119 НК РФ. Такие выводы содержатся, например, в Письме Минфина России от 25.09.2012 N 03-02-08/86, Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.10.2010 N 3299/10.

Однако высшие арбитры изменили правовую позицию по рассматриваемому вопросу. В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 разъяснено следующее. Из положений п. 3 ст. 58 НК РФ вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом (предварительным платежом по налогу, который, в отличие от налога, уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода). Соответственно, из взаимосвязанного толкования указанной нормы и п. 1 ст. 80 НК РФ следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, подаваемого в ИФНС по итогам отчетного периода.

В связи с этим установленной ст. 119 НК РФ ответственностью за несвоевременное представление налоговой декларации не охватываются деяния, выразившиеся в непредставлении (несвоевременном представлении) по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей, вне зависимости от того, как этот документ поименован в той или иной главе ч. 2 НК РФ.

Разъяснения высших судей по вопросам, возникающим в судебной практике, оформляются постановлениями Пленума ВАС, являющимися обязательными для применения всеми арбитражными судами. Для иных субъектов эти документы носят рекомендательный характер. Налоговое ведомство приняло позицию ВАС по рассматриваемому вопросу, о чем свидетельствует Письмо от 30.09.2013 N СА-4-7/17536. ФНС заверила, что налоговые органы будут руководствоваться выводами Постановления Пленума ВАС РФ N 57 в практической работе.

А.А. Преображенская,

эксперт журнала "Актуальные вопросы бухгалтерского

учета и налогообложения"

15 ноября 2013 г.

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 22, ноябрь 2013 г.