Приложение 1. Порядок организации похоронного дела в г. Москве

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2012 г. N 530-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП

Порядок
организации похоронного дела в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2009 г., 4 мая, 7 июня, 30 августа 2011 г., 3 июля, 2 октября 2012 г., 26 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Организация похоронного дела в городе Москве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве".

1.2. Руководство и организацию похоронного обслуживания населения в городе Москве, реализацию единой политики Правительства Москвы в этой сфере, координацию деятельности организаций, оказывающих ритуальные услуги населению, осуществляет Департамент торговли и услуг города Москвы.

1.3. В целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" при Департаменте торговли и услуг города Москвы создан Экспертный совет по вопросам похоронного дела в городе Москве (далее - Экспертный совет).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2013 г. N 414-ПП пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В органах ЗАГС города Москвы, осуществляющих государственную регистрацию смерти, медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, управлениях социальной защиты населения города Москвы и других заинтересованных организациях и учреждениях размещаются информация о работе Центральной городской диспетчерско-справочной службы ритуального обслуживания населения (далее - ЦДС) и номер телефона линии оперативной связи с населением ГУП "Ритуал" для рассмотрения обращений и жалоб граждан на работу кладбищ (далее - линия оперативной связи ГУП "Ритуал"), а также информация о специализированных службах по вопросам похоронного дела.

2. Термины и определения

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Москвы, не противоречащими санитарным, экологическим и иным нормам и правилам).

Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) умершего (погибшего), праха умершего (погибшего) после кремации земле или в нишу колумбария.

Закрытые кладбища - кладбища, на которых осуществляются родственные захоронения, захоронения на созданных семейных (родовых) участках, а также захоронения с учетом места жительства (в отношении кладбищ, расположенных на территории городских округов и поселений в городе Москве) или заслуг умершего перед обществом и государством.

Кремация - предание огню тела умершего (погибшего).

Предметы ритуала - похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.

Подготовка тела умершего (погибшего) к погребению - комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.

Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.

Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.

Транспортировка тел умерших (погибших) для сохранения - доставка тел службами трупоперевозок специализированных служб по вопросам похоронного дела или службой трупоперевозки Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова до трупохранилища (морга).

Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших (погибшего) или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), с сопровождающими лицами или без них, а также обратная их доставка.

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), - лицо, которому умерший (погибший) при жизни в письменной форме или при свидетелях поручил осуществить его погребение, либо супруг, близкие родственники или иные лица, осуществляющие погребение при отсутствии волеизъявления умершего (погибшего).

Под объектами культурного наследия понимаются отнесенные в установленном порядке к объектам культурного наследия:

- места захоронений (могилы) выдающихся личностей с установленными на них надгробными сооружениями;

- надгробные сооружения (произведения скульптуры или малые архитектурные формы), обладающие художественной ценностью (архитектурно-художественные надгробия).

3. Ритуальные услуги

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

4. Порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и настоящим постановлением возлагается обязанность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), создаются и осуществляют свою деятельность в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах.

4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Создание городских специализированных служб по вопросам похоронного дела осуществляется путем присвоения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела на конкурсной основе.

4.4. Конкурс проводится Департаментом торговли и услуг города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы

4.5. После проведения конкурса Департамент торговли и услуг города Москвы вносит проект правового акта Правительства Москвы о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела с участием организации - победителя конкурса.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.5

5. Требования к хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги

5.1. Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие прием заказа и заключение договора на организацию похорон, должны:

5.1.1. Иметь на праве собственности, аренды или другом законном основании помещения (похоронные бюро, пункты приема заказов и т.д.), специально оборудованные и отвечающие установленным требованиям, в которых осуществляется прием заказов на организацию похорон и оказание иных ритуальных услуг.

В случае, если арендуемые помещения находятся в собственности города Москвы, то оформить их использование в установленном порядке.

5.1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.1.2

5.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.1.3

5.1.4. При оформлении заказов на ритуальные услуги без использования контрольно-кассовой техники заполнять бланки строгой отчетности, утвержденные в установленном порядке.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 5.1.4

5.1.5. Обеспечивать необходимое количество катафальных и малокатафальных автобусов, отвечающих утвержденным требованиям.

5.1.6. Обеспечивать своевременное оформление и переоформление правоустанавливающих документов на использование нежилых помещений (п. 5.1.1).

5.2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны предоставлять лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый на безвозмездной основе, в установленном порядке.

В случае отказа заказчика от указанного права ритуальные услуги предоставляются на платной основе по свободным ценам (тарифам), устанавливаемым специализированными службами по вопросам похоронного дела.

5.3. Юридические лица, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели для оказания ритуальных услуг (кроме осуществляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела) и реализации предметов ритуала могут осуществлять свою деятельность через магазины похоронных принадлежностей, мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, участки по обслуживанию и иные объекты.

5.4. На каждом объекте ритуального обслуживания должна быть размещена вывеска, указывающая фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения и режим работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2013 г. N 414-ПП в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить на доступном для потребителя месте:

- гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе и сведения о порядке его предоставления;

- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);

- сроки оказания услуг (выполнения работ);

- гарантийные сроки, если они установлены;

- цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;

- адрес и телефон Департамента торговли и услуг города Москвы, префектуры административного округа и управы района города Москвы, органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования - городского округа и поселения по месту нахождения объекта;

- образцы (модели) изготавливаемых изделий и (или) альбомы и журналы с образцами изделий и т.п.;

- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

- Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания.

5.6. На доступном для потребителя месте должна также находиться и предоставляться потребителю по его требованию книга отзывов и предложений.

5.7. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

За несоблюдение указанных требований к ним применяются административные наказания и иные меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

5.8. Основаниями для лишения организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела являются:

- несоблюдение установленных требований к городским специализированным службам, в том числе непредоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе взамен выплаты социального пособия на погребение;

- грубые или неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы в сфере погребения и похоронного дела;

- установление фактов получения от должностных лиц за вознаграждение информации о фактах смерти или предложения вознаграждения или подкуп должностного лица, обладающего в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, с целью получения соответствующей информации;

дефис четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст дефиса четвертого пункта 5.8

- фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение шести месяцев.

5.9. Вопрос о лишении организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела вносится для рассмотрения на Экспертный совет органами государственной власти города Москвы, контролирующими и правоохранительными органами.

5.10. На основании протокола заседания Экспертного совета Департамент торговли и услуг города Москвы в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о лишении организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6. Лица, осуществляющие погребение умерших (погибших)

6.1. В соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" каждый гражданин при жизни вправе в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей поручить какому-либо конкретному лицу осуществить его погребение.

В письменном поручении должен быть определен обряд погребения, место и форма погребения.

6.2. В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

6.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4

6.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.5

6.6. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон (при погребении неопознанных, невостребованных и лиц, не имеющих родственников), погребение осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Правительством Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2013 г. N 414-ПП в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок предоставления специализированными службами по вопросам похоронного дела гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе

7.1. Гарантированный перечень услуг на безвозмездной основе предоставляется специализированными службами по вопросам похоронного дела супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

Захоронение (кремация с последующим захоронением урны с прахом) производится на городских кладбищах и в крематориях и на муниципальных кладбищах.

7.2. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе включает в себя:

7.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- оформление заказа на приобретение и доставку предметов похоронного ритуала (гроб, покрывало, тапочки и т.д.);

- оформление заказа на катафальную перевозку;

- оформление заказа на осуществление захоронения (кремации).

7.2.2. Предоставление и доставку гроба и других предметов ритуала, необходимых для погребения:

- гроб, обитый тканью;

- покрывало хлопчатобумажное;

- тапочки похоронные;

- доставка предметов ритуала (в морг или домой) в один адрес, включая погрузочно-разгрузочные работы.

7.2.3. Перевозку тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий):

- предоставление катафального автобуса для перевозки гроба с телом умершего (погибшего) из дома или морга к месту захоронения (кремации) на одном катафалке в один конец;

7.2.4. Погребение тела (кремация с последующей выдачей урны с прахом и ее захоронение):

- рытье могилы для гроба и комплекс работ по захоронению на вновь отведенном или родственном участке;

- предоставление и установка регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);

- кремация умершего (погибшего) (включая предоставление ритуального зала для прощания);

- захоронение урны с прахом в землю или предоставленную нишу открытого колумбария с установкой регистрационного знака.

7.3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров (за исключением пенсионеров, получавших пенсию в пенсионных органах федеральных органов исполнительной власти) складывается из средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации в размере социального пособия на погребение, установленного федеральным законодательством;

- бюджета города Москвы в размере доплаты к социальному пособию на погребение, определяемом Правительством Москвы.

7.4. Полностью за счет средств бюджета города Москвы предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности.

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается отдельными нормативными актами Правительства Москвы.

7.5. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе умерших (погибших) граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей, складывается из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размере социального пособия на погребение, установленного федеральным законодательством.

7.6. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

7.7. Гражданам, получившим гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение, установленное статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также доплата к социальному пособию на погребение умерших (погибшего) за счет средств бюджета города