Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы"
- Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг.
Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2016 г. N 657-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП
по состоянию на 1 января 2016 г.
Государственная программа
города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
19 марта 2012 г., 10 июля 2013 г., 14 мая 2014 г., 19 мая 2015 г., 10 октября 2016 г.
ГАРАНТ:
О создании Штаба по реализации настоящей Государственной программы см. распоряжение Правительства Москвы от 28 августа 2012 г. N 480-РП
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
1. Характеристика текущего состояния сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и их основные проблемы
В 2012 году территория и численность населения города Москвы существенно изменились: площадь благодаря присоединенным территориям увеличилась с 1 июля 2012 г. более чем вдвое, после чего город Москва укрепил свои позиции в списке крупнейших по численности населения городов мира.
Численность населения города постоянно растет. Столица притягивает к себе значительную часть населения не только из соседних областей и других регионов Российской Федерации, но и из стран дальнего и ближнего зарубежья. Въезд в столицу на постоянное место жительства и приток временных мигрантов содействуют экономическому росту и развитию города, решению его демографических проблем.
Необходимо отметить, что в темпы строительства в 2015 году на присоединенной с 1 июля 2012 г. территории значительно превысили ожидания. Всего за 2015 год было введено в эксплуатацию 2,5 млн квадратных метров жилья. Большую часть жилищного фонда составили здания высотой 5-10 этажей. Кроме того, в поселениях появилось более 700 тыс. квадратных метров помещений в одно- и двухэтажных зданиях, а также индивидуальные постройки. Все это требует дальнейшего развития систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, включая строительство новых и реконструкцию существующих объектов города Москвы, в том числе с учетом применения энергосберегающих и инновационных технологий.
1.1. Электроснабжение города Москвы
Энергетическая система города Москвы (далее - энергосистема) является крупнейшей в Российской Федерации. Установленная мощность электростанций энергосистемы на 1 января 2016 г. составила 11 947,9 МВт.
На территории Московской энергосистемы действуют электрические сети напряжением 750, 500, 220, 110 кВ и ниже.
Московская энергосистема имеет внешние электрические связи с Костромской, Тверской, Ярославской, Рязанской, Владимирской, Смоленской, Калужской и Тульской энергосистемами.
На территории города Москвы осуществляют деятельность более 12 генерирующих компаний. К наиболее значимым компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории города Москвы, относятся публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК"), публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС"), акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - АО "ОЭК"), акционерное общество "Энергокомплекс" (далее - АО "Энергокомплекс").
Величина установленной мощности на присоединенных к городу Москве территориях относительно невелика, генерирующие компании представлены только ОАО "Мобильные ГТЭС" (газотурбинная электростанция (далее - ГТЭС) на подстанции (далее - ПС) "Новосырово"). Основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии на территориях Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (далее - ТиНАО) является ПАО "МОЭСК".
Необходимо отметить, что для города Москвы характерно преобладание тепловой генерации. Публичное акционерное общество "Мосэнерго" (далее - ПАО "Мосэнерго") является крупнейшей генерирующей компанией Московского региона, а также самой крупной территориальной генерирующей компанией (далее - ТГК) в России. В производственные активы компании включены 11 электростанций, находящихся на территории города Москвы. Электростанции ПАО "Мосэнерго" поставляют свыше 60% электрической энергии, потребляемой в Московском регионе. В 2015 году генерирующая компания ПАО "Мосэнерго" работала без серьезных сбоев, обеспечив устойчивую работу оборудования электростанций и надежное снабжение теплом и электрической энергией потребителей города Москвы и Московского региона.
К значимым событиям 2015 года безусловно следует отнести завершение строительства парогазовых энергетических блоков на теплоэлектроцентралях (далее - ТЭЦ) ПАО "Мосэнерго": ТЭЦ-12 и ТЭЦ-20.
Помимо ПАО "Мосэнерго", теплофикационные парогазовые установки (далее - ПГУ) установлены на газотурбинной электростанции (далее - ГТЭС) "Терешково" и теплоэлектростанции (далее - ТЭС) Международная, осуществляющей энергоснабжение Московского международного делового центра "Москва-Сити" и прилегающих территорий города.
Паросиловое теплофикационное оборудование установлено также на экспериментальной ТЭЦ Открытого акционерного общества "Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени теплотехнический научно-исследовательский институт" (далее - ОАО "ВТИ") (12 МВт), на ТЭЦ Открытого акционерного общества "ТЭЦ ЗИЛ" (далее - ОАО "ТЭЦ ЗИЛ") (125 МВт) и на ТЭЦ Московского энергетического института (10 МВт).
Важнейшей проблемой энергетической отрасли в настоящее время является старение основного оборудования электростанций.
Общая протяженность линий электропередачи (далее - ЛЭП) всех классов напряжения в городе Москве в настоящее время составляет 99 049 км по трассе и 99 312 км по цепям. Из общего числа линий 17 191 км линий (по цепям) являются воздушными (далее - ВЛ) и 82 121 км линий - кабельными (далее - КЛ). Общие данные о протяженности линий электропередач приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1. Протяженность ЛЭП всех классов напряжения по городу Москве
|
Электросетевая компания |
Класс напряжения ЛЭП |
Всего ЛЭП, тыс. км |
В том числе |
|||
|
по трассе |
по цепям |
ВЛ, тыс. км |
КЛ, тыс. км |
|||
|
по трассе |
по цепям |
|||||
|
Электросетевые компании города Москвы |
500 кВ |
0,092 |
0,092 |
0,085 |
0,085 |
0,007 |
|
220 кВ |
1,685 |
1,176 |
1,170 |
0,661 |
0,515 |
|
|
35-110 кВ |
1,333 |
1,799 |
0,617 |
1,083 |
0,716 |
|
|
6-20 кВ |
52,083 |
52,170 |
1,285 |
1,371 |
50,798 |
|
|
0,38 кВ |
43,855 |
44,075 |
13,771 |
13,991 |
30,084 |
|
|
Электросетевые компании города Москвы без учета ТиНАО |
500 кВ |
0,058 |
0,058 |
0,051 |
0,051 |
0,007 |
|
220 кВ |
0,790 |
0,963 |
0,275 |
0,448 |
0,515 |
|
|
35-110 кВ |
1,076 |
1,316 |
0,360 |
0,600 |
0,716 |
|
|
6-20 кВ |
48,930 |
48,935 |
0,047 |
0,052 |
48,883 |
|
|
0,38 кВ |
41,520 |
41,527 |
12,303 |
12,310 |
29,217 |
|
|
Электросетевые компании на территории ТиНАО |
500 кВ |
0,034 |
0,034 |
0,034 |
0,034 |
0,000 |
|
220 кВ |
0,895 |
0,213 |
0,895 |
0,213 |
0,000 |
|
|
35-110 кВ |
0,257 |
0,483 |
0,257 |
0,483 |
0,000 |
|
|
6-20 кВ |
3,153 |
3,235 |
1,238 |
1,319 |
1,915 |
|
|
0,38 кВ |
2,335 |
2,548 |
1,468 |
1,681 |
0,867 |
|
Средний уровень износа электрических сетей составляет 59,2%.
В 2015 году в рамках проектов в составе инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в общей сложности было построено около 1 800 км кабельных сетей, а также реконструировано 439 км кабельных сетей.
Всего на территории города Москвы находятся 169 ПС напряжением 110-220-500 кВ, принадлежащих филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" "Магистральные электрические сети Центра" (далее - МЭС Центра), ПАО "МОЭСК", АО "ОЭК", АО "Энергокомплекс", в том числе 4 ПС напряжением 500 кВ, 54 ПС напряжением 220 кВ, 111 ПС напряжением 110 кВ.
Стоит также отметить, что на территории города Москвы действуют следующие источники электрической энергии, относящиеся к возобновляемым источникам энергии (далее - ВИЭ):
- малые гидроэлектростанции (далее - ГЭС) (Сходненская, Карамышевская и Перервинская гидроэлектростанции ФГУП "Канал им. Москвы");
- электростанции при мусоросжигательных заводах (мусоросжигательный завод N 3, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью "ЕФН: Экотехпром мусоросжигательный завод 3" (далее - ООО "ЕФН: Экотехпром МСЗ 3"), и Спецзаводы N 2 и N 4 ГУП "Экотехпром");
- электростанция на очистных сооружениях МГУП "Мосводоканал" (мини-ТЭС "Курьяново" и мини-ТЭС "Люберцы", принадлежащие ООО "ЕФН Эко Сервис").
Суммарная мощность гидроэлектростанций ФГУП "Канал им. Москвы" составляет 36 МВт, а годовая выработка 38,4 млн кВт ч.
Развитие в условиях города прочей малой гидрогенерации в настоящее время является невозможным, поскольку связано со значительными строительными и инженерными сложностями в условиях городской застройки и отсутствием необходимых перепадов Москвы-реки в черте города.
Суммарная установленная мощность электростанций при мусоросжигательных заводах составляет 26,7 МВт, из которых 10,9 МВт приходится на ООО "ЕФН: Экотехпром МСЗ 3" и 15,8 МВт - на ГУП "Экотехпром".
На мусоросжигательных заводах осуществляется термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Получаемый при этом пар используется в установленной турбине для получения электроэнергии, а также в виде тепловой энергии передается в систему теплоснабжения города Москвы. Вырабатываемая энергия используется, прежде всего, для покрытия собственных нужд заводов, а излишки передаются в электрические и тепловые сети города Москвы. Подключение к городским системам теплоснабжения позволяет добиться высокого суммарного коэффициента полезного действия, что обеспечивает существенную экономию ископаемых энергоносителей, бережное использование ресурсов, а также сокращение выбросов вредных веществ при использовании обычных видов топлива.
Установленная мощность мини-ТЭС "Курьяново" - 12,4 МВт, а мини-ТЭС "Люберцы" - 13,69 МВт.
Мини-ТЭС работают на биогазе от осадков сточных вод для выработки электроэнергии и тепла. Полученная электроэнергия используется на собственные нужды Курьяновских и Люберецких очистных сооружений.
Что касается ветроэнергетики, то в городе Москве средняя скорость ветра на высоте 50 метров над уровнем земли составляет 3,8 м/с, тогда как для развития ветроэнергетики большой мощности значение должно быть не менее 10 м/с.
Использование фотоэлектрических элементов для выработки электроэнергии в настоящее время также не состоятельно. К примеру, энергетический потенциал солнечной энергии на территории города Москвы в день составляет примерно 3 кВт ч/кв.м. Таким образом, с 10 кв. м площади в год (при гарантированном коэффициенте полезного действия (далее - КПД) фотоэлементов 13%) можно получить чуть более 1,3 тыс. кВт ч, что примерно соответствует потреблению электроэнергии одной семьей. При этом срок окупаемости такой установки составит не менее 11 лет (при стоимости установки примерно 60 тыс. рублей за 1 кВт). В таких условиях и с учетом того, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют стимулирующие внедрение ВИЭ меры, развитие солнечной энергетики на территории города Москвы в ближайшей перспективе маловероятно.
Также надо отметить, что исследования, проведенные Институтом высоких температур Российской академии наук совместно с Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова, свидетельствуют о проблемах с получением приемлемых экономических показателей для снабжения изолированных потребителей электроэнергией от солнечных фотоэлектрических энергоустановок и ветрогенераторов. Так, для получения от них 0,1 кВт электрической мощности (с коэффициентом гарантированной выдачи 99,8) на территории города Москвы потребуется установка от 5 и более квадратных метров солнечных панелей или от 1 до 3 кВт ветрогенераторов. Помимо капиталовложений в генерирующие мощности, для обеспечения указанного коэффициента гарантированной выдачи потребуются дополнительные весьма высокие затраты на аккумуляторные батареи, доходящие до 35 тыс. рублей за 1 кВт.
Таким образом, на территории города Москвы на рассматриваемую перспективу можно ожидать лишь точечное развитие ВИЭ, что не позволяет рассматривать данные технологии в качестве комплексного решения задач обеспечения надежности энергоснабжения потребителей города Москвы.
Подводя итог, необходимо обозначить основные проблемы сферы электроснабжения города Москвы:
- высокая концентрация электрических нагрузок на один квадратный километр города;
- качественные характеристики практически всех элементов топливно-энергетического комплекса не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического переоснащения систем электроснабжения;
- потери электроэнергии при ее генерации, передаче и потреблении;
- постоянно растущий спрос на электроэнергию;
- энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.
Главная цель развития электроэнергетики города Москвы состоит в формировании экономически эффективного, динамично развивающегося и финансово устойчивого топливно-энергетического хозяйства, оснащенного передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.
Для дальнейшего развития энергетического комплекса города Москвы с преодолением вышеуказанных негативных тенденций необходимо решить следующие задачи:
- повышение надежности энергетических источников с максимально возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных и послеаварийных режимах, нормативное резервирование всех систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;
- переоснащение и развитие действующих ТЭЦ с постепенным переходом к парогазовому циклу, а также сооружение ГТУ-ТЭЦ, в том числе на базе районных теплостанций (далее - РТС);
- ускорение темпов замены и реконструкции энергетического оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;
- развитие внешних системообразующих связей для расширения возможностей по приему электрической мощности из объединенной энергосистемы, расположенной на территории Центрального и Северо-Западного Федеральных округов Российской Федерации;
- сокращение встречных потоков природного газа и электроэнергии между городом Москвой и Московской областью;
- ликвидация встречных и пересекающихся потоков тепла от разных энергетических источников и сохранение существующей конфигурации тепловых сетей при оптимизации зон действия энергетических источников;
- эффективное использование топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), сокращение потерь топлива и энергии при их генерации, передаче и потреблении;
- повышение экономической и экологической эффективности действующих энергетических источников.
1.2. Теплоснабжение города Москвы
Теплоэнергетическое хозяйство города Москвы обеспечивает в целом надежное, экологически приемлемое и экономически доступное теплоснабжение населения и промышленности города. За последние 5 лет в городе Москве не отмечено недопустимых ограничений подачи тепла, в три раза сократился расход жидкого топлива.
Теплоснабжение города осуществляют следующие энергетические источники:
- ПАО "Мосэнерго": 13 ТЭЦ, включая 11 ТЭЦ, расположенные в границах города, и 2 областные ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, 27 действующих энергетических источников: 2 районные теплоэлектростанции (далее - РТЭС), 2 мини-ТЭС, 12 РТС, 9 квартальных тепловых станций (далее - КТС) и 2 малые котельные (далее - МК);
- ПАО "МОЭК" эксплуатирует 34 КТС и 115 МК, из них 2 передвижные котельные (ПК), 37 автономных источников тепла (далее - АИТ);
- 6 энергетических источников сторонних инвесторов: ТЭЦ ЗИЛ, ТЭС "Международная", ПГУ ТЭС "Терешково", ГТЭС "Коломенское", ГТЭС "Внуково" и ГТЭС "Щербинка" (1-й пусковой комплекс (котельная));
- 793 котельные различной ведомственной принадлежности.
Кроме вышеуказанных энергетических источников в городе Москве действуют ряд других, но их вклад в энергоснабжение города незначителен.
Система энергоснабжения города Москвы в целом характеризуется высокой долей когенерационной выработки и высокой степенью централизации:
- около 94,4% от суммарного производства электроэнергии энергетическими источниками Москвы обеспечивают ТЭЦ ПАО "Мосэнерго";
- около 98% теплопотребности города обеспечивается от источников централизованного теплоснабжения, примерно 72,3% тепловой энергии отпускают ТЭЦ.
Дефицит тепловой энергии в городе Москве отсутствует, поскольку в настоящее время установленная мощность источников теплоснабжения существенно превышает величину максимальной нагрузки.
В 2015 году в рамках инвестиционной программы ПАО "МОЭК" за счет собственных средств без привлечения средств бюджета города Москвы был выполнен ряд мероприятий: реконструкция тепловых сетей - 148 км, реконструкция оборудования центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) (замена насосного и прочего оборудования) - 11 345 штук, реконструкция оборудования РТС, КТС и МК - 331 штука.
Статус столицы Российской Федерации, большое количество потребителей, не допускающих нарушений в подаче тепла, высочайший уровень концентрации тепловых мощностей и производства тепловой энергии на источниках, мощные магистрали тепловых сетей, обеспечивающие теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, - все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работы систем теплоснабжения.
Важной проблемой отрасли является относительно высокая стоимость транспортирования тепла, связанная в основном со значительной протяженностью теплопроводов в городе Москве. Радиус действия крупных ТЭЦ достигает 25 км. Протяженная сеть теплопроводов приводит к повышенным расходам по ее содержанию, в том числе связанным с большим объемом перекладки и ремонтов.
К этому также добавляется проблемы организации надежного теплоснабжения города:
- состояние генерирующего оборудования энергетических источников, в составе которого эксплуатируется значительное количество устаревшего, выработавшего свой парковый и назначенный ресурс оборудования, подлежащего в ближайшей перспективе замене или серьезной реконструкции с привлечением существенных объемов инвестиций;
- отсутствие резервного (аварийного) топлива на действующих крупных котельных, РТС, КТС;
- эксплуатация открытых систем теплоснабжения в ряде районов Зеленоградского, Северного, Восточного административных округов города Москвы при действующих закрытых системах;
- наличие зон потребления, не имеющих сетевого резервирования (районы Южное и Северное Тушино города Москвы, район Строгино города Москвы).
Таким образом, основными задачами в сфере развития теплоснабжения в городе Москве на сегодняшний день являются обеспечение эффективного использования энергетических и финансовых ресурсов в развитии объектов теплового хозяйства города Москвы, а также сокращение уровня потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и количества повреждений и дефектов на участках тепловой сети.
1.3. Газоснабжение города Москвы
Город Москва включен в Единую систему газоснабжения России, является одним из самых крупных субъектов Российской Федерации по потреблению природного газа в стране, а также характеризуется развитой промышленной и энергетической отраслью и значительной плотностью населения. Это обусловливает высокий уровень потребления газа как топлива, обладающего высокой калорийностью, обеспечивающего более высокий КПД по сравнению с другими видами органического топлива, сокращающего отходы производства и повышающего экономический эффект во многих отраслях промышленности, уменьшающего загрязненность воздушного бассейна, улучшающего условия труда.
В настоящее время природный газ, поступающий из других регионов России по магистральным газопроводам, используется:
- в качестве топлива для производства тепловой и электрической энергии на городских ТЭЦ, РТС, КТС, РТЭС, газотурбинных установках и промышленно-производственных котельных;
- в промышленных установках (печах, сушильных камерах и т.п.);
- в качестве моторного топлива на автомобильных газовых наполнительных компрессорных станциях (далее - АГНКС);
- в качестве сырья для производства продукции химических производств;
- для бытовых нужд населения.
На протяжении последних десятилетий основными потребителями природного газа в городе Москве являются ТЭЦ ПАО "Мосэнерго". На их долю (с учетом ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, расположенных на территории Московской области, но обслуживающих, в основном, потребителей города Москвы) приходится 76-78% от общего расхода газа. Лишь около 2% общего газопотребления приходится на население (на территории города Москвы без учета ТиНАО). Стоит отметить, что доля газа, реализуемого непосредственно населению ТиНАО города Москвы для бытовых нужд и отопления, в общем газопотреблении ТиНАО более чем в 18 раз превышает долю газа в структуре потребления на территории города Москвы без учета ТиНАО. Такое отличие объясняется тем, что на территории остальных 10 округов города Москвы население в подавляющем большинстве случаев живет в многоквартиных# жилых домах с централизованным теплоснабжением. Доля населения, проживающего в жилых домах с автономными источниками теплоснабжения, составляет менее 2%. Как следствие, основные затраты тепла на отопление квартир приходятся на централизованные энергетические источники. Аналогичная ситуация складывается с коммунально-бытовым сектором, доля которого в ТиНАО составляет 11% по сравнению с 1% в городе Москве без учета ТиНАО. Большие территории и низкая плотность населения делает невозможным использование централизованных источников теплоснабжения. В этой связи теплоснабжение нежилых помещений также обеспечивается от автономных источников.
Город Москва (без учета ТиНАО) практически полностью газифицирован, за исключением:
- отдельных районов города Москвы, не требующих газоснабжения (районы многоэтажной жилой застройки с бытовыми электроплитами), природных территорий;
- районов города Москвы с существующей малоэтажной и коттеджной застройкой, подлежащих газификации в ближайшее время: Троице-Лыково, Молжаниновский, Кожухово (Руднево), Южное Бутово, особо охраняемые природные территории ("Памятник природы "Серебряный бор"), поселки Толстопальцево и Рождествено.
Московская городская система газоснабжения и газораспределения на территории административных округов города Москвы (за исключением ТиНАО) обслуживается тремя основными газораспределительными организациями: АО "МОСГАЗ", ОАО "Газпром газораспределение" и ГУП МО "Мособлгаз". Система транспортировки газа по административным округам города Москвы представляет собой радиально-кольцевую и многоступенчатую разветвленную сеть газопроводов и газораспределительных пунктов с давлениями в радиальных и кольцевых участках 1,2; 0,6; 0,3; и 0,1 МПа, а также распределительную сеть низкого давления для подачи газа населению и мелким коммунально-бытовым потребителям.
Для города Москвы (за исключением Зеленоградского административного округа города Москвы) источниками подачи газа являются 7 контрольно-распределительных пунктов (далее - КРП), которые запитаны одно- и двуниточными отводами Кольцевого газопровода Московской области (далее - КГМО). КРП обеспечивают снижение давления газа до 1,2 МПа и его транспортировку в Кольцевой газопровод Москвы (далее - КГМ). Система газоснабжения Зеленоградского административного округа города Москвы обособлена от основной территории города Москвы и запитывается от трех газораспределительных станций (далее - ГРС): ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка). ГРС Зеленоградского административного округа города Москвы подают газ с фактическим давлением 0,6 МПа.
Частично КРП и ГРС расположены на территории Московской области, частично - в городе Москве:
- КРП-11 и КРП-16 - в Ленинском районе Московской области;
- КРП-14 - в Красногорском районе Московской области;
- КРП-15 - в Балашихинском районе Московской области;
- КРП-17 - в Мытищинском районе Московской области;
- КРП-10 на территории Новомосковского административного округа города Москвы;
- КРП-13 на территории Северного административного округа города Москвы;
- ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка) расположены на территории Солнечногорского района Московской области.
Система газопроводов среднего давления МПа представляет собой кольцевой газопровод диаметром 600 мм с ответвлениями, образующими между собой дополнительные многочисленные кольца и тупиковую разветвленную сеть, предназначенную для газоснабжения ряда крупных предприятий. В то же время необходимо отметить наличие локальных тупиковых зон, которые формируют ограничение на подключение новых потребителей.
Схема распределительных сетей низкого давления также состоит, в основном, из закольцованных участков с несколькими источниками подачи и множеством потребителей. В некоторых районах города Москвы присутствуют локальные участки сетей низкого давления, запитанные от единственного источника. Например, жилой сектор в районе Курьяновской станции аэрации запитан от единственного источника - газорегуляторного пункта (далее - ГРП) "Курьяново". Это же касается жилья в районе Капотня города Москвы. Однако данные сети низкого давления удалены от возможных дублирующих источников подачи газа, что делает их закольцовку крайне дорогостоящей.
Система подачи газа на территорию ТиНАО города Москвы имеет автономный характер и практически не связана с системой распределительных газопроводов основной территории города Москвы. Подача газа основана на использовании местных рассредоточенных источников малой производительности, которые были предназначены для газоснабжения потребителей в сельских населенных пунктах и не были рассчитаны для подачи газа крупным объектам промышленности и энергетики. Выходные газопроводы от ГРС в большинстве случаев не закольцованы и имеют тупиковый характер. По мере развития данных территорий потребность в газоснабжении жилой застройки возрастала, как следствие, часть станций оказалась перегружена.
На территории ТиНАО имеется достаточно разветвленная сеть газопроводов высокого и среднего давления. Отличительной особенностью сети распределительных газопроводов на данной местности является отсутствие "закольцовки" по источникам подачи для большинства участков газопроводов.
Как следствие, работа такой системы более уязвима по сравнению с системой газопроводов на остальной территории города Москвы, где подавляющее количество потребителей получает газ от двух и более источников.
Газопроводы со сверхнормативным сроком эксплуатации составляют 35,7% от общей протяженности подземных газопроводов на территории города Москвы без учета ТиНАО, в том числе:
- 26,7% низкого давления;
- 9% среднего и высокого давления.
Учитывая тот факт, что газификация территории ТиНАО города Москвы началась в конце 60-х - начале 70-х годов, доля газопроводов со сверхнормативным сроком эксплуатации существенно меньше, чем на территории остальных административных округов города Москвы. Так износ сетей и ГРП составляет для ТиНАО 9% и 33% соответственно.
В этой связи сделаны основные акценты в дальнейшем развитии газового хозяйства столицы:
- ускоренная модернизация газораспределительной сети за счет перекладки и реконструкции элементов системы с целью минимизации количества объектов, находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока;
- строительство новых газопроводов и ГРП для повышения надежности подачи газа на крупные объекты энергетики.
В рамках реализации мероприятий Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы (далее также - Государственная программа) были выполнены работы по перекладке и реконструкции методом санации 467,72 км газопроводов, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности АО "МОСГАЗ", реконструировано и отремонтировано 616 электрозащитных установок и 47 ГРП.
1.4. Коллекторное хозяйство города Москвы
Протяженность коммуникационных коллекторов по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 758 км. В них проложено: 1 017 км труб теплосети, 758 км труб водопровода, 6 757 км высоковольтных кабелей, 22 782 км кабелей связи.
Основные преимущества коллекторной прокладки инженерных коммуникаций:
- обеспечение возможности упорядочения прокладки коммуникаций, что значительно сокращает потребность в земельных ресурсах для инженерного обеспечения районов застройки;
- улучшение качества жизни жителей города Москвы, сокращение количества разрытий для ремонта коммуникаций;
- упрощается обслуживание коммуникаций, в том числе оперативно выявляются утечки из трубопроводов, что сокращает потери воды и тепла;
- заранее резервируется подземное пространство для прокладки коммуникаций при развитии районов города Москвы на длительную перспективу;
- высвобождение земли для нужд города Москвы.
Коллекторы оснащены инженерными системами освещения, водоудаления, вентиляции, сигнализации загазованности, а также охранной сигнализацией.
Потенциальными проблемами в сфере коллекторного хозяйства являются увеличение износа коммуникационных коллекторов и установленного в них оборудования, а также обеспечение коммуникационными коллекторами зон застраиваемых территорий города Москвы. Кроме того, на сегодняшний день имеет место недостаточная пропускная способность коллекторов старой застройки Центрального административного округа города Москвы.
Для уменьшения степени износа ежегодно выполняются работы по реконструкции коммуникационных коллекторов и техническому переоснащению инженерных сетей.
В рамках Государственной программы реализуется ряд мероприятий для решения вышеперечисленных проблем:
- строительство кабельных коммуникационных коллекторов;
- реконструкция действующих коллекторов;
- техническое переоснащение насосных станций и вентиляции, инженерных сетей.
В 2015 году в рамках реализации мероприятий Государственной программы были введены в эксплуатацию кабельные коллекторы от ПС "Бескудниково" (3-й пусковой комплекс), от ПС "Чагино" (1-й и 2-й пусковые комплексы), от ПС "Первомайская" (1-й и 2-й пусковые комплексы), от ПС "МГУ" (1-й пусковой комплекс), завершено строительство коллекторов от ПС "Перерва", ПС "Никулино", ПС "Бескудниково", завершено строительство 1-го пускового комплекса 1-й очереди кабельного коллектора от ПС "Ваганьковская".
1.5. Водопроводно-канализационное хозяйство города Москвы и системы технического водоснабжения
Система водоснабжения города Москвы представляет собой сложнейший комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу питьевой воды жителям и технической воды промышленным предприятиям.
Параметры качества питьевой воды соответствуют требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и требованиям Всемирной организации здравоохранения.
Централизованное водоснабжение города Москвы сегодня осуществляется главным образом из поверхностных источников Москворецко-Вазузской и Волжской гидротехнических систем (99%) и подземных источников (1%).
На базе поверхностных источников работают две системы водоснабжения:
- система питьевого водоснабжения (питьевая вода) проектной производительностью 6,37 млн куб.м/сутки;
- система промышленного водоснабжения (техническая вода) проектной производительностью 0,83 млн куб.м/сутки.
Система московского водопровода является основной централизованной системой, которая обслуживает, главным образом, жилой сектор, объекты культурно-бытового и коммунального назначения и частично промышленные нужды.
Подготовка питьевой воды обеспечивается на четырех станциях водоподготовки: Рублевской, Восточной, Северной и Западной.
Резерв проектной мощности московских станций водоподготовки составляет 48,3%, считая по максимальной фактической подаче за 2015 год в объеме 3,3 млн куб.м/сутки и гарантированной производительности в объеме 3,97 млн куб.м/сутки (от суммарной проектной мощности 6,37 млн куб.м/сутки).
Качество питьевой воды в 2015 году было стабильным и соответствовало установленным требованиям, в том числе и по показателям, по которым за последние 15 лет произошло серьезное ужесточение нормативов - по остаточному алюминию и хлороформу. Нормативная концентрация хлороформа на станциях обеспечена за счет применения режима предварительной хлораммонизации.
Распределительная система подачи питьевой воды московского водопровода выполнена в виде радиально-кольцевой схемы и имеет протяженность около 12,8 тыс. км, из которых водоводы составляют 18%, уличная водопроводная сеть - 59%, внутриквартальная и внутридворовая сеть - 23%. Функционирование системы обеспечивают 10 регулирующих узлов (имеющих в своем составе резервуары питьевой воды и насосные станции) и 3 бустерные насосные станции.
Артезианские скважины являются второй централизованной системой водоснабжения города питьевой водой. Поселения ТиНАО города Москвы снабжаются водой из подземных источников и частично из системы московского водопровода. В состав сооружений, обеспечивающих водоснабжение, входят: 49 водозаборных узлов, 142 скважины (из которых в рабочем состоянии 110), 5 регулирующих водопроводных узлов, 20 станций водоподготовки, 77 резервуаров питьевой воды, 10 водонапорных башен, 42 насосные станции второго и третьего подъема, 6 водопроводных вводов от системы московского водопровода.
Протяженность водопроводной сети на территории ТиНАО города Москвы составляет 475,8 км.
Приоритетными направлениями в данной сфере являются совершенствование технологии подготовки питьевой воды за счет внедрения озоносорбции и мембранной фильтрации, а также снижение уровня износа системы распределения и транспортировки воды (водопроводная сеть).
В городе Москве имеется достаточный резерв мощности водопроводных и канализационных сооружений, но существует необходимость совершенствования технологии водоподготовки и качества транспортировки воды, в том числе путем создания новых и модернизации имеющихся производственных мощностей и снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере водоснабжения являются:
- снижение водопотребления;
- улучшение качества воды в источниках питьевого водоснабжения и создание независимого, резервного источника на базе подземных вод;
- совершенствование технологии очистки воды.
В 2015 году с целью поддержания устойчивого функционирования системы водоснабжения разработаны проекты по капитальному ремонту фильтров блока очистных сооружений N 4 Рублевской станции водоподготовки (далее - РСВ) и блока очистных сооружений N 1 Западной станции водоподготовки (далее - ЗСВ). В отчетном периоде реконструировано 3 фильтра на РСВ.
Водоотводящая система Москвы является раздельной и включает в себя две самостоятельные системы:
- систему водостока;
- систему водоотведения.
Система водоотведения города Москвы обеспечивает прием хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, а также талых вод, образованных при плавлении снежной массы на снегосплавных пунктах. Система водоотведения подразделяется на систему канализационной сети, которая включает в себя внутриквартальные сети, самотечные коллекторы и каналы, снегосплавные пункты, канализационные насосные станции и напорные трубопроводы, а также систему очистных сооружений.
Канализационная сеть города Москвы без учета ТиНАО имеет протяженность более 7,9 тыс. км.
Перекачка стоков осуществляется 156 канализационными насосными станциям (далее - КНС) общей производительностью 9 126,38 тыс. куб.м/сутки.
Сооружения очистки сточных вод города Москвы имеют в своем составе два крупных (мощностью более 3 млн куб.м/сутки) комплекса очистных сооружений и два локальных очистных сооружения (производительностью до 140 куб.м/сутки) канализации. Общая проектная производительность рассчитана на прием и очистку свыше 6,3 млн куб.м городских сточных вод в сутки.
Учитывая среднесуточный приток в объеме 3 898,41 тыс. куб.м/сутки, имеющийся резерв мощности используется для поэтапной реконструкции очистных сооружений. В настоящее время на реконструкцию выведены блоки N 1 и N 2 Ново-Курьяновских очистных сооружений проектной производительностью около 2 млн куб.м/сутки.
Сбрасываемые в водные объекты очищенные сточные воды от очистных сооружений города Зеленограда, очистных сооружений Южного Бутово и Ново-Курьяновских очистных сооружений проходят ультрафиолетовое обеззараживание (далее - УФ-обеззараживание) в 100% объеме. На Люберецких очистных сооружениях УФ-обеззараживание проходит 30% (1 млн куб.м/сутки) объема очищенных сточных вод.
Образующийся в процессе технологии очистки сточных вод биогаз используется на мини-ТЭС производительностью 10 МВт и 12 МВт, построенных на территории Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, для выработки электроэнергии и тепловой энергии.
Протяженность канализационных сетей в ТиНАО города Москвы составляет 401,34 км.
На территории ТиНАО города Москвы расположено 64 КНС производительностью от 0,5 до 50 тыс. куб.м/сутки, на которых установлено 109 единиц насосного оборудования, эксплуатируются 17 локальных канализационных очистных сооружений.
Существующий запрет на использование осадка сточных вод в сельском хозяйстве ограничивает возможности его почвенной утилизации. Применяемая в настоящее время утилизация осадка в качестве рекультиванта на полигонах и отработанных карьерах из-за отсутствия их в достаточном количестве и увеличения дальности вывоза обезвоженного осадка приводит к удорожанию эксплуатационных затрат.
Основными проблемами водоисточников остаются риски снижения их самоочищающей способности, ухудшения экологического состояния рек и водосборных территорий в результате поступления недоочищенных сточных вод населенных пунктов, промышленных предприятий, объектов рекреации, стоков с сельскохозяйственных угодий, воды ливневых коллекторов и с объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, застраивания берегов, изменения естественных русел, отгораживания участков под строительство вблизи от уреза воды, устройства свалок мусора.
В рамках реализации Государственной программы в настоящее время определены объекты, которые требуют незамедлительной реконструкции, разработан проект реконструкции очистных сооружений, расположенных в поселении Роговское, проектной производительностью 1 000 куб.м в сутки, разрабатываются проекты реконструкции двух очистных сооружений в поселении Щаповское, проектной производительностью 2 000 куб.м в сутки каждый, продолжаются работы по реконструкции водопроводно-канализационного хозяйства в поселении Марушкинское.
В 2015 году были завершены строительно-монтажные работы по проекту "Установка системы очистки сточных вод блочно-модульной компоновки в поселке подсобного хозяйства Минзаг". Система очистки сточных вод блочно-модульной компоновки представляет собой блок канализационных очистных сооружений общей проектной производительностью 500 куб.м в сутки, состоящий из двух параллельных линий очистки. На объекте впервые в практике АО "Мосводоканал" применена новейшая мембранная технология очистки сточных вод. Модернизация очистных сооружений в поселке подсобного хозяйства Минзаг позволила обеспечить компактное размещение всех основных технологических узлов в едином производственном здании, а также решила проблему неприятных запахов. Сооружения введены в эксплуатацию в сентябре 2015 года, качество очищенной воды соответствует проекту и самым высоким рыбохозяйственный нормативам.
1.6. Водоотведение поверхностного стока
Водоотводящая сеть складывалась в городе Москве на протяжении многих лет и в настоящее время существует как единая водоотводящая система города, служащая для отведения поверхностного стока и предотвращения затопления и подтопления городских территорий, включающая в себя следующие элементы: дворовые, внутриквартальные и уличные сети дождевой канализации общей протяженностью трубопроводов 7 770 км различного сечения, 232 557,2 погонных метров водоотводных сооружений, 249,25 км открытых русел рек, гидротехнические сооружения и сети: русловые водоемы, образованные малыми плотинами на реках, систему обводнения и регулирования стока реки Яузы, 162 очистных сооружения, расположенных на коллекторах или в русле рек, декоративные водоемы, пруды-регуляторы, пруды-отстойники, 25 насосных станций.
Протяженность водосточных сетей в ТиНАО города Москвы составляет 79,4 км. Ориентировочный объем пропускаемого стока в год составляет 580 млн куб.м.
Основной проблемой системы водоотведения города Москвы является износ сетей водоотведения поверхностного стока, который в настоящее время находится на уровне 44,18%.
Приоритетом Государственной программы в области водоотведения является комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с переводом их на современные технологии удаления соединений азота и фосфора, создание технологически законченного цикла обработки и утилизации осадков сточных вод, создание системы локальных очистных сооружений в районах новой жилой застройки, развитие системы теледиагностики и санации трубопроводов, снижение неравномерности поступления сточных вод за счет строительства аварийно-регулирующих резервуаров.
Повышение качества и доступности услуг достигается реализацией мероприятий:
- снижение аварийности на инженерных сооружениях водоотведения;
- развитие и увеличение пропускной способности сетей путем уменьшения среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- создание новых и модернизацией имеющихся мощностей.
1.7. Единая светоцветовая среда города Москвы
В настоящее время город Москва наряду с такими городами мира, как Брюссель, Гамбург, Лион, Марсель, Париж и Рим, входит в международную организацию по освещению: объединение мэрий городов "LUCI", одной из задач которой является выработка и распространение стратегий наружного освещения.
Современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:
- видимость, то есть обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, в соответствии с установленными требованиями;
- безопасность. Старейший из всех критериев. Количество дорожно-транспортных происшествий и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности;
- эстетика. Общество ждет от освещения не только выполнения прямых функциональных задач, но и удовлетворения эстетической потребности в прекрасном. Достижение эстетических требований должно быть экономичным и целесообразным;
- экономика, которая иногда является решающим фактором. Необходимо учитывать, что кроме капитальных затрат существуют также затраты на эксплуатацию и ремонт;
- общественная функция освещения. Понятие гармоничной световой среды предполагает создание благоприятного психологического климата, оказывающего положительное влияние на реализацию общественных функций, и является предпосылкой для оживления городской жизни.
Необходимо учитывать, что город Москва, как и другие крупные города, живет насыщенной ночной жизнью, количество автомобилей на магистралях и их скоростной режим в ночные часы достигают высоких показателей и, следовательно, нуждаются в освещении. Дворовые территории также нуждаются в существенном освещении, позволяющем обеспечить комфорт и безопасность жителей.
Из проблем, существующих сегодня, следует выделить недостаточный уровень освещенности дворовых территорий, а также то, что из общего количества установленных опор наружного освещения около 25,3% находятся в неудовлетворительном состоянии. Мероприятия Государственной программы направлены как на замену опор наружного освещения, так и на обеспечение бесперебойного функционирования установок наружного освещения, которые не требуют замены.
В рамках Государственной программы реализуется комплексный подход к освещению города с учетом его структуры, административно-территориального деления, исторических и культурных особенностей, традиций и многого другого. Такой подход, помимо прочих аспектов, выгоден экономически, так как комплексные решения позволят более рационально распределять средства. Сегодня в городе Москве осознается высокий имиджевый потенциал архитектурного освещения. Государственной программой предусмотрены мероприятия по ремонту и обеспечению бесперебойного функционирования объектов архитектурно-художественной подсветки, а также по увеличению количества объектов, оборудованных архитектурно-художественной подсветкой.
Еще одно направление, которое стало популярным в городе Москве, - это праздничное оформление.
Современная светотехника предлагает много типов различного оборудования для таких мероприятий, в том числе светодинамического и проекционного. Многие вновь проектируемые архитектурные установки в городе Москве для этих целей имеют два режима: повседневный и праздничный, к которым могут добавляться и временные световые элементы, позволяющие получить новые возможности. Государственная программа направлена также на создание объектов праздничного оформления.
1.8. Сеть общественных туалетов
Общественные туалеты - важная деталь в жизни такого мегаполиса, как город Москва, они необходимы как туристам и гостям столицы, так и постоянно живущим и работающим в городе Москве горожанам.
Общественные туалеты нового поколения стали размещаться в городе Москве с 2013 года. Модульные туалеты в антивандальном исполнении приспособлены для маломобильных групп граждан и оборудованы автоматизированной системой самоочистки, автономной системой водоснабжения, мылом, сушкой, зеркалом, туалетной бумагой, электрическим светом. Кроме того, новые туалеты оснащаются "тревожной кнопкой", с помощью которой можно немедленно вызвать полицию и "скорую помощь".
В городе Москве функционируют 228 бесплатных городских стационарных общественных туалетов. Расположение зон концентрации населения за последние 20 лет изменилось в связи со строительством новых объектов городской инфраструктуры, торгово-развлекательных центров, офисных сооружений, спортивных объектов и иных объектов городской инфраструктуры. Вместе с тем при строительстве новых объектов городской инфраструктуры (торговых, развлекательных, спортивных) в обязательном порядке предусматривается размещение общественных туалетов, позволяющих решать проблему оказания санитарных услуг жителям и гостям города Москвы.
В настоящее время около 40% стационарных туалетов размещено в удалении от мест массового скопления людей: станций метро, центральных площадей, парков и скверов. Часть стационарных туалетов нуждается в капитальном ремонте, так как туалетная инфраструктура города Москвы базируется на стационарных туалетах, большая часть которых построена в первой половине XX века. С целью решения данных проблем Государственная программа предусматривает мероприятия, которые направлены на содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт городских общественных туалетов и туалетов-кабин.
В местах массового пребывания людей на постоянной основе установлены и эксплуатируются 270 бесплатных передвижных туалетных кабин из пластика.
1.9. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
Во исполнение требований Указа Президента от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" должна быть решена одна из важнейших стратегических задач страны - снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) на 40% к 2020 году. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением.
Энергосбережение - это комплекс мер, позволяющих достичь экономии топливно-энергетических ресурсов на всех этапах, включая переработку первичного ресурса (природный газ, нефтепродукты и иные ресурсы), передачу и транспортировку в сетях вторичного ресурса (электроэнергия, тепловая энергия), и конечное потребление всех видов топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и воды.
Для достижения целей, поставленных законодательством, в городе Москве реализуется подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности". Реализация подпрограммы позволит решить следующие задачи:
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
В 2016 году продолжится активная работа по созданию условий в городе Москве для привлечения инвестиций в энергосбережение объектов жилищного фонда и государственных учреждений города Москвы.
Планируется привлечение инвестиций в сферу энергосбережения за счет развития энергосервисной деятельности, для этого будет проводиться:
- методологическое и информационное сопровождение энергосервисной деятельности на объектах органов исполнительной власти;
- технико-экономическое сопровождение и мониторинг результатов энергосервисных проектов в бюджетной сфере;
- сопровождение и мониторинг энергосервисных контрактов в жилищной сфере;
- информационное сопровождение энергосервиса среди населения города.
Немаловажным проектом является внедрение энергосберегающих мероприятий в жилом секторе и в государственных учреждениях города Москвы.
Общая координация работ и мониторинг энергосервисных контрактов в жилищном фонде осуществляется Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы как ответственным исполнителем подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности".
На префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы и органы местного самоуправления (муниципалитетов внутригородских муниципальных образований) возложена обязанность по пропаганде среди жителей энергосервисной деятельности, организации и контролю проведения общих собраний жильцов.
Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по-прежнему являются отсутствие бережного отношения к природным ресурсам, отсутствие должного уровня пропаганды энергосбережения и популяризации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности как в социальной сфере, так и в быту.
В рамках подпрограммы на период 2015-2018 годов запланирован ряд крупных проектов, направленных на повышение уровня осведомленности целевых аудиторий о проблемах энергосбережения, в том числе:
- "горячая линия" для населения по вопросам энергосбережения и энергосервисной деятельности;
- распространение печатной продукции по вопросам энергосбережения;
- проведение просветительских мероприятий (открытые уроки, семинары, выставки, конференции и иные мероприятия);
- создание на базе павильона ВДНХ городского "Центра энергосбережения", основной деятельностью которого будет являться пропаганда энергосбережения, популяризация среди населения энергоэффективного поведения. Данный объект будет использован как площадка для проведения семинаров, конференций, лекций по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.
1.10. Обращение с отходами и противооползневые работы
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными 30 апреля 2012 г. Президентом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлен приоритет утилизации отходов над захоронением.
Захоронение должно остаться способом (технологией) обращения с отходами, которые не представляют ценности как вторичные материальные ресурсы, являются малоопасными и могут быть без вреда окружающей среде размещены (захоронены) на специализированных полигонах.
В настоящее время в городе Москве функционируют следующие объекты промышленной переработки образующихся отходов:
- 6 мусороперегрузочных станций общей мощностью 970,0 тыс. тонн в год;
- 5 мусоросортировочных комплексов общей мощностью 2 065 тыс. тонн в год;
- 3 мусоросжигательных завода общей мощностью 770,0 тыс. тонн в год.
Основной проблемой в области обращения с отходами является то, что существующая городская инфраструктура не позволяет принять на промышленную переработку весь объем образующихся коммунальных отходов (более 7 млн тонн), и их объем непрерывно возрастает, а размещение новых заводов по термической переработке ТКО на территории города Москвы затруднено. Состав отходов непрерывно усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Также следует отметить, что возможное использование в теплоэнергетическом комплексе Москвы мусоросжигательных заводов усложняется необходимостью использования жесткой системы разделения отходов.
Для достижения поставленных задач в сфере обращения с отходами Правительством Москвы принято постановление от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП".
Внедряемая модель обращения с отходами позволяет:
- объединить услуги вывоза и утилизации отходов у одного исполнителя услуг с заключением с ним государственного контракта на 15 лет, что позволяет ему гарантированно вкладывать финансовые средства в необходимое специализированное оборудование (проектирование и строительство объектов по сортировке, обезвреживанию и захоронению неутилизируемой части отходов) и автотранспорт для эффективного и легитимного выполнения государственного контракта;
- дополнительно стимулировать развитие инфраструктуры по переработке отходов, так как вывезенные отходы становятся собственностью исполнителя. Вместе с правами распоряжаться своим имуществом (например, сортировать и перерабатывать отходы) к исполнителю услуг переходит обязанность по внесению платы за воздействие на окружающую среду;
- стандартизировать деятельность организаций, вывозящих отходы.
Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2013 г. N 662-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, от 13 сентября 2012 г. N 485 ПП" с 1 января 2014 г. действие эксперимента по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, распространено на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2014 г. N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы" с 1 января 2015 г. - на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы.
Таким образом, эксперимент по обращению с отходами реализуется на территории 9 административных округов города Москвы, ежегодный объем отходов, с которым осуществляется обращение, составляет более 2,5 млн тонн.
Мероприятия Государственной программы направлены в первую очередь на промышленную переработку ТКО, образуемых населением, обеспечение радиационной безопасности населения города (переработку, кондиционирование и транспортирование радиоактивных отходов, радиационно-экологический мониторинг территорий города Москвы), утилизацию бесхозных автотранспортных средств, обезвреживание и переработку отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, включая их сбор и транспортирование.
Также в рамках подпрограммы проводятся противооползневые мероприятия. В городе Москве есть территории, которые подвержены оползневой опасности (в частности, Коломенское, Воробьевы горы, Хорошево-Мневники, Парк культуры и отдыха "Фили"). С целью предотвращения оползневых процессов выполняется комплексное обследование данных территорий с последующим определением и проведением необходимых мероприятий противооползневой инженерной защиты.
2. Прогноз развития сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы
Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Государственной программы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Государственной программы. В результате реализации Государственной программы будут достигнуты следующие макроэкономические показатели:
- износ сетей электроснабжения. Значение данного показателя в 2012 году установлено 65,4%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 54,8%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 43,8%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 43,2%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 46,6%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 45,1%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее. Значение данного показателя в 2012 года установлено 100%, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок. Значение данного показателя в 2012 году равно 100%, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;
- износ газопровода: подземные сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 36,7%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 35,4%;
- износ коллекторного хозяйства. Значение данного показателя в 2012 году установлено 19%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 17%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом). Значение данного показателя в 2012 году установлено 6,17 млн Гкал, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии тепловой энергии 13,21 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом). Значение данного показателя в 2012 году установлено 190,61 млн куб.м, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии 304,77 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока. Значение данного показателя в 2012 году установлено 44,7%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 43,55%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия). Значение данного показателя в 2012 году равно 100%, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом). Значение данного показателя в 2012 году установлено 1532,63 млн куб.м, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии газа 4442,65 млн куб.м;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом). Значение данного показателя в 2012 году установлено 2921,39 млн кВт ч, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии электрической энергии 6 871,84 млн кВт ч.
Основным макроэкономическим показателем, характеризующим реализацию Государственной программы, является энергоемкость валового регионального продукта. Значение данного показателя в 2012 году установлено 4,1 кг условного топлива/тыс. рублей, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 3,4 кг условного топлива/тыс. рублей.
3. Цели и задачи Государственной программы
Целями реализации Государственной программы являются гарантированное обеспечение к 2018 году потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы и снижение энергоемкости валового регионального продукта.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач в рамках реализации Государственной программы:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения потребителей города Москвы;
- повышение надежности энергосистемы;
- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом на 2012-2018 годы;
- снижение уровня износа подземных газопроводов;
- снижение уровня износа коллекторного хозяйства;
- повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города Москвы в вечерне-ночное время;
- обеспечение инженерными коммуникациями существующих и строящихся жилых и нежилых зданий;
- сохранение устойчивого функционирования и развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы содержит одиннадцать подпрограмм и реализуется в семь этапов. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
4.1. Первый этап. Срок реализации: 01.01.2012-31.12.2012
По результатам первого этапа реализации Государственной программы были достигнуты следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 65,4%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,8%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 46,6%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, доведено до 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 36,7%;
- износ коллекторного хозяйства: 19%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 6,17 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 190,61 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока 44,7%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 1532,63 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 4,1 кг условного топлива/тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 2921,39 млн кВт ч.
4.2. Второй этап. Срок реализации: 01.01.2013-31.12.2013
По итогам реализации мероприятий второго этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 62,1%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,6%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 46,4%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохраняет значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 36,7%;
- износ коллекторного хозяйства: 18%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 7,80 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 208,30 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,49%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 2105,87 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,9 кг условного топлива/тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 3897,12 млн кВт ч.
4.3. Третий этап. Срок реализации: 01.01.2014-31.12.2014
По итогам реализации мероприятий третьего этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 60,6%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,5%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 45,3%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохраняет значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 36,4%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 8,89 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 244,84 млн куб.м;
- износ коллекторного хозяйства: 17%;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,28%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 2 498,66 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,8 кг условного топлива/ тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 4716,35 млн кВт ч.
4.4. Четвертый этап. Срок реализации: 01.01.2015-31.12.2015
По итогам реализации мероприятий четвертого этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 59,2%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,4%,
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 45,3%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохраняет значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 35,7%;
- износ коллекторного хозяйства: 17%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 9,96 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 264,31 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,18%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 3065,86 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,6 кг условного топлива/ тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 5618,15 млн кВт ч.
4.5. Пятый этап. Срок реализации: 01.01.2016-31.12.2016
По итогам реализации мероприятий пятого этапа Государственной программы планируется достичь следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 57,8%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,3%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 45,2%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохранит значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 35,7%;
- износ коллекторного хозяйства: 17%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 11,03 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 278,45 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 43,97%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 3512,45 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,4 кг условного топлива/ тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 6047,7 млн кВт ч.
4.6. Шестой этап. Срок реализации: 01.01.2017-31.12.2017
По итогам реализации мероприятий шестого этапа Государственной программы планируется достичь следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 56,3%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,3%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 45,2%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохраняет значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 35,6%;
- износ коллекторного хозяйства: 17%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 12,12 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 291,61 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 43,75%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 3977,55 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,4 кг у.т./тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 6459,77 млн кВт ч.
4.7. Седьмой этап. Срок реализации: 01.01.2018-31.12.2018
По итогам реализации мероприятий седьмого этапа Государственной программы планируется достичь следующие конечные результаты:
- износ сетей электроснабжения: 54,8%;
- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,2%;
- износ тепловых сетей: магистральные сети: 45,1%;
- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;
- доля заявок на подключение к сетям, удовлетворенных в установленный срок, сохраняет значение 100%;
- износ газопровода: подземные сети: 35,4%;
- износ коллекторного хозяйства: 17%;
- суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом): 13,21 млн Гкал;
- суммарная экономия воды (нарастающим итогом): 304,77 млн куб.м;
- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 43,55%;
- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;
- суммарная экономия газа (нарастающим итогом): 4442,65 млн куб.м;
- энергоемкость валового регионального продукта: 3,4 кг у.т./тыс. рублей;
- суммарная экономия электрической энергии (нарастающим итогом): 6871,84 млн кВт ч.
5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы
Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленной цели гарантированного обеспечения к 2018 году потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы, а также снижения энергоемкости валового регионального продукта.
Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы"
Показателем конечного результата подпрограммы является количество технологических нарушений на электрических сетях.
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы"
Показатели конечного результата подпрограммы:
- количество повреждений и дефектов на 1 км тепловой сети: магистральные сети;
- количество повреждений и дефектов на 1 км тепловой сети: разводящие сети;
- уровень потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения (отношение суммарного объема потерь тепловой энергии к суммарной протяженности сетей): магистральные сети;
- уровень потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения (отношение суммарного объема потерь тепловой энергии к суммарной протяженности сетей): разводящие сети.
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве"
Показатели конечного результата подпрограммы:
- количество инцидентов на 100 км сети газопровода;
- протяженность подземных газопроводов, не защищенных от коррозии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы"
Показателем конечного результата подпрограммы является износ коллекторного хозяйства.
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения"
Показатели конечного результата подпрограммы:
- доля сточных вод, подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные системы водоотведения;
- доля абонентов, обеспеченных бесперебойной подачей воды.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока"
Показателем конечного результата подпрограммы является интенсивность отказов на водосточных сетях.
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы"
Показателем конечного результата подпрограммы является доля опор наружного освещения, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов"
Показателем конечного результата подпрограммы является доля отремонтированных стационарных туалетов от общего количества стационарных туалетов, требующих капитального ремонта.
Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы"
Показателем конечного результата подпрограммы является обеспечение инженерными коммуникациями сооружений адресной инвестиционной программы города Москвы.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности"
Показатели конечного результата подпрограммы:
- сокращение выбросов парниковых газов (нарастающим итогом);
- потребление возобновляемой энергии.
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы"
Показателем конечного результата подпрограммы является доля вывезенных твердых коммунальных отходов от общего количества образованных в жилом секторе.
6. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм
Государственная программа состоит из 11 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформированы цели, задачи, прогнозные значения натуральных показателей, указанные в паспортах подпрограмм (приложение 1 к Государственной программе).
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Развитие электроснабжения города Москвы" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 2 "Развитие теплоснабжения города Москвы" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 3 "Развитие газоснабжения в городе Москве" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 4 "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 5 "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 6 "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" (таблица 6 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 7 "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" (таблица 7 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 8 "Развитие сети общественных туалетов" (таблица 8 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 9 "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" (таблица 9 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 10 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" (таблица 10 приложения 1 к Государственной программе).
Подпрограмма 11 "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" (таблица 11 приложения 1 к Государственной программе).
7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы
7.1. Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы"
Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на создание необходимых условий для повышения надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Целью подпрограммы является повышение надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- предотвращение критического уровня износа объектов системы электроснабжения города Москвы;
- снижение потерь в электрических сетях при передаче электрической энергии;
- снижение издержек на эксплуатацию действующей электрической сети;
- повышение качества передачи электрической энергии;
- увеличение количества телемеханизированных подстанций;
- увеличение протяженности кабельных линий электропередачи и воздушных линий с использованием самонесущих изолированных проводов;
- ликвидация дефицита трансформаторной мощности путем строительства новых центров питания;
- обеспечение надежности электроснабжения за счет строительства новых кабельных линий 110 кВ и 220 кВ;
- развитие распределительной сети 20 кВ.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация мер по обеспечению электроснабжением объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- инвестиционная программа ПАО "Мосэнерго";
- инвестиционная программа ПАО "МОЭСК";
- инвестиционная программа АО "ОЭК";
7.2. Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы"
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на формирование зон эффективного действия теплоисточников, определение основных характеристик тепловых сетей города Москвы, подготовку и согласование инвестиционных проектов строительства и реконструкции теплоисточников и тепловых сетей.
Целью подпрограммы является надежное и экономически эффективное теплоснабжение потребителей города Москвы.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом на рассматриваемую перспективу;
- определение перспектив развития ТЭЦ, РТС, и ГТЭС мощностью более 100 Гкал/ч с размещением нового оборудования на схемах генеральных планов;
- формирование зон эффективного действия теплоисточников;
- определение основных характеристик тепловых сетей города.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация мер по обеспечению теплоснабжением объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- инвестиционная программа ПАО "МОЭК";
- инвестиционная программа ПАО "Мосэнерго";
7.3. Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве"
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве" предусматривает мероприятия, направленные на создание условий надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы и повышения уровня безопасности и комфорта жизни жителей города Москвы.
Целями подпрограммы являются повышение уровня безопасности и комфорта жизни жителей города Москвы, обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы, формирование программы проектирования и строительства газопроводов и объектов газораспределительной системы на территории города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения газом объектов энергетики, промышленности, городского хозяйства и населения города Москвы;
- сокращение числа объектов газораспределительной системы с предельными сроками эксплуатации;
- сокращение протяженности подземных газопроводов, не защищенных от коррозии;
- повышение энергоэффективности функционирования газораспределительной системы.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- разработка и актуализация Генеральной схемы газоснабжения города Москвы до 2030 года;
- мероприятия по реализации комплекса мер по развитию газового хозяйства города Москвы;
- реализация комплекса мер по развитию газового хозяйства города Москвы;
7.4. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы"
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации инженерных коммуникаций города Москвы, позволяющей обеспечить качество и доступность услуг потребителям по технической эксплуатации коммуникационных коллекторов.
Целями подпрограммы являются: создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации городских инженерных коммуникаций, обеспечение комфортных условий для проживания жителей города Москвы, обеспечение качества и доступности услуг потребителям по технической эксплуатации коммуникационных коллекторов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение надежного безаварийного функционирования коллекторного хозяйства города Москвы;
- обеспечение условий для развития инженерной инфраструктуры городского хозяйства;
- повышение безопасности, антитеррористической защищенности объектов инженерной инфраструктуры.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер, направленных на развитие коллекторного хозяйства города Москвы;
7.5. Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения"
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" предусматривает мероприятия, обеспечивающие удовлетворение потребностей жителей города Москвы и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами.
Целью подпрограммы является обеспечение удовлетворения потребностей жителей и организаций, расположенных на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами качества.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся производственных мощностей;
- повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- уменьшение себестоимости услуг водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
7.6. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока"
В рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" реализуются мероприятия, направленные на создание условий для повышения качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Целью подпрограммы является повышение качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей;
- уменьшение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры водоотведения поверхностного стока;
- уменьшение себестоимости услуг водоотведения поверхностного стока;
- повышение уровня благоустройства объектов поверхностного стока.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- водоотведение поверхностных сточных вод;
- реализация комплекса мер по развитию объектов водоотведения поверхностного стока;
7.7. Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы"
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы при условии снижения показателей энергопотребления за счет применения энергосберегающих технологий. Также подпрограммой предусмотрено достижение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Целями подпрограммы являются: обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе Москве в соответствии с современными требованиями, повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы, снижение показателей энергопотребления в установках наружного, архитектурно-художественного освещения и праздничного оформления города Москвы за счет применения энергосберегающих технологий, обеспечение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- приведение наружного, архитектурно-художественного освещения и праздничного оформления города Москвы в соответствие с нормативными требованиями;
- сокращение количества отказов в работе установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города в вечерне-ночное время;
- модернизация оборудования на основе современных технологий.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
7.8. Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов"
В рамках подпрограммы "Развитие сети общественных туалетов" реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов при условии снижения показателей энергопотребления общественных туалетов за счет применения энергосберегающих технологий.
Целями подпрограммы являются: обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе Москве в соответствии с современными требованиями, повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов, снижение показателей энергопотребления в общественных туалетах за счет применения энергосберегающих технологий, обеспечение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- капитальный ремонт и модернизация существующих общественных туалетов;
- расширение сети общественных туалетов города Москвы;
- обеспечение доступности услуги, в том числе для маломобильных групп населения;
- внедрение новых технологий, в том числе обеспечивающих решения по энергосбережению и антитеррористической защищенности граждан.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
7.9. Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы"
В рамках подпрограммы "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" реализуются мероприятия, направленные на обеспечение ресурсами существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Целью подпрограммы является обеспечение надежным ресурсоснабжением существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решается задача по прокладке около 1350 км инженерных сетей различного назначения (водопроводов, канализационных коллекторов, тепловых и газовых сетей, кабельных коллекторов и кабельных линий).
На достижение цели и решение задачи направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер по развитию коммунально-инженерной инфраструктуры;
- грант Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный театр наций".
7.10. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности"
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" предусматривает мероприятия, направленные на снижение энергоемкости валового регионального продукта, создание условий для сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители за счет внедрения энергосберегающих технологий, улучшение экологической обстановки за счет снижения выбросов в атмосферу парниковых газов в городе Москве.
Целями подпрограммы являются снижение энергоемкости валового регионального продукта, повышение эффективности использования энергетических ресурсов и воды потребителями города, обеспечение надежного, безопасного, бездефицитного энергоснабжения, повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- мероприятия, направленные на энергосбережение и энергоэффективность;
- научно-исследовательские разработки по стимулированию энергетической и экологической эффективности;
7.11. Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы"
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" предусматривает реализацию комплекса мер по проведению противооползневых мероприятий, а также развитие материально-технической базы городской системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечение безопасной утилизации опасных компонентов твердых коммунальных отходов, сокращение объемов захоронения твердых коммунальных отходов на полигонах и улучшение экологической обстановки в городе Москве и Московском регионе в целом.
Целями подпрограммы являются развитие материально-технической базы городской системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечение безопасной утилизации опасных компонентов твердых коммунальных отходов, сокращение объемов захоронения твердых коммунальных отходов на полигонах, улучшение экологической обстановки в городе Москве и Московском регионе в целом.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых производств по комплексной переработке, сортировке и размещению отходов на территории Московской и прилегающих к Московскому региону областей;
- развитие действующих в городе Москве систем централизованного сбора, транспортировки, обезвреживания и/или захоронения ртутьсодержащих и медицинских отходов;
- обеспечение радиационной безопасности населения;
- развитие действующей системы раздельного сбора отходов (расширение парка специализированных контейнеров и сети пунктов платного приема вторичных материальных ресурсов от населения);
- эксплуатация действующих городских объектов санитарной очистки.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения города Москвы;
- мероприятия по эксплуатации и капитальному ремонту очистных сооружений;
- проведение капитального ремонта государственными учреждениями;
- вывоз и хранение автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- мероприятия по обращению бесхозяйного транспортного средства в собственность города Москвы;
- прочие расходы в области обращения с отходами;
- реализация комплекса мер по хранению и утилизации отходов;
- реализация комплекса мер, направленных на проведение противооползневых мероприятий;
- приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств;
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм
Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы и подпрограмм осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2018 годах составляет 1 270 708 148,8 тыс. рублей, в том числе:
- расходы бюджеты города Москвы в 2012-2018 годах: 327 748 986,7 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета в 2012-2018 годах: 4 658 618,6 тыс. рублей;
- средства юридических и физических лиц в 2012-2018 годах - 938 300 543,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы приведено в приложении 3 к Государственной программе, финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных в 2015 году, приведено в приложении 3(1) к Государственной программе, а общий объем финансовых ресурсов Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.
9. Характеристика мер правового регулирования в сферах коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы
В рамках Государственной программы предусмотрено совершенствование нормативно-правовой базы города Москвы, в том числе:
- в целях реализации положений Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", постановления Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП "Об Энергетической стратегии города Москвы на период до 2025 года", постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", постановления Правительства Москвы от 14 декабря 2010 г. N 1067-ПП "О Схеме электроснабжения города Москвы на период до 2020 года (распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ)" требуется разработка проекта схемы электроснабжения города Москвы на период до 2030 года, ежегодная актуализация схемы и программы развития электроэнергетики, а также энергетической стратегии города Москвы;
- в целях реализации положений постановления Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 741-ПП "О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года", требуется разработка проекта схем внешнего газоснабжения города Москвы на период до 2030 года и Генеральной схемы газоснабжения города Москвы на период до 2030 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 9 февраля 2015 г. N 53 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2028 года" требуется разработка проекта схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2030 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", требуется разработка схем водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" требуется разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
На 2016 год приказами органа исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виду деятельности на территории города Москвы, утверждены инвестиционные и производственные программы ПАО "Мосэнергосбыт", ПАО "Мосэнерго", АО "Объединенная энергетическая компания", АО "МОСГАЗ" АО "Энергокомплекс", ГУП "Москоллектор" и других организаций, направленные на развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры города Москвы.
Исполнителями подпрограмм продолжена работа по актуализации и систематизации правовых актов города Москвы, регламентирующих вопросы развития систем коммунально-инженерной инфраструктуры.
10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы представляет собой алгоритм оценки эффективности реализации Государственной программы, основанный на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения целей и решения задач Государственной программы;
- степени исполнения запланированного уровня расходов;
- степени своевременности реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации);
- эффективности использования финансовых средств.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации. Результаты оценки эффективности реализации Государственной программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости внесения изменений в Государственную программу.
Для оценки эффективности реализации Государственной программы определяются:
- степень достижения целей и решения задач Государственной программы;
- степень исполнения запланированного уровня расходов;
- степень своевременности реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации).
Степень достижения цели и решения задач Государственной программы рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы;
- фактическое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
- планируемое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
- количество натуральных показателей Государственной программы.
В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами.
В случае когда при расчете Ф/П (П/Ф) < 0, то считается, что Ф/П (П/Ф) = 0. В случае когда при расчете Ф/П (П/Ф) > 1, то считается, что Ф/П (П/Ф) = 1. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то СДЦ<1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100% и более, то СДЦ=1.
Степень исполнения запланированного уровня расходов финансовых средства рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств;
- фактическое освоение финансовых средств по Государственной программе в отчетном периоде;
- запланированные финансовые средства на реализацию Государственной программы в отчетном периоде.
В случае когда РФС<1 в связи с достигнутой экономией бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и достижения всех запланированных натуральных показателей, то считается, что РФС=1.
Степень своевременности реализации мероприятий Государственной программы рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы;
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий Государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
- количество мероприятий Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется по формуле:
, где:
- показатель оценки эффективности реализации Государственной программы;
- показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы;
- показатель исполнения запланированного уровня финансовых расходов;
- показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы.
Государственная программа считается:
- эффективной при ;
- недостаточно эффективной при ;
- неэффективной при .
-
Приложение 1. Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг.
-
Приложение 2. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг.
-
Приложение 3. Финансовое обеспечение Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг. за счет средств бюджета г. Москвы
-
Приложение 3(1). Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг., реализованных в 2015 г.
-
Приложение 4. Объем финансовых ресурсов Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 гг.
-
Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 г.