Дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудников ФПС (О. Фурагина, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2013 г.)

Дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудников ФПС

В прошлом номере журнала мы начали знакомить читателей с положениями нового Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.03.2013 N 195 (далее - Порядок N 195). В частности, были рассмотрены особенности выплаты сотрудникам ФПС должностных окладов, окладов по специальным званиям и ежемесячных надбавок. В данной статье уделим внимание другим дополнительным выплатам, которые тоже входят в состав денежного довольствия, а также порядку его выплаты (за исключением положения о денежном довольствии докторантов, адъюнктов, курсантов).

Юридическая надбавка

В пункте 87 Порядка N 195 установлено, что сотрудникам с высшим юридическим образованием, замещающим штатные должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и их проектов, подготовка и редактирование этих проектов, их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

- в центральном аппарате - 20% должностного оклада;

- в территориальных органах МЧС - 10% должностного оклада;

- в учреждениях МЧС - 10% должностного оклада.

Денежные компенсации за сверхурочную работу

Согласно п. 94 Порядка N 195 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) по рапорту сотрудника выплачиваются денежные компенсации в таких размерах:

а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере часовой ставки, а за последующие часы - в двойном размере;

б) оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере:

- одинарной часовой ставки сверх должностного оклада - если работа в выходной, нерабочий праздничный день осуществлялась в пределах месячной нормы рабочего времени;

- двойной часовой ставки сверх должностного оклада - если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Сотрудникам со сменным режимом работы оплата в выходные дни (суббота, воскресенье), которые по графику сменности являются для них рабочими днями, осуществляется в обычном порядке.

За выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (часовая ставка) в ночное время.

Часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников (п. 95 Порядка N 195).

Часовая ставка	=	должностной оклад
		среднемесячное количество часов

Пример

В учреждении установлена 40-часовая рабочая неделя. В 2013 г. количество рабочих часов при такой рабочей неделе - 1 970. Необходимо рассчитать размер денежной компенсации сотруднику за сверхурочную работу в течение 10 часов в июне 2013 г. Должностной оклад сотрудника - 19 000 руб.

Рассчитаем часовую ставку. Ее размер составит 115,73 руб. (19 000 руб. / (1 970 ч / 12 мес.)).

Денежная компенсация за:

- первые 2 часа сверхурочной работы: 173,6 руб. (1,5 ч х 115,73 руб.);

- последующие 8 часов: 231,46 руб. (2 ч х 115,73 руб.).

Итого денежной компенсации за июнь 2013 года: 405,06 руб.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые она начисляется для каждого сотрудника.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха, но они не включаются в количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году начисляется денежная компенсация, не должно превышать установленной ст. 99 ТК РФ продолжительности сверхурочной работы за год (4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год).

Не выплачивается денежная компенсация сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность в отдельных регионах РФ*(1) либо проходящим службу в условиях военного или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, компенсируемых дополнительными выплатами за службу в соответствующих условиях (п. 101 Порядка N 195).

Суммированный учет и денежная компенсация. Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (п. 96 Порядка N 195).

К сведению. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для сотрудников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (ст. 104 ТК РФ).

Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения МЧС (п. 97 Порядка N 195).

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке:

- в полуторном размере - за сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, утвержденному в подразделении;

- в двойном размере - остальные часы.

Денежное довольствие при временном исполнении обязанностей по другой должности

Замещающим штатные должности либо зачисленным в распоряжение сотрудникам, на которых в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по другим штатным должностям, выплата денежного довольствия производится из окладов по временно исполняемым должностям, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных им по основной должности (п. 102 Порядка N 195).

В случае назначения сотрудника исполняющим обязанности по вакантной должности с освобождением его от занимаемой штатной должности выплата оклада ему осуществляется в размере оклада по временно исполняемой должности, но не ниже размера получаемого им оклада по прежней должности (п. 103 Порядка N 195).

При выплате в период временного исполнения обязанностей по должности других видов денежного довольствия, которые установлены сотруднику по занимаемой штатной должности (либо были установлены по прежней штатной должности, либо сохранены на время нахождения в распоряжении) и исчисляются из должностного оклада, в расчет принимается должностной оклад, фактически получаемый сотрудником в этот период.

Сотрудникам на основании приказа руководителя (начальника) учреждения МЧС устанавливаются денежные компенсации за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего работника (п. 105 Порядка N 195).

Конкретный размер компенсаций определяется с учетом содержания и объема дополнительных обязанностей, причем он не должен превышать размера должностного оклада временно отсутствующего сотрудника.

Оплата службы (работы) по совместительству

Такая оплата производится (п. 106 Порядка N 195):

- на должностях работников - в порядке, установленном законодательством РФ (гл. 44 ТК РФ);

- на должностях сотрудников - исходя из оклада, установленного по совмещаемой должности, а также всех других надбавок, предусмотренных по этой должности (кроме процентной надбавки за выслугу лет), пропорционально отработанному времени.

Обратите внимание! Выплата окладов по специальным званиям за службу по совместительству не производится (п. 107 Порядка N 195).

Премирование совместителей осуществляется из должностного оклада в порядке, определенном по совмещаемой должности.

Службу (работу) по совместительству необходимо выполнять в свободное от службы по основной должности время. Ее продолжительность в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

Денежное довольствие стажеров

Согласно п. 110 Порядка N 195 стажерам и лицам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава, до присвоения им специальных званий выплачиваются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием и производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные для работников учреждений МЧС Приказом МЧС РФ от 22.09.2009 N 545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России". Указанные выплаты осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных на денежное довольствие.

Выплата денежного довольствия за время отпуска

Денежное довольствие за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни, а также за время отпусков в связи с окончанием образовательного учреждения МЧС выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск.

Обратите внимание! В случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения сотрудников в отпуске им производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска (п. 112 Порядка N 195).

Оплата отпуска совместителям, если должность не подлежит замещению лицом рядового или начальствующего состава, осуществляется в порядке, установленном для работников, а совместителям на должностях рядового или начальствующего состава - с учетом регулирующих оплату труда совместителей п. 106-109 Порядка N 195. Они уже были нами рассмотрены.

При переезде сотрудника из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей вследствие перемещения по службе не использованный им отпуск за текущий год, в том числе соединенный за два года, предоставляется по новому месту службы с выплатой денежного довольствия, получаемого по месту новой службы (п. 114 Порядка N 195).

К сведению. Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2013 МРОТ составляет 5 205 руб. в месяц.

Выплата денежной компенсации за отпуск допускается только в случае увольнения сотрудников, не использовавших отпуск (п. 120 Порядка N 195).

За время отпуска по беременности и родам, кроме соответствующего пособия, сотрудникам производятся иные дополнительные выплаты, право на которые возникло в период этого отпуска (п. 119 Порядка N 195).

Денежное довольствие за время нахождения сотрудника в распоряжении

Сотрудникам, находящимся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также "северных" коэффициентов и процентных надбавок (районных надбавок, надбавок за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) (п. 121 Порядка N 195).

Сотруднику, освобожденному от должности и зачисленному в распоряжение соответствующего учреждения МЧС, в котором он ранее проходил службу, или другого учреждения МЧС по решению вышестоящего руководителя, денежное довольствие выплачивается в пределах сроков, установленных ст. 16.1 Положения о службе*(2).

Его выплата продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках.

Денежное довольствие при временной нетрудоспособности

Согласно Порядку N 195 денежное довольствие выплачивается сотрудникам следующим образом:

- на период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью - за весь период болезни в полном размере (п. 124);

- в случае временной нетрудоспособности после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет - со дня, следующего за днем окончания этого отпуска (п. 125);

- если сотрудник работает по совместительству - за время болезни только по основной должности (п. 126).

Денежное довольствие прикомандированных сотрудников

Сотрудникам, прикомандированным в соответствии с законодательством РФ к органам государственной власти и иным государственным органам, выплачиваются оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в пределах лимитов бюджетных обязательств МЧС (п. 134 Порядка N 195). Все остальные виды выплат осуществляются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в соответствующем органе государственной власти и иных государственных органах и их аппаратах.

Если сумма выплат окажется меньше размера денежного довольствия, получаемого сотрудниками на день прикомандирования (с учетом последующего повышения и индексации денежного довольствия), им производится выплата соответствующей разницы в учреждениях МЧС.

Порядок N 195 также регулирует выплату денежного довольствия:

- в случае захвата сотрудников в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия;

- за период временного отстранения от должности, содержания под стражей, при восстановлении на службе;

- слушателям, курсантам, адъюнктам, докторантам;

- сотрудникам, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Бюджетный учет начисления и выплаты денежного довольствия

Напомним, что согласно Инструкции N 162н*(3) начисление денежного довольствия и его выдача отражаются следующими бухгалтерскими проводками:

1) начисление денежного довольствия:

Дебет счета 1 401 20 211 "Расходы по заработной плате"

Кредит счета 1 302 11 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"

2) удержание НДФЛ из суммы начисленного денежного довольствия:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 303 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"

3) перечисление суммы НДФЛ в бюджет:

Дебет счета 1 303 01 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"

Кредит счета 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по заработной плате"

4) отражение суммы денежного довольствия, подлежащей перечислению на банковскую карту сотрудника:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 304 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

5) перечисление суммы денежного довольствия на банковскую карту сотрудника:

Дебет счета 1 304 03 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

Кредит счета 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по заработной плате"

6) выдача денежного пособия из кассы:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения"

Денежные аттестаты

При перемещении или увольнении сотрудников финансово-экономическое подразделение обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и внести в денежный аттестат записи о выплаченных суммах (п. 173 Порядка N 195).

Денежный аттестат заполняется (п. 174):

- во всех случаях перемещения сотрудника из одного учреждения МЧС в другое, в том числе при направлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования МЧС для обучения с освобождением от занимаемой должности;

- в случаях перехода для дальнейшего прохождения службы в другой федеральный орган исполнительной власти;

- при увольнении со службы с правом на пенсию.

Денежный аттестат выдается сотруднику под роспись в личной карточке денежного довольствия и регистрируется в соответствующем журнале с указанием фамилии, имени, отчества и специального звания сотрудника, даты выдачи и номера денежного аттестата, кроме сотрудников, уволенных с правом назначения пенсии, денежный аттестат которых направляется в кадровый орган, для ее оформления.

Правильность записей в денежном аттестате по произведенным выплатам сотрудник подтверждает подписью в указанных документах.

Если при убытии сотрудника денежный аттестат по каким-либо причинам выдан не был, то финансово-экономическое подразделение высылает его по новому месту службы этого сотрудника.

Сотрудникам, прибывшим к новому месту службы и не предъявившим денежный аттестат ввиду его утраты или по иным причинам, денежное довольствие по новому месту службы выплачивается начиная с первого числа следующего месяца на основании рапорта, в котором прибывший указывает причину непредставления денежного аттестата, размеры получаемого им денежного довольствия по прежнему месту службы, дату, по которую он был удовлетворен денежным довольствием, суммы причитающихся с него удержаний. Одновременно финансово-экономическое подразделение запрашивает дубликат денежного аттестата по прежнему месту службы этих сотрудников, а в случае несоответствия данных рапорта и дубликата осуществляет необходимый перерасчет выданного денежного довольствия.

Сотрудник подтверждает правильность записей по произведенным выплатам подписью в денежном аттестате (п. 178 Порядка N 195).

О. Фурагина,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти".

*(2) Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.