Выход на работу во время отпуска по уходу за ребенком (В.Д. Тарасов, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 8, август 2013 г.)

Выход на работу во время отпуска по уходу за ребенком

Трудовым законодательством предусмотрены такие режимы работы, как сокращенное и неполное рабочее время. Следует учитывать, что сокращенная продолжительность рабочего времени является гарантией для отдельных категорий работников в зависимости от характера выполняемого ими труда и устанавливается нормативными актами. А неполным рабочим временем считается продолжительность рабочего времени меньше нормальной, устанавливаемая по соглашению сторон трудового договора. Как известно, неполное рабочее время может предоставляться работникам по разным причинам, однако в данной статье мы разберем ситуацию, когда молодая мама, находясь в отпуске по уходу за ребенком, решила выйти на работу.

Предоставление пособия по уходу за ребенком

В силу п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ*(1) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Согласно пп. 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пунктом 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Один из видов страхового возмещения - ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 7, пп. 8 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ).

По общему правилу отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения им возраста трех лет (ч. 1 ст. 256 ТК РФ). На период отпуска по уходу за ребенком за работницей сохраняется место работы (должность) (ч. 4 ст. 256). Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ*(2), ч. 1 ст. 14 Закона N 81-ФЗ*(3)). Женщина, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, получает пособие в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но не менее минимального размера этого пособия, установленного ст. 15 Закона N 81-ФЗ.

К сведению. С 01.01.2013 минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в размере:

- 2 453,93 руб. - по уходу за первым ребенком;

- 4 907,85 руб. - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Особенности установления неполного рабочего времени

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется и в случае, если лицо, находящееся в соответствующем отпуске, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, и в случае продолжения обучения (ст. 13 Закона N 81-ФЗ). Также ч. 3 ст. 256 ТК РФ установлено, что женщина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком может работать на условиях неполной занятости. То есть законодательством РФ гарантировано сохранение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, оформившему по месту работы указанный отпуск и работающему на условиях неполного рабочего времени. Об этом говорится и в Письме ФСС РФ от 10.08.2010 N 02-02-01/08-4003.

Напомним, что п. 8 Положения N 111/8-51*(4) предусмотрены следующие режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем:

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Названные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части, например, утром и вечером.

При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов, а рабочей недели - менее 20-24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе.

Неполное рабочее время может быть установлено на любой срок. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Обратите внимание! Находясь в отпуске по уходу за ребенком, женщина может работать одновременно как по гражданско-правовому договору, так и в режиме неполного рабочего времени или на дому. При этом за ней сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как вознаграждение по гражданско-правовому договору заработной платой не является в силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ.

На практике часто возникает и такой вопрос: какую продолжительность рабочего времени можно установить? Законодательством этот вопрос не урегулирован. Стороны трудового договора должны самостоятельно определить приемлемую для них продолжительность рабочего дня (рабочей недели). ФСС в Письме от 22.03.2010 N 02-03-13/08-2498 рекомендует по вопросу продолжительности рабочего времени лицам, работающим неполное рабочее время, руководствоваться нормами, установленными ТК РФ, а также Положением N 111/8-51.

Чтобы ответить на данный вопрос, обратимся к судебной практике. В Постановлении ФАС УО от 10.12.2008 N Ф09-9217/08-С2 сказано: даже если каждый рабочий день работницы меньше на 12 минут (продолжительность рабочего времени составляет 39 часов в неделю), то режим ее работы соответствует признакам неполного рабочего времени. Кроме того, п. 8 Положения N 111/8-51 носит рекомендательный, а не императивный характер. Соответственно, и в данном случае за работницей сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Аналогичный вывод представлен в Постановлении ФАС УО от 08.07.2009 N Ф09-4211/09-С2.

В Постановлении ФАС ДВО от 19.09.2012 N Ф03-3632/2012 при рассмотрении дела суд указал: если сотруднице установлен режим неполного рабочего времени с продолжительностью рабочей недели 35 часов, рабочего дня 7 часов, при этом она частично работала 30 часов в неделю, частично по 7,2 часа в день (что соответствует 36-часовой рабочей неделе), то данный режим работы отвечает признакам неполного рабочего дня (каждый рабочий день сокращен на 40 минут) и сокращенной рабочей недели (36 часов вместо 40 часов), в связи с чем у нее сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

ФАС СЗО в Постановлении от 23.11.2012 N А21-620/2012, проанализировав обстоятельства спора, указал, что работник имел право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку условия, предусмотренные действующим законодательством для получения такого пособия, соблюдены:

- факт наличия трудовых отношений подтвержден;

- предоставлен (согласно приказу) частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

- в связи с выходом на работу в период указанного отпуска приказом установлен режим неполного рабочего времени: 8 часов с понедельника по четверг (с 8.00 до 17.00), 7 часов в пятницу (с 8.00 до 16.00), то есть 39 часов в неделю.

Исходя из этого режим работы работника отвечает признакам сокращенной рабочей недели (39 часов вместо 40 часов) с оплатой пропорционально отработанному времени.

При этом суд отклонил доводы ФСС о злоупотреблении работником своим правом и о создании искусственной ситуации с целью получения пособия, поскольку потеря заработка в связи с сокращением рабочего времени носит малозначительный характер по сравнению с размером полученного пособия. Кроме того, отмечено, что действующее законодательство не предусматривает ограничения выплат пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета ФСС размера указанного пособия в зависимости от уменьшения продолжительности рабочего времени.

Возникает много споров и по поводу оплаты неполного рабочего времени: ФСС, чтобы не выплачивать пособия, приводит доводы о том, что выдача заработной платы при работе в режиме неполного рабочего времени в полном размере является необоснованной, так как ст. 93 ТК РФ установлена пропорциональная оплата.

Например, в Постановлении ФАС ВВО от 02.09.2010 N А29-10887/2009 судьи установили, что в соответствии с приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, предоставлен неполный рабочий день (с сокращением рабочего дня с 7,2 до 6,2 часа). При этом начисление и выдача заработной платы ей производились за полный рабочий день. Организация, в свою очередь, не представила доказательств того, что сотрудница работала на условиях неполного рабочего времени и что выплата ей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за счет средств ФСС произведена обоснованно. Соответственно, суд отказал организации в удовлетворении требования о принятии к зачету пособия.

Однако ФАС ДВО в Постановлении от 19.09.2012 N Ф03-3632/2012 при рассмотрении вопроса выдачи заработной платы в полном размере при работе в режиме неполного рабочего времени указал, что в силу ст. 132, 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя, в то время как право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет является федеральной гарантией в области социального обеспечения. Тем самым был отклонен довод о том, что работница не имела право на возмещение средств из ФСС, так как это, в свою очередь, является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного работником заработка в связи с необходимостью ухода за ребенком до полутора лет. А заработок работницей не был утрачен.

В Постановлении ФАС УО от 26.05.2010 N Ф09-3400/10-С2 суд не принял во внимание доводы ФСС о том, что с момента предоставления отпусков по уходу за ребенком условия работы физических лиц и оплата их труда не изменились, то есть утраты заработка не происходило. Однако, как выяснилось в ходе разбирательства, работникам было установлено неполное рабочее время (исходя из представленных документов - приказов, трудовых договоров, табелей учета рабочего времени), а оплата труда производилась пропорционально отработанному времени.

Также хотим обратить ваше внимание на Постановление ФАС УО от 13.03.2012 N Ф09-1216/12, в котором рассмотрена следующая ситуация. На основании приказа работница, находясь в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе на условиях неполного рабочего дня. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору она была допущена к выполнению трудовых обязанностей на условиях работы на дому с установлением режима работы, с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Отметим, что при работе на дому неполное рабочее время не устанавливается. При этом суд сделал вывод о том, что женщина, выполнявшая работу на дому, продолжала фактически осуществлять уход за своим ребенком, вследствие чего имела право на получение пособия за счет средств ФСС. Суд отклонил довод ФСС о том, что работа на дому должна быть связана только с материальным производством. Ведь трудовое законодательство:

- не содержит ограничений в отношении круга лиц, которые могут работать на дому;

- предполагает свободу сторон в установлении надомной формы организации трудового процесса.

Кроме того, отмечено, что возможность работы на дому определяется самим работодателем с учетом экономической целесообразности и реальной возможности осуществления работ в домашних условиях. На основании указанного суды сделали вывод, что недобросовестность организации и направленность ее действий на получение необоснованной выгоды контролирующим органом не доказаны.

Перерывы для кормления

Согласно ст. 258 ТК РФ работающей женщине, имеющей детей в возрасте до полутора лет, по ее заявлению предоставляются, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При этом перерывы для кормления предоставляются женщинам независимо от того, кормят они грудью или нет. Данные перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

То есть работодателю при установлении работнице, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, неполного рабочего времени нужно учитывать, что у нее набираются перерывы для кормления ребенка по одному часу в день. В данном случае неполным рабочим временем будет считаться сумма рабочего времени, включая время перерывов для кормления ребенка, составляющая менее 40 часов в неделю при нормальном режиме работы.

Сокращенный предпраздничный день

Имеет ли на него право лицо, работающее в режиме неполного рабочего времени и осуществляющее уход за ребенком до достижения им полутора лет?

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Данная норма распространяется на всех работников независимо от продолжительности их рабочего времени, в том числе и на работающих неполное время. Это связано с тем, что работа на условиях неполной занятости не влечет каких-либо ограничений трудовых прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).

В то же время в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (ч. 2 ст. 95, 153 ТК РФ). При этом следует учитывать, что работница может выбирать - повышенная оплата или отдых в другой день.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и учебный отпуск

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста (ч. 2 ст. 121 ТК РФ). Однако если в период отпуска по уходу за ребенком сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, то к нему это правило не применяется, так как период работы по графику неполного рабочего времени включается в стаж, дающий право на предоставление очередного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114, ч. 1, 4 ст. 122, ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

Однако оплачиваемый отпуск может быть предоставлен только после отпуска по уходу за ребенком, так как в одно и то же время сотрудница не может находиться в двух отпусках. Причем в расчете среднего заработка учитывается зарплата, начисленная за отработанное время, в том числе плата за неполный рабочий день.

Согласно ч. 2 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. То есть женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, может в любое удобное для нее время досрочно выйти из указанного отпуска, а в дальнейшем также в любое время возобновить отпуск после возникшего вследствие выхода на работу перерыва, а работодатель не вправе отказать в удовлетворении ее заявлений.

Воспользоваться этим правом можно, в частности, при необходимости предоставления работнице учебного отпуска. Иными словами, чтобы воспользоваться правом на учебный отпуск, она должна прервать отпуск по уходу за ребенком. Для этого следует написать два заявления с одной датой: о досрочном выходе на работу и о предоставлении учебного отпуска. В этом случае начисление пособия по уходу за ребенком прерывается и оформляется ученический отпуск, за который рассчитывается и выплачивается средний заработок. При этом на период занятости работницы уход за ребенком может осуществляться другим лицом, фактически ухаживающим за ребенком (отцом, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном) в этот период и оформившим соответствующий отпуск.

После окончания учебного отпуска женщина может снова воспользоваться правом на отпуск по уходу за ребенком согласно ст. 256 ТК РФ.

Пособие по временной нетрудоспособности

Женщина, работающая неполный рабочий день, в случае болезни имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, так как является застрахованным лицом (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Закона N 255-ФЗ, ч. 3 ст. 93, 183 ТК РФ). При временной нетрудоспособности лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому, листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях (п. 23 Порядка N 624н*(5)). Соответственно, работодатель обязан выплатить и пособие по временной нетрудоспособности, и пособие по уходу за ребенком. Данная норма сохраняется и в случае болезни ребенка, за которым фактически осуществляется уход.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком не выплачивается только тогда, когда получающая его мать не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью. В этом случае право на указанное пособие может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. При этом право на назначение и выплату пособия может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Исходя из указанного мать ребенка должна прервать отпуск по уходу за ним, так как ей назначается пособие по временной нетрудоспособности (п. 42 Порядка N 1012н*(6)). Для этого она должна представить заявления о прекращении выплаты пособия и о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.

Заполняем табель учета рабочего времени

Особенностью учета в рассматриваемом случае является то, что в табеле учета рабочего времени следует сочетать отметки, так как работница одновременно находится в отпуске по уходу за ребенком (то есть освобождена от исполнения трудовых обязанностей) и выполняет свою трудовую функцию. Так, если неполное рабочее время установлено по инициативе работника, в табеле проставляется буквенный код "Я" или цифровой "01" с указанием под кодом продолжительности отработанного времени, приходящегося на каждый рабочий день в соответствии с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору.

Если же сотрудник работает в режиме неполной рабочей недели, дополнительные нерабочие дни обозначаются в табеле как выходные.

При этом на протяжении всего отпуска по уходу за ребенком проставляется буквенный код "Р" (форма 0504421).

Для внесения двух отметок в используемую учреждением форму учета рабочего времени можно ввести дополнительную строку.

Кроме того, хотим напомнить, что если для обозначения определенного вида рабочего времени не имеется стандартного буквенного кода, то приказом руководителя можно ввести новое обозначение. Такая возможность установлена приложением 5 к Приказу N 173н*(7). Данная особенность применяется, например, при отражении перерывов для кормления. Несмотря на то что перерывы для кормления ребенка приравниваются к рабочему времени, рассчитываются они в размере среднего заработка и поэтому в табеле учета рабочего времени должны отражаться отдельно.

В.Д. Тарасов,

эксперт журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 8, август 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

*(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(3) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(4) Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время".

*(5) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности".

*(6) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

*(7) Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".