Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2009 г. N ВАС-11348/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Е.М. Моисеевой, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства Бугакова В.А., г. Кемерово от 11.08.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-16983/2008-5 по заявлению индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства Бугаков Виктор Афанасьевич, г. Кемерово, (далее - глава КФХ Бугаков В.А.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным пункта 2 постановления главы Кемеровского муниципального района, г. Кемерово от 14.01.2009 N 3-п "Об отмене постановления главы Кемеровского района от 12.11.2008 N 1147-п полностью и отмене распоряжения администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р в части".

Суд установил:

решением арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2009 заявленное В.А. Бугаковым требование удовлетворено, пункт 2 оспариваемого постановления признан недействительным, как несоответствующий статьям 21, 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 48 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 решение арбитражного суда отменено, принят новый судебный акт об отказе главе КФХ В.А. Бугакову в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Суд установил, что администрация Кемеровского муниципального района приняла постановление от 14.01.2009 N 3-п "Об отмене постановления главы Кемеровского района от 12.11.2008 N 1147-п полностью и отмене распоряжения администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р в части". Пунктом 2 распоряжения от 14.01.2009 N 3-п отменено распоряжение администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р "О предоставлении земельного участка для крестьянского хозяйства" в части предоставления В.А. Бугакову земельного участка площадью 146 га в пожизненное наследуемое владение, как противоречащее земельному законодательству, действовавшему на момент издания распоряжения.

Полагая, что пункт 2 постановления Администрации от 14.01.2009 N 3-п нарушает его права и законные интересы, также как и постановление Администрации от 12.11.2008 N 1147-р, не соответствует нормам законодательства, глава КФХ В.А. Бугаков обратился в арбитражный суд с заявлением.

Статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшими в 1991-1993 годах, предоставлялось право гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" внесены изменения в статью 58 Земельный кодекс РСФСР и отменены статьи 5-7 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Согласно статье 58 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство), земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.

Таким образом, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что в 1994 году гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставляться не могли.

Суды установили, что в нарушение вышеуказанных норм распоряжением администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р спорный участок был предоставлен В.А. Бугакову на праве пожизненного наследуемого владения.

При таких обстоятельствах суды признали, что постановление от 14.01.2009 N 3-п об отмене ранее принятого постановления издано администрацией Кемеровского муниципального района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствует действующему законодательству.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А27-16983/2008-5 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судья

А.М. Медведева

Судья

Г.Г. Попова