Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 618947-6 "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ).
Целью законопроекта является правовое регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя (далее - граждане), в систему социальной защиты Российской Федерации.
Законопроектом предлагается установить, что реализация прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме в размерах и объемах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется с 1 января 2015 г., за исключением мер социальной защиты (поддержки), в отношении которых данным законопроектом предусмотрен иной порядок предоставления.
При этом законопроектом предполагается в целях сохранения уровня социальной защиты (поддержки), предоставлявшейся на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 г., установить гражданам законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя меры социальной защиты (поддержки) в размере и объеме (включая условия их предоставления), превышающих размер и объем таких мер, установленных законодательством Российской Федерации.
Данное положение корреспондируется с частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, определяющей, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме гражданам, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых гражданам по состоянию на 21 февраля 2014 г.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность на основании обращения гражданина замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки), выданных государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законопроектом. Замена указанных документов будет осуществляться в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.
Законопроектом устанавливаются особенности предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.
В целях перехода к системе социальной защиты Российской Федерации, предусматривающей предоставление отдельных мер социальной поддержки в денежной форме, законопроектом установлено право льготных категорий граждан на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) с 1 января 2015 г.
Граждане, приобретшие право на ЕДВ и относящиеся к категориям, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, вправе до 1 октября 2015 г. подать заявление об отказе в предоставлении им в 2016 году набора социальных услуг (социальной услуги) в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также приравненные к ним категории граждан для предоставления им набора социальных услуг (социальной услуги) должны обратиться до 1 октября 2015 г. С заявлением о предоставлении набора социальных услуг начиная с 2016 года. Такой порядок соответствует законодательству Российской Федерации.
Специальное правовое регулирование устанавливается законопроектом гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей, а также гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации указанным категориям сохранена система натуральных льгот. Для получения ЕДВ они должны обратиться до 31 декабря 2014 г. С заявлением о предоставлении данной выплаты.
В целях сохранения объема льгот, предусмотренных ветеранам законодательством Украины, законопроектом предлагается за счет средств федерального бюджета предоставлять им меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а превышающий их объем льгот установить законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополя за счет средств региональных бюджетов.
Так, в соответствии с законодательством Украины участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий являются единой категорией "участники боевых действий" и им предоставляется одинаковый объем льгот.
Из 42 категорий лиц, отнесенных Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" к ветеранам войны (участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны), только 20 категорий соответствуют категориям лиц, отнесенным к ветеранам Федеральным законом "О ветеранах".
10 категорий лиц, отнесенных Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" к ветеранам войны (3 - участники боевых действий, 7 - участники войны), отсутствуют в указанном Федеральном законе.
Меры социальной поддержки для этих категорий граждан (в том числе военнослужащие ВС Украины, выполнявшие миротворческие миссии; лица, принимавшие участие в народном ополчении в период Великой Отечественной войны; лица, работавшие на территории государств - союзников СССР; жены военнослужащих, работавших в государствах, где велись боевые действия; лица, которые в период Великой Отечественной войны отбывали наказание в местах лишения свободы и были впоследствии реабилитированы законодательством Украины; лица, которые в период обороны г. Севастополя проживали на его территории; лица, оказывавшие материальную и финансовую помощь воинским частям в годы Великой Отечественной войны; лица, которые после 9 сентября 1944 г. были переселены на территорию Украины; лица, родившиеся до 31 декабря 1932 г. включительно) законопроектом также предлагается установить законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополя в объеме, предусмотренном в настоящее время законодательством Украины.
Участники боевых действий в годы Великой Отечественной войны законопроектом отнесены к категории участников Великой Отечественной войны, установленной Федеральным законом "О ветеранах", граждане, принимавшие участие в боевых действиях в другие периоды, - к ветеранам боевых действий. При этом меры социальной поддержки будут им предоставляться за счет средств федерального бюджета.
В ходе подготовки законопроекта была выявлена неоднородность подходов к определению государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает гражданам право претендовать на статус ветерана (участника) боевых действий. Так, Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" статус участника боевых действий присваивается военнослужащим, принимавшим участие в боевых операциях на территориях Ирана в 1941 году, Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии в 1944 - 1945 годах, Кубы в 1960 - 1963 годах, Чехословакии в 1968 году, Сомали в 1977 году, Югославии в 1992 - 1999 годах, Республики Ирак в 2003 году и Автономного края Косово в 2008 году.
Военнослужащие, выполнявшие боевые задачи на данных территориях, Федеральным законом "О ветеранах" к ветеранам боевых действий не отнесены.
Меры социальной поддержки данным категориям граждан также предлагается установить законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополя в объеме, предусмотренном в настоящее время законодательством Украины.
Кроме того, законопроектом предусматривается сохранение объема льгот лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и реабилитированным лицам.
Законопроектом гарантируются с 1 января 2015 г. меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, членам семей военнослужащих, погибших (умерших), объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими, а также гражданам из числа лиц, приравненных к военнослужащим в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 г., ставших инвалидами вследствие военной травмы, и членам семей граждан из числа лиц, приравненных к военнослужащим в соответствии с указанным законодательством, погибших (умерших), объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими.
В целях сохранения мер социальной защиты, установленных законодательством Украины для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, проживавших на момент определения статуса Республики Крым и г. Севастополя на территориях данных субъектов, законопроектом предлагается распространить на них меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для аналогичных категорий граждан.
В частности, на граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лиц, эвакуированных в 1986 году из зоны отчуждения, лиц, которые проживали в зоне безусловного (обязательного) отселения, и другие категории граждан, установленные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы", законопроектом предполагается распространить меры социальной поддержки, предусмотренные для аналогичных категорий Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Кроме того, на граждан, принимавших участие в ликвидации аварии на производственном объединении "Маяк", а также на лиц, которые принимали участие в ликвидации других ядерных аварий, испытаний, в военных учениях с применением ядерного оружия, предлагается распространить меры социальной поддержки, установленные для аналогичных категорий соответственно Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
Граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, имеющих статус Почетный донор Украины, предлагается приравнять к лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", с предоставлением им мер социальной поддержки, установленных для данной категории Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
Также законопроектом гарантируется реализация права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 г., в том числе по случаям возникновения поствакционных осложнений, наступившим после 18 марта 2014 г.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ с 1 января 2015 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
До указанного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя правоотношения в сфере обязательного социального страхования регулируются законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент их вступления в состав Российской Федерации.
В целях обеспечения защиты прав граждан, застрахованных по общеобязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 г. включительно, при переходе на обязательное социальное страхование по законодательству Российской Федерации статьями 11 и 12 законопроекта устанавливаются особенности правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Законопроектом устанавливаются особенности получения застрахованными по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей нетрудоспособности и расходами, обусловленными погребением, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством начиная с 1 января 2015 г.
Так, устанавливаются особенности определения размера длящихся обязательств по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, наступившим до 1 января 2015 г.
Также законопроектом устанавливаются особенности выплаты с 1 января 2015 г. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с учетом того, что указанное пособие не являлось страховым обеспечением по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности.
В соответствии с законопроектом право на получение указанного пособия с 1 января 2015 г. распространяется на застрахованных лиц, работающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, находящихся по состоянию на 1 января 2015 г. в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Частями 7 и 8 статьи 11 законопроекта устанавливаются особенности расчета среднего дневного заработка застрахованных лиц, работающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2015 и 2016 годах в рамках перехода на его исчисление в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Статьей 12 законопроекта устанавливаются особенности получения обеспечения застрахованными по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, при переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В частности, в целях гарантирования прав застрахованных по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, устанавливаются особенности получения страхового обеспечения с 2015 года застрахованными по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которые не подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", при наступлении страхового случая до 31 декабря 2014 г. включительно.
Кроме того, законопроектом закреплено, что для граждан, имеющих по состоянию на 1 января 2015 г. право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которым в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 г. включительно, установлены степень утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемость в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода, досрочное проведение медико-социальной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется.
С 1 января 2015 г. медико-социальная экспертиза граждан будет проводиться в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Законопроектом предусматривается, что при предоставлении с 1 января 2015 г. мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II и III группы инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", установленные в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 г. включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного переосвидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Проектом федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - законопроект) предусматривается правовое регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя (далее - граждане), в систему социальной защиты Российской Федерации.
Для расчета затрат на реализацию законопроекта применялись основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и данные Республики Крым и г. Севастополя о численности граждан, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки).
Расходы на обеспечение отдельных категорий граждан ежемесячными денежными выплатами прогнозируются в 2015 году в сумме 4 653 119,1 тыс. рублей, в 2016 году - 4 845 430,8 тыс. рублей и в 2017 году - 4 935 151,8 тыс. рублей.
На обеспечение ежемесячной денежной выплатой Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы расходы составят в 2015 году 33 121,8 тыс. рублей, включая расходы на доставку указанных выплат в сумме 222,9 тыс. рублей, в 2016 году - 33 737,5 тыс. рублей, включая расходы на доставку указанных выплат в сумме 227,1 тыс. рублей, и в 2017 году - 32 206,4 тыс. рублей, включая расходы на доставку указанных выплат в сумме 216,7 тыс. рублей.
Прогнозируемая численность получателей данной выплаты в 2015 году составит 60 человек, в том числе Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы-31 человек, в 2016 году - 58 человек, в том числе Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы - 30 человек, и в 2017 году - 53 человека, в том числе Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы -28 человек.
Размеры ежемесячных денежных выплат Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда определены с учетом ежегодной индексации с 1 апреля на индекс потребительских цен и приведены в таблице:
(руб.) | ||||
Наименование категории |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
с 1 января |
с 1 апреля |
с 1 апреля |
с 1 апреля |
|
Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы |
50 085,35 |
53 090,48 |
55 479,55 |
57 698,73 |
Герои Социалистического Труда |
36 930,55 |
39 146,38 |
40 907,97 |
42 544,24 |
На обеспечение ежемесячной денежной выплатой ветеранов расходы прогнозируются в 2015 году в сумме 987 412,9 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 6 581,1 тыс. рублей, в 2016 году - 993 876,2 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 6 622,7 тыс. рублей, в 2017 году - 945 761,2 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 6 294,3 тыс. рублей.
Прогнозируемая численность ветеранов, которым планируется осуществить ежемесячную денежную выплату, в целом составит в 2015 году 34 471 человек, в 2016 году - 32 926 человек и в 2017 году - 30 055 человек.
Размеры выплат в разрезе категорий представлены в таблице:
Категории получателей ЕДВ |
Размер ЕДВ с учетом НСУ*, руб. |
|||
на 1 апреля 2014 г. |
на 1 апреля 2015 г. |
на 1 апреля 2016 г. |
на 1 апреля 2017 г. |
|
Инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 4 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
4 247,84 |
4 502,71 |
4 705,33 |
4 893,54 |
Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами (п. 2 ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
4 247,84 |
4 502,71 |
4 705,33 |
4 893,54 |
Военнослужащие и лица рядового и начальств. состава органов внутренних дел (п. 3 ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
4 247,84 |
4 502,71 |
4 705,33 |
4 893,54 |
Участники Великой Отечественной войны (подпункт 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (кроме подпункта "з" подпункта 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
3 185,87 |
3 377,02 |
3 528,99 |
3 670,15 |
Ветераны боевых действий (подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
2 337,13 |
2 477,36 |
2 588,84 |
2 692,39 |
Военнослужащие, проходившие службу в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. (подпункт "з" подпункта 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1412,51 |
1 469,01 |
Лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" (подпункт 3 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
2 337,13 |
2 477,36 |
2 588,84 |
2 692,39 |
Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 1 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1412,51 |
1 469,01 |
Члены семей погибших в Великой Отечественной войне из групп противовозд. обороны (п. 4 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1 412,51 |
1 469,01 |
Члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей (п. 3 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1 412,51 |
1 469,01 |
Члены семей военнослужащих, погибших в плену (п. 3 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1 412,51 |
1 469,01 |
Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР (ст. 7 Закона СССР от 1 августа 1989 г. N313-I) |
3 185,87 |
3 377,02 |
3 528,99 |
3670,15 |
Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны (подпункт 2 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г N 5-ФЗ) |
1 275,17 |
1 351,68 |
1412,51 |
1 469,01 |
Бывшие несоверш. узники, признанные инв. вследствие общего заболевания (п. 8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) |
4 247,84 |
4 502,71 |
4 705,33 |
4 893,54 |
Бывшие несоверш. узники концлагерей, гетто (п. 8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) |
3 185,87 |
3 377,02 |
3 528,99 |
3 670,15 |
_____________________________
* НСУ - набор социальных услуг.
На обеспечение ежемесячной денежной выплатой инвалидов расходы составят в 2015 году 3 501 695,8 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 23 498,2 тыс. рублей, в 2016 году - 3 681 374,7 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 24 702,5 тыс. рублей, и в 2017 году - 3 818 108,7 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 25 617,9 тыс. рублей.
Прогнозируемая численность инвалидов, которым планируется осуществить ежемесячную денежную выплату, составит в 2015 году 134 516 человек, в 2016 году - 134 224 человека и в 2017 году - 133 689 человек.
Размеры выплат инвалидам устанавливаются в соответствии с категориями, определенными в Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Размеры выплат в разрезе категорий представлены в таблице:
Категории получателей ЕДВ |
Размер ЕДВ с учетом НСУ, руб. |
|||
на 1 апреля 2014 г. |
на 1 апреля 2015 г. |
на 1 апреля 2016 г. |
на 1 апреля 2017 г. |
|
Инвалиды |
|
1,06 |
1,045 |
1,04 |
Инвалиды III гр. (п. 2 ст. 28.1 ФЗ N 181-ФЗ) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Инвалиды II гр. (п. 2 ст. 28.1 ФЗ N 181-ФЗ) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Инвалиды I гр. (п. 2 ст. 28.1 ФЗ N 181-ФЗ) |
2 974,03 |
3 152,47 |
3 294,33 |
3 426,10 |
Дети-инвалиды (п. 2 ст. 28.1 ФЗ N 181-ФЗ) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
На обеспечение ежемесячной денежной выплатой граждан, подвергшихся воздействию радиации, расходы составят в 2015 году 130 888,6 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 873,4 тыс. рублей, в 2016 году - 136 442,4 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 910,5 тыс. рублей, и в 2017 году - 139 075,5 тыс. рублей, включая расходы на доставку в сумме 927,9 тыс. рублей.
Прогнозируемая численность граждан, подвергшихся воздействию радиации, которым планируется осуществить ежемесячную денежную выплату, составит в 2015 году 5 100 человек, в 2016 году - 5 046 человек и в 2017 году - 4 939 человек.
Размеры выплат в разрезе категорий представлены в таблице:
Категории получателей ЕДВ |
Размер ЕДВ с учетом НСУ, руб. |
|||
на 1 апреля 2014 г. |
на 1 апреля 2015 г. |
на 1 апреля 2016 г. |
на 1 апреля 2017 г. |
|
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации | ||||
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" | ||||
Граждане, перенесш. лучев. болезнь вследств. чернобыльской катастрофы (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Инв. вследствие чернобыльской катастрофы (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Участ. ликвид. последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 гг. (п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Участ. ликвид. последствий чернобыльской катастрофы в 1988 - 1990 г.г. (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Граждане, постоянно прожив, (работ.) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7. ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
425,05 |
450,55 |
470,82 |
489,65 |
Граждане, постоянно прожив, (работ.) на территории с льготным соц.-эконом, статусом (п. 8. ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991г. N1244-I) |
425,05 |
450,55 |
470,82 |
489,65 |
Граждане, постоянно прожив, (работ.) в зоне отселения (п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
425,05 |
450,55 |
470,82 |
489,65 |
Граждане, эвакуиров. (в т.ч. выехавш. добровольно) в 1986 г. (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Дети 1,2 поколения, подростки до 18 лет, прожив, в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселен, (п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 061,96 |
1 125,68 |
1 176,34 |
1 223,39 |
Дети (подростки) до 18 лет, прожив, в зоне с льготным соц.-эконом, статусом (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
638,27 |
676,57 |
707,02 |
735,30 |
Дети-инвалиды, страдающ. болезнями вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 2 ст. 25 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Дети и подростки, страд. болез. вслед ст. чернобыльской катастрофы (ч. 2 ст. 25 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Рабочие, служащ., военнослужащ., получившие проф. заболевания на работах в зоне отчуждения (ч. 2 ст. 16 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Рабочие, военнослужащ., служащ. -инвалиды, получившие проф. заболевания на работах в зоне отчуждения (ч. 2 ст. 16 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Лица, не имеющие инвалидности, из подразд. особого риска (п. 1 ПВС от 27 декабря 1991 г. N 2123-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Лица-инвалиды из подразд. особого риска (п. 1 ПВС от 27 декабря 1991 г. N 2123-I) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" | ||||
Граждане, получивш. суммарн. (накоп.) эффективн. дозу облучен. 25 сЗв (бэр) (ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Граждане, получивш. суммарн. (накоп.) эффективн. дозу облучен. 5 сЗв (бэр) (ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) |
532,35 |
564,29 |
589,68 |
613,27 |
Дети до 18 лет 1 и 2 поколений граждан, указанных в статье 1 ФЗ от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ, получивш. дозу облучен. 5 сЗв(бэр) (ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) |
532,35 |
564,29 |
589,68 |
613,27 |
Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов отходов в реку Теча" | ||||
Граждане, получивш. лучев. болезнь и др. заболевай, на ПО "Маяк" в 1957 г. (ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г N 175-ФЗ) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Инвалиды, вследствие аварии на ПО "Маяк" в 1957 г. (ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Лица, направлен, на ликвидацию последств. аварии на ПО "Маяк" в 1957 - 1958 гг. (п. 1. ч. 1 ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
2 123,92 |
2 251,36 |
2 352,67 |
2 446,78 |
Лица, направлен, на ликвидацию последств. аварии на ПО "Маяк" в 1959 - 1961 гг. (п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Лица, прожив, в зоне загрязнен, после аварии на ПО "Маяк" (п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
425,06 |
450,55 |
470,82 |
489,65 |
Дети, не достигшие возраста 18 лет, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк", где эффективная доза облучен, свыше 1 мЗв (ч. 2 ст. 7 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
1 061,96 |
1 125,68 |
1 176,34 |
1 223,39 |
Лица, эвакуирован, в 1957 г. из зоны радиацион. загрязнен, вследствие аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоакт. отходов в реку Теча (п. 3. ч. 1 ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ) |
1 700,23 |
1 802,24 |
1 883,34 |
1 958,67 |
Дети, страдающ. заболеваниями вследствие радиации, указанные в ст. 1 ФЗ от 26 ноября 1998 г. N 175 (ст. 12 ФЗ N 175-ФЗ) |
1 061,96 |
1 125,68 |
1 176,34 |
1 223,39 |
Расходы на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на 2015-2017 годы прогнозируются в сумме 227 011,6 тыс. рублей ежегодно.
Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летим Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" с 1 мая 2005 г. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей, а участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей. Прогнозируемая численность получателей данных выплат составляет 26,08 тыс. человек.
Дополнительное материальное обеспечение граждан, которые имели право на пенсии за особые заслуги перед Украиной.
Оперативная оценка объема средств, необходимых для обеспечения сохранения в рамках Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее - Федеральный закон N 21-ФЗ) социальных гарантий гражданам, получавшим в соответствии с законодательством Украины пенсии за особые заслуги перед Украиной, произведена исходя из следующих показателей:
средний размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом N 21-ФЗ на 1 апреля 2014 г. - 14 337,3 рубля;
ориентировочная численность получателей пенсии за заслуги перед Украиной на 18 марта 2014 г. и граждан, у которых возникнет такое право на 31 декабря 2014 г., по Республике Крым - 155 человек, по городу федерального значения Севастополю - 45 человек.
Расчет по Республике Крым.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2015 году:
январь - март: 14 337,3 х 155 х 3 = 6 666,84 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 апреля 2015 г. Социальной пенсии на 1,067): 15 297,90 х 155 х 9 = 21 340,57 тыс. рублей.
Итого на 2015 год - 28 007,41 тыс. рублей.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2016 году:
январь - март: 15 297,9 х 155 х 3 = 7 113,52 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 апреля 2016 г. Социальной пенсии на 1,051): 16 078,09 х 155 х 9 = 22 428,94 тыс. рублей.
Итого на 2016 год - 29 542,46 тыс. рублей.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2017 году:
январь - март: 16 078,09 х 155 х 3 = 7 476,31 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 апреля 2017 г. Социальной пенсии на 1,047): 16 833,76 х 155 х 9 = 23 483,10 тыс. рублей.
Итого на 2017 год - 30 959,41 тыс. рублей.
Расчет по городу федерального значения Севастополю.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2015 году:
январь - март: 14 337,3 х 45 х 3 = 1 935, 54 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 декабря 2015 г. Социальной пенсии на 1,067): 15 297,90 х 45 х 9 = 6 195,65 тыс. рублей.
Итого на 2015 год - 8 131,18 тыс. рублей.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2016 году:
январь - март: 15 297,90 х 45 х 3 = 2 065,22 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 апреля 2016 г. Социальной пенсии на 1,051): 16 078,09 х 45 х 9 = 6 511,63 тыс. рублей.
Итого на 2016 год - 8 576,84 тыс. рублей.
Объем средств на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в 2017 году:
январь - март: 16 078,09 х 45 х 3 = 2 170,54 тыс. рублей;
апрель - декабрь (с учетом индексации с 1 апреля 2017 г. Социальной пенсии на 1,047): 16 833,76 х 45 х 9 = 6 817,67 тыс. рублей.
Итого на 2017 год - 8 988,22 тыс. рублей.
В целом расходы на дополнительное материальное обеспечение граждан, которые имели право на пенсии за особые заслуги перед Украиной, по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю составят на 2015 год 36 138,6 тыс. рублей (с учетом почтовых расходов - 36 406,0 тыс. рублей), на 2016 год - 38 119,3 тыс. рублей (с учетом почтовых расходов - 38 401,4 тыс. рублей), на 2017 год - 39 947,6 тыс. рублей (с учетом почтовых расходов - 40 243,2 тыс. рублей).
Меры социальной поддержки гражданам из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, которые не установлены законодательством Украины, но с 1 января 2015 г. будут назначаться данным категориям, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В целом на реализацию указанных мер социальной поддержки потребуются средства федерального бюджета в сумме 2 155 024,8 тыс. рублей на 2015 год, 2 282 981,2 тыс. рублей на 2016 год и 2 413 764,1 тыс. рублей на 2017 год, из них:
1. Федеральной службе по труду и занятости на 2015 год - 1 678 975,11 тыс. рублей, на 2016 год - 1 778 206,35 тыс. рублей и на 2017 год - 1 879 550,81 тыс. рублей.
Указанный объем средств включает расходы на реализацию:
а) Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в части выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (срочную службу), инвалидам вследствие военной травмы из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (срочную службу) (после смерти - членам их семей), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142) в сумме 1 501 409,18 тыс. рублей в 2015 году, 1 592 505,15 тыс. рублей в 2016 году и 1 685 897,61 тыс. рублей в 2017 году.
Для расчета применялись данные Министерства социальной политики Республики Крым и Главного управления социальной защиты населения Севастополя о численности инвалидов вследствие военной травмы, а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы, проживающих в Республике Крым и г. Севастополе.
Общая численность инвалидов вследствие военной травмы, проживающих в указанных субъектах, составляет 4 341 человек, в том числе в Республике Крым - 4 137 человек.
Общая численность членов семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов, проживающих в указанных субъектах, составляет 15 145 человек, в том числе в Республике Крым - 12 386 человек.
Средний размер выплаты в настоящее время составляет:
инвалидам вследствие военной травмы - 8,03 тыс. рублей;
членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы - 5,45 тыс. рублей.
Выплата осуществляется ежемесячно, индексируется ежегодно.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно.
Расчет на 2015 год:
8,03 х 4 341 х 1,05 х 1,015 х 12 = 445 801,92 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
5,45 х 15 145 х 1,05 х 1,015 х 12 = 1 055 607,26 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 445 801,92 + 1 055 607,26 = 1 501 409,18 тыс. рублей.
Расчет на 2016 год:
445 801,92 х 1,045 х 1,015 = 472 848,92 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
1 055 607,26 х 1.045 х 1,015 = 1 119 656,23 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 472 848, 92 + 1 119 656,23 = 1 592 505,15 тыс. рублей.
Расчет на 2017 год:
472 848,92 х 1,043 х 1,015 = 500 579,14 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
1 119 656,23 х 1,043 х 1,015 = 1 185 318, 47 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 500 579,14 + 1 185 318,47 = 1 685 897,61 тыс. рублей;
б) Федерального закона "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (в части выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (срочную службу), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481) в сумме 4 640,36 тыс. рублей в 2015 году, 4 839,35 тыс. рублей в 2016 году и 5 026,23 тыс. рублей в 2017 году.
Прогнозируемая численность детей отдельных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (срочную службу), составляет 193 человека.
Размер ежемесячного пособия в 2014 году составил 1,88 тыс. рублей.
Размер пособия фиксированный и ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно (расчет на 2015 год: 1,88 х 1,05 х 193 х 12 х 1,015 = 4 640,36 тыс. рублей; на 2016 год: 1,97 х 1,045 х 193 х 12 х 1,015 = 4 839,35 тыс. рублей; на 2017 год: 2,05 х 1,043 x 193 x 12 x 1,015 = 5 026,23 тыс. рублей);
в) федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части ежемесячных компенсационных выплат за оплату жилья, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475) в сумме 103 430,14 тыс. рублей в 2015 году, 108 239,13 тыс. рублей в 2016 году и 112 882,38 тыс. рублей в 2017 году.
Численность получателей указанной выплаты составляет 3 471 человек, средняя выплата, по данным Ростру да, за истекшие 7 месяцев 2014 года составляет 2,33 тыс. рублей в месяц. Размер выплат на 2015 - 2017 годы определен с учетом уровня инфляции на соответствующий год (в 2015 году - 105%, в 2016 году - 104,5% и в 2017 году - 104,3%), что обусловлено ежегодным ростом тарифов на жилищно-коммунальные и другие виды услуг.
Расчет потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанных федеральных законов (с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно) на 2015 год: 2,33 х 1,05 х 3 471 х 12 х 1,015 = 103 430,14 тыс. рублей; на 2016 год: 2,45 х 1,045 х 3 471 х 12 х 1,015 = 108 239,13 тыс. рублей; на 2017 год: 2,56 х 1,043 х 3 471 х 12 х 1,015 = 112 882,38 тыс. рублей;
г) федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, потерявшим кормильца, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313) в сумме 69 495,43 тыс. рублей в 2015 году, 72 622,72 тыс. рублей в 2016 году и 75 744,59 тыс. рублей в 2017 году.
Численность получателей прогнозируется 286 человек ежегодно.
Средняя выплата, по данным Роструда, за 2014 год составит 228,0 тыс. рублей. Выплата осуществляется один раз в 10 лет. На 2015 - 2017 годы размер выплаты определен с учетом уровня инфляции на соответствующий год (в 2015 году - 105%, в 2016 году - 104,5% и в 2017 году - 104,3%), что обусловлено ростом стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади таких домов по субъектам Российской Федерации, утверждаемой ежегодно Минстроем России.
Расчет потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанных федеральных законов в данной части (с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно) на 2015 год: 228,0 х 1,05 х 286 х 1,015 = 69 495,43 тыс. рублей; на 2016 год: 239,4 х 1,045 х 286 х 1,015 = 72 622,72 тыс. рублей; на 2017 год: 250,17 х 1,043 х 286 х 1,015 = 75 744,59 тыс. рублей.
2. Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба:
2.1. Министерству обороны Российской Федерации на 2015 год - 424 967,09 тыс. рублей, н а 2016 год - 450 653,91 тыс. рублей и н а 2017 год - 476 991,59 тыс. рублей.
Указанный объем средств включает расходы на реализацию:
а) Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в части ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих), инвалидам вследствие военной травмы из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих) (после смерти - членам их семей), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142) в сумме 420 293,6 тыс. рублей в 2015 году, 445 794,92 тыс. рублей в 2016 году и 471 938,57 тыс. рублей в 2017 году.
Численность инвалидов вследствие военной травмы составляет по двум субъектам 1 609 человек. Предварительная численность членов семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы - 3 621 человек.
Средняя выплата в настоящее время составляет:
инвалидам вследствие военной травмы - 8,79 тыс. рублей;
членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы - 5,17 тыс. рублей.
Выплата осуществляется ежемесячно, ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно.
Расчет на 2015 год:
8,79 х 1 609 х 1,05 х 1,015 х 12 = 180 876,23 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
5,17 х 3 621 х 1,05 х 1,015 х 12 = 239 417,37 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 180 876,23 + 239 417,37 = 420 293,6 тыс. рублей.
Расчет на 2016 год:
180 876,23 х 1,045 х 1,015 = 191 850,90 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
239 417,37 х 1,045 х 1,015 = 253 944,02 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 191 850,90 + 253 944,02 = 445 794,92 тыс. руб.
Расчет на 2017 год:
191 850,90 х 1,043 х 1,015 = 203 102,0 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
253 944,02 х 1,043 х 1,015 = 268 836,57 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 203 102,0 + 268 836,57 = 471 938,57 тыс. рублей;
б) Федерального закона "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (в части ежемесячного пособия детям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих), сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481) в сумме 2 668,81 тыс. рублей в 2015 году, 2 783,25 тыс. рублей в 2016 году и 2 890,74 тыс. рублей в 2017 году.
Численность детей данной категории составляет 111 человек, ежемесячная выплата в 2014 году - 1,88 тыс. рублей. Размер выплаты фиксированный и ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно (расчет на 2015 год: 1,88 х 1,05 х 111 х 12 х 1,015 = 2 668,81 тыс. рублей; на 2016 год: 1,97 х 1,045 х 111 х 12 х 1,015 = 2 783,25 тыс. рублей; на 2017 год: 2,05 х 1,043 xlllxl2xl,015 = 2 890,74 тыс. рублей;
в) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" (в части выплаты ежегодного пособия на оздоровительный отдых детям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск) в сумме 2 004,68 тыс. рублей в 2015 году, 2 075,74 тыс. рублей в 2016 году и 2 162,28 тыс. рублей в 2017 году.
Численность детей данной категории составляет 95 человек, единовременная выплата в 2014 году - 19,8 тыс. рублей. Размер пособия фиксированный и ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного постановления Правительства Российской Федерации определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно (расчет на 2015 год:
19,8 х 1,05 х 95 х 1,015 = 2 004,68 тыс. рублей; на 2016 год:
20,6 х 1,045 х 95 х 1,015 = 2 075,74 тыс. рублей; на 2017 год: 21,5 х 1,043 х 95 х 1,015 = 2 162,28 тыс. рублей).
2.2. Министерству внутренних дел Российской Федерации на 2015 год - 51 082,6 тыс. рублей, н а 2016 год-54 120,98 тыс. рублей и н а 2017 год - 57 221,65 тыс. рублей.
Указанный объем средств включает расходы на реализацию:
а) Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в части ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих), инвалидам вследствие военной травмы из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих) (после смерти - членам их семей), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142) в сумме 7 412,38 тыс. рублей в 2015 году, 7 871,13 тыс. рублей в 2016 году и 8 323,21 тыс. рублей в 2017 году.
Численность инвалидов вследствие военной травмы из числа военнослужащих внутренних войск по Республике Крым и г. Севастополю - 33 человека. Предварительная численность членов семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы - 56 человек.
Средняя выплата в настоящее время составляет:
инвалидам вследствие военной травмы - 8,79 тыс. рублей;
членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы - 5,17 тыс. рублей.
Выплата осуществляется ежемесячно, индексируется ежегодно.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно.
Расчет на 2015 год:
8,79 х 33 х 1,05 х 1,015 х 12 = 3 709,71 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
5,17 х 56 х 1,05 х 1,015 х 12 = 3 702,67 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 3 709,71 + 3 702,67 = 7 412,38 тыс. рублей.
Расчет на 2016 год:
3 709,71 х 1,045 х 1,015 = 3 934,8 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
3 702,67 х 1,045 х 1,015 = 3 927,33 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 3 934,8 + 3 927,33 = 7 871,13 тыс. рублей.
Расчет на 2017 год:
3 934,8 х 1,043 х 1,015 = 4 165,56 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
3 927,33 х 1,043 х 1,015 = 4 157,65 тыс. рублей на выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы.
Итого: 4 165,56 + 4 157,65 = 8 323,21 тыс. рублей;
б) федеральных законов "О полиции" (в части приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590), "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в сумме 40 374,62 тыс. рублей в 2015 году, 42 824,41 тыс. рублей в 2016 году и 45 335,84 тыс. рублей в 2017 году.
Численность инвалидов вследствие военной травмы из числа сотрудников органов внутренних дел в Республике Крым и г. Севастополе - 68 человек. Предварительная численность членов семей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию, в указанных субъектах - 110 человек.
Средняя выплата в размере утраченного денежного довольствия в настоящее время составляет:
инвалидам вследствие военной травмы - 37,61 тыс. рублей;
членам семей указанных сотрудников - 5,45 тыс. рублей.
Выплата осуществляется ежемесячно, индексируется ежегодно.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанных федеральных законов определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно.
Расчет на 2015 год:
37,61 х 68 х 1,05 х 1,015 х 12 = 32 707,61 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
5,45 х 110 х 1,05 х 1,015 х 12 = 7 667,01 тыс. рублей на выплаты членам семей сотрудников органов внутренних дел.
Итого: 32 707,61 + 7 667,01 = 40 374,62 тыс. рублей.
Расчет на 2016 год:
32 707,61 х 1,045 х 1,015 = 34 692,2 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
7 667,01 х 1,045 х 1,015 = 8 132,21 тыс. рублей на выплаты членам семей сотрудников органов внутренних дел.
Итого: 34 692,2 + 8 132,21 = 42 824,41 тыс. рублей.
Расчет на 2017 год:
34 692,2 х 1,043 х 1,015 = 36 726,72 тыс. рублей на выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
8 132,21 х 1,043 х 1,015 = 8 609,12 тыс. рублей на выплаты членам семей сотрудников органов внутренних дел.
Итого: 36 726,72 + 8 609,12 = 45 335,84 тыс. рублей;
в) Федерального закона "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (в части ежемесячного пособия детям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (кадровых военнослужащих), сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481) в сумме 1 755,2 тыс. рублей в 2015 году, 1 830,4 тыс. рублей в 2016 году и 1 901,1 тыс. рублей в 2017 году.
Численность детей данной категории составляет 73 человека, ежемесячная выплата в 2014 году - 1,88 тыс. рублей. Размер выплаты фиксированный и ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного Федерального закона определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно (расчет на 2015 год: 1,88 х 1,05 х 73 х 12 х 1,015 = 1 755,2 тыс. рублей; на 2016 год: 1,97 х 1,045 x 73 x 12 x 1,015 = l 830,4 тыс. рублей; на 2017 год: 2,05 х 1,043 х 73 х 12 х 1,015 = 1 901,1 тыс. рублей);
г) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" (в части выплаты ежегодного пособия на оздоровительный отдых детям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск) в сумме 1 540,4 тыс. рублей в 2015 году, 1 595,04 тыс. рублей в 2016 году и 1 661,5 тыс. рублей в 2017 году.
Численность детей данной категории составляет 73 человека, размер пособия в 2014 году составит 19,8 тыс. рублей. Размер пособия фиксированный и ежегодно индексируется.
Расчет объема потребности в средствах федерального бюджета на реализацию указанного постановления Правительства Российской Федерации определен с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2015 год 105%, на 2016 год - 104,5% и на 2017 год - 104,3%, а также с учетом расходов на доставку в размере 1,5% ежегодно (расчет на 2015 год: 19,8 х 1,05 х 73 х 1,015 = 1 540,4 тыс. рублей; на 2016 год: 20,6 х 1,045 х 73 х 1,015 = 1 595,04 тыс. рублей; на 2017 год: 21,5 х 1,043 х 73 х 1,015 = 1 661,5 тыс. рублей).
Бюджетные ассигнования на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 8 законопроекта, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, по информации указанных ведомств, будут им предусмотрены при формировании федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
По информации Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной таможенной службы и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, необходимость в бюджетных ассигнованиях на реализацию указанной статьи отсутствует. Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации бюджетные ассигнования на реализацию статьи 8 законопроекта не планировались.
Меры социальной защиты (поддержки) граждан, пострадавших от радиационного воздействия.
В целях сохранения мер социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Украины для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, проживавших на момент определения статуса Республики Крым и города Севастополя на территориях данных субъектов, законопроектом предлагается распространить на них меры социальной защиты (поддержки), установленные законодательством Российской Федерации для аналогичных категорий граждан.
По предварительным расчетам, представленным органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, затраты федерального бюджета на реализацию законопроекта в части осуществления мер социальной поддержки указанным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации составят с учетом расходов на доставку (1,5%):
в 2015 году - 231 041,18 тыс. рублей, в том числе:
на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", - в объеме 222 018,93 тыс. рублей (численность таких граждан в указанных субъектах составляет 5 990 человек);
на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", - в объеме 9 022,25 тыс. рублей (численность составляет 72 человека).
Все выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. С учетом этого необходимый объем средств федерального бюджета составит:
в 2016 году - 241 438,04 тыс. рублей, в том числе на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", - в объеме 232 009,79 тыс. рублей и на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", - в объеме 9 428,25 тыс. рублей;
в 2017 году - 251 819,87 тыс. рублей, в том числе на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", - в объеме 241 986,21 тыс. рублей и на осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных выплат, предусмотренных федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", - в объеме 9 833,66 тыс. рублей.
Меры социальной поддержки донорам крови.
При распространении на граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, имеющих статус Почетный донор Украины, мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", на предоставление ежегодной денежной выплаты указанной категории лиц потребуются средства федерального бюджета в сумме 111 044,7 тыс. рублей на 2015 год, из них:
Республике Крым: 7 862 человека х (12 314,4 рубля + 185 рублей) = 98 270,3 тыс. рублей;
г. Севастополю: 1 022 человека х (12 314,4 рубля + 185 рублей) = 12 774,4 тыс. рублей,
где 185 рублей - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты и на компенсацию затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и находящихся в их ведении организаций в связи с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации в пределах 1,5% размера указанной ежегодной денежной выплаты.
На 2016 - 2017 годы объем расходов на указанные цели определен с учетом индексации и составит 116 042,8 тыс. рублей и 121 031,6 тыс. рублей соответственно по годам, из них:
по Республике Крым расходы в 2016 году составят 102 693,4 тыс. рублей (7 862 человека х (12 868,6 рубля + 193,3 рубля) и в 2017 году - 107 108,3 тыс. рублей (7 862 человека х (13 421,9 рубля + 201,6 рубля);
по г. Севастополю расходы в 2016 году составят 13 349,4 тыс. рублей (1 022 человека х (12 868,6 рубля + 193,3 рубля) и в 2017 году - 13 923,22 (1 022 человеках (13 421,9 рубля + 201,6 рубля).
В целях обеспечения гарантий, установленных Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законопроектом предусматривается сохранение гражданам, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечения по государственному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, по беременности и родам, а также от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в установленных до 31 декабря 2014 г. размерах.
В части определения расходов, связанных с реализацией статьи 11 законопроекта в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, расчеты страхового обеспечения на 2015 - 2016 годы основаны на данных, представленных Фондом социального страхования Республики Крым по временной утрате трудоспособности и Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности в г. Севастополе за 2014 год, и основных показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года.
Для расчета объема расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на 2015 - 2017 годы число случаев принято исходя из данных Республики Крым и города федерального значения Севастополя на уровне, предусмотренном на 2014 год, - 220 500 случаев.
Для расчета объема расходов на выплату пособий по материнству в 2015 году учитывались данные Республики Крым и города федерального значения Севастополя по количеству пособий по беременности и родам, запланированных на 2014 год, - 11 050 пособий.
В целом расходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оценочно составят:
в 2015 году - 3,21 млрд. рублей;
в 2016 году - 3,50 млрд. рублей;
в 2017 году - 3,79 млрд. рублей.
Объем доходов бюджета Фонда от поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю оценочно составит:
в 2015 году - 2,35 млрд. рублей;
в 2016 году - 2,53 млрд. рублей;
в 2017 году - 2,77 млрд. рублей.
Дефицит бюджета Фонда по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством прогнозируется в 2015 году в сумме 0,86 млрд. рублей, в 2016 году - 0,97 млрд. рублей, в 2017 году - 1,02 млрд. рублей без учета расходов материально-технического характера.
Покрытие дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю планируется за счет внутренних источников финансирования дефицита бюджета Фонда - остатков средств по данному виду страхования, образовавшихся на 1 января соответствующего года.
В целях обеспечения гарантий, установленных Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 12 законопроекта предлагается сохранение лицам, пострадавшим на производстве и проживавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, норм обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в объеме, предусмотренном законодательством, действовавшем на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 21 февраля 2014 г.
Расчеты страхового обеспечения в части реализации статьи 12 законопроекта по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 - 2016 годы основаны на данных бюджетов фондов социального страхования Республики Крым и города федерального значения Севастополя за 2014 год, а также на отчетных данных Фонда за 2013 год и основных показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года, размещенных на сайте Минэкономразвития России.
В целом расходы на выплату обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю оценочно составят:
в 2015 году - 420 307,2 тыс. рублей, в том числе дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 59 835,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 444 588,7 тыс. рублей, в том числе дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 59 425,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 469 188,1 тыс. рублей, в том числе дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 60 390,5 тыс. рублей.
Объем доходов бюджета Фонда на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю оценочно составит:
в 2015 году - в сумме 648 728,0 тыс. рублей;
в 2016 году - в сумме 698 622,0 тыс. рублей;
в 2017 году - в сумме 757 902,0 тыс. рублей.
Дефицит бюджета Фонда по данному виду страхования по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в 2015 - 2017 годах не прогнозируется.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не приведет к увеличению размеров страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расходы будут произведены за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проектом федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Количество получателей ежемесячных страховых выплат, у которых размер выплат, выплачиваемых по законодательству, действовавшему на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 г. включительно, выше размера выплат, выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", составит оценочно 41 человек.
Сумма превышения размера средней страховой выплаты оценочно составляет 8,0 тыс. рублей. Сумма дополнительных расходов составит 3 936,0 тыс. рублей (8 000 рублей х 41 человек х 12 месяцев = 3 936,0 тыс. рублей).
Особенностей предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, законопроектом не предусмотрено. Таким образом, с 1 января 2015 г. предоставление указанных мер будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем средств, необходимых на финансирование указанного направления, будет предусмотрен при формировании федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
В целом на реализацию законопроекта потребуются средства федерального бюджета на 2015 год в сумме 7 413 647,4 тыс. рублей, на 2016 год - 7 751 305,9 тыс. рублей и на 2017 год - 7 989 022,1 тыс. рублей.
Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принятие Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принятие Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:
1. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки), выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации".
Основание: часть 3 статьи 3 проекта федерального закона.
Головной исполнитель - Минтруд России.
Срок подготовки - в течение трех месяцев после принятия проекта федерального закона в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Постановление Правительства Российской Федерации "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Основание: часть 5 статьи 3 проекта федерального закона.
Головной исполнитель - Минтруд России.
Срок подготовки - в течение трех месяцев после принятия проекта федерального закона в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке признания правового статуса граждан, указанных в статье 8 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Основание: статья 8 проекта федерального закона.
Головной исполнитель - Минобороны России.
Соисполнители - Минтруд России, МВД России, ФСБ России.
Срок подготовки - в течение трех месяцев после принятия проекта федерального закона в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.