Письмо Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 4486п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 706554-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.С. Старовойтовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается предоставление статуса ветерана боевых действий лицам, выполнявшим в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. задачи в условиях вооруженного конфликта на прилегающих к Чеченской Республике территориях Российской Федерации с исчерпывающим перечнем местностей.

Категории граждан, относимых к ветеранам боевых действий, определены статьей 3 Федерального закона "О ветеранах".

Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" право определять порядок установления факта выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах предоставлено Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД России на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г. отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту предполагаемые дополнительные бюджетные ассигнования на его реализацию начиная с 1 января 2017 г. составят 893,3 млн. рублей. При этом при его разработке не учтена численность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, работников прокуратуры и других правоохранительных органов, в связи с чем произвести объективную экспертную оценку последствий реализации законопроекта не представляется возможным.

Кроме того, предлагаемый законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, в том числе, в случае необходимости, - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько