Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи по проекту федерального закона N 558862-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи
по проекту федерального закона N 558862-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 558862-2 "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017  года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях наиболее эффективного регулирования особенностей труда работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также в целях уточнения особенностей защиты и реализации имущественных прав FIFA, связанных с осуществлением указанных мероприятий.

В связи с этим, законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, которые вправе устанавливать указанным работникам ненормированный рабочий день, дочерними организациями Оргкомитета "Россия-2018". Перечень дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, дочерних организаций Оргкомитета "Россия-2018", для которых устанавливаются особенности труда работников, определяется Правительством Российской Федерации. Также, в отличие от действующей редакции изменяемого федерального закона, законопроектом предлагается исключить из сферы применения статьи 11 Российский футбольный союз.

Законопроектом предлагается уточнить, что требования статей 113, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение работы в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочной работы, оплата труда в выходные дни, нерабочие праздничные дни и ночное время) не применяются не в течение всего периода действия Федерального закона, а только в период проведения спортивного соревнования, а также в период, начинающийся за десять дней до начала мероприятия, проходящего за пределами периода проведения спортивного соревнования, и завершающийся по истечении десяти дней после окончания соответствующего мероприятия.

Помимо этого, законопроектом предлагается установить на период подготовки спортивных соревнований и на период проведения спортивных соревнований особенности регистрации товарных знаков FIFA, признания товарных знаков FIFA общеизвестными в Российской Федерации, регистрации договоров о предоставлении права на относящиеся к символике спортивных соревнований результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также сокращенный срок рассмотрения обращений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, в целях сокращения сроков и упрощения процедуры указанных юридически значимых действий.

Поскольку в настоящее время юридически значимые действия по государственной регистрации, в том числе товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, включая прием и экспертизу соответствующих заявок по выдаче свидетельств, удостоверяющих исключительное право обладателей на средства индивидуализации, осуществляет Федеральная служба по интеллектуальной собственности (далее  - Роспатент), законопроектом предусматривается закрепить за Роспатентом указанные полномочия на период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Данные предложения заслуживают поддержки, так как нацелены на уточнение круга лиц, подпадающих под действие положений, устанавливающих особенности труда работников во время подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также на обеспечение сокращения сроков и упрощения процедуры регистрации целого ряда юридически значимые действий.

Следует также отметить, что законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, назначенным соисполнителем. При этом, указанным Комитетом были отмечены замечания, связанные с определенным терминологическим несоответствием, допускающим множественность толкования понятия "мероприятие, проходящее за пределами периода проведения спортивного соревнования" в правоприменительной практике.

Данные замечания могут быть проанализированы при подготовке законопроекта ко второму чтению и при необходимости вышеназванная терминология законопроекта согласована с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой под термином "мероприятия" понимаются мероприятия по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года - спортивные соревнования, а также деятельность, связанная с их подготовкой и проведением в Российской Федерации, организованная или одобренная FIFA, Российским футбольным союзом либо Оргкомитетом "Россия-2018".

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи поддерживает проект федерального закона N 558862-2 "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Ананских