Письмо Правительства РФ от 29 апреля 2015 г. N 2598п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 794421-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и в статью 26 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", направленных на законодательное закрепление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по участию в реализации государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности на территории субъектов Российской Федерации, включая разработку и реализацию региональных программ в указанной сфере.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "статью 26" следует читать "статью 26.3"

В обоснование предлагаемых изменений в пояснительной записке к законопроекту содержится ссылка на Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. N Пр-2573, которые предусматривают принятие федеральных законов "О химической безопасности" и "О биологической безопасности".

Указанными федеральными законами должны быть определены понятия "химическая безопасность" и "биологическая безопасность" и установлены соответствующие полномочия органов государственной власти, поэтому внесение предлагаемых изменений в федеральные законы "Об охране окружающей среды" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" представляется нецелесообразным.

Кроме того, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" направлен на определение правовых основ государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Таким образом, установление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности в указанном Федеральном законе является некорректным по отношению к предмету его правового регулирования.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько