Пояснительная записка к проекту федерального закона N 822082-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 822082-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 25 июля 2013 г. N ИШ-П13-5257 в целях совершенствования процедуры банкротства страховых организаций путем привлечения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в дело о банкротстве страховой организации.

В результате банкротств страховых организаций, произошедших за последнее время (РОСТРА, Россия, Восхождение), требования абсолютного большинства конкурсных кредиторов, в том числе страхователей и выгодоприобретателей по добровольным видам страхования, остались неудовлетворенными. Процедура конкурсного производства в страховой организации требует уточнения. Полагаем, что привлечение Агентства к участию в деле о банкротстве страховой организации в качестве конкурсного управляющего позволит более оперативно применять к должнику эффективные меры, направленные на предотвращение случаев неудовлетворения требований конкурсных кредиторов, в том числе страхователей, выгодоприобретателей и застрахованных лиц.

Законопроект предусматривает исполнение Агентством полномочий конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) страховых организаций через назначенного им из числа своих работников (служащих) представителя, действующего на основании доверенности (далее представитель Агентства).

Законопроект позволяет унифицировать механизм осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховых организаций с учетом действующих норм законодательства Российской Федерации в части несостоятельности (банкротства) кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов и использовать положительный опыт участия Агентства в делах о банкротстве кредитных организаций.

Для достижения указанной цели законопроектом определены:

особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации, в том числе порядок взаимодействия конкурсного управляющего - представителя Агентства с Банком России;

особенности установления требований кредиторов в ходе конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации;

особенности ликвидации страховой организации;

особенности банкротства отсутствующей страховой организации.

Кроме того, положения законопроекта конкретизируют и уточняют дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства страховых организаций и назначения временной администрации, в том числе с учетом изменений, внесенных в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и вступивших в силу с 21 января 2014 г.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по проведению процедуры банкротства страховых организаций"

Принятие указанного федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций"

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций" потребует внесения изменений в приказ Минэкономразвития России от 13 июня 2012 г. N 332 "О Порядке выбора контрольным органом кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий в деле о банкротстве финансовой организации", который необходимо привести в соответствие с положениями законопроекта, дополнив его соответствующими нормами и/или ссылками.

Головным исполнителем по внесению изменений в указанный нормативный правовой акт является Минэкономразвития России, соисполнителем - Минфин России, срок подготовки - по истечении 365 дней после дня принятия проекта федерального закона во втором чтении.

приказ Минфина России от 13 января 2011 г. N 2н "Об утверждении Порядка передачи страхового портфеля при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации";

приказ Минфина России от 2 февраля 2011 г. N 9н "О продаже страхового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования иной страховой организации по согласованию с органом страхового надзора";

приказ Минфина России от 8 февраля 2011 г. N 13н "Об утверждении Порядка принятия органом страхового надзора решения о назначении временной администрации страховой организации, о приостановлении полномочий органов управления страховой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей, взаимодействия временной администрации, органа страхового надзора и представителей органа страхового надзора при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого органом страхового надзора и его представителями";

приказ Минфина России от 15 февраля 2011 г. N 16н "Об утверждении Порядка осуществления временной администрацией страховой организации контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора)";

Головным исполнителем по подготовке приказа о признании утратившими силу приказов Минфина России является Минфин России, головным исполнителем по подготовке приказа о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России является Минэкономразвития России, срок подготовки указанных нормативных правовых актов - по истечении 365 дней после дня принятия проекта федерального закона во втором чтении.

порядок принятия органом страхового надзора решения о назначении временной администрации страховой организации, о приостановлении полномочий органов управления страховой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей;

порядок осуществления передачи страхового портфеля страховой организации;

порядок назначения служащего Агентства для исполнения обязанностей конкурсного управляющего от лица Агентства в деле о банкротстве страховой организации;

перечень и порядок представления конкурсным управляющим в Банк России бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности страховой организации, а также иной информации о ходе конкурсного производства, в том числе отчета об использовании денежных средств должника;

Головным исполнителем по внесению изменений в перечисленные нормативные акты является Банк России, соисполнителями Минэкономразвития России, Минфин России, срок подготовки - по истечении 365 дней после дня принятия проекта федерального закона во втором чтении.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.