Проект федерального закона N 936778-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федераций и о внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Е.С. Москвичевым, В.Б. Ефимовым) (принят в первом чтении 22.03.2016) (не действует)

Проект федерального закона N 936778-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федераций и о внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации"

Текст законопроекта размещен на сайте www.asozd2.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

в первом чтении

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4346) следующие изменения:

1) пункт 5 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"5) смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок - межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации либо межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах двух субъектов Российской Федерации, территория одного из которых окружена co всех сторон территорией другого;";

2) пункт 7 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"7) в состав данного маршрута предлагается включить остановочный пункт, не соответствующий требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 5 или частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, за исключением межрегиональных маршрутов, протяженностью между границами поселений, на территории которых размещаются начальный и конечный остановочные пункты, до пятидесяти километров включительно;";

3) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.";

4) в части 1 статьи 17 слово "устанавливают" заменить словами "вправе устанавливать";

5) в статье 19:

а) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 29 настоящего Федерального закона.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, а в случае, если таким обстоятельством является приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия ранее выданного свидетельства.";

6) в пункте 13 части 4 статьи 27 слова "государственным или муниципальным контрактом," исключить;

7) в статье 29:

а) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд.";

б) в части 2 слова "5 и 6" заменить словами "5, 6 и 7";

в) в части 5 пункт 1 исключить, пункты 2, 3, 4, 5 считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4;

г) в пункте 3 части 5 слова "или частью 4 статьи 13" заменить словами ", частью 4 статьи 13 или частью 8 статьи 32";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных пере)возок, действие карт маршрута регулярных перевозок, выданных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, выданных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, приостанавливаются в случае приостановления действия лицензии на осуществлений деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом соответственно юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из членов простого товарищества.";

8) в статье 30:

а) в части 1 слова "Использование иных остановочных пунктов допускается в случае, если:" заменить словами "Использование иных остановочных пунктов допускается в случае, если это предусмотрено документом планирования регулярных перевозок субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены данные остановочные пункты.";

б) пункты 1 и 2 части 1 исключить;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Требования, предусмотренные настоящей статьей, не применяются в отношение смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, а также в отношении межрегиональных маршрутов, протяженность которых между границами поселений, на территории которых размещаются начальный и конечный остановочные пункты, не превышает пятьдесят километров.";

9) статью 31 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Сведения, предусмотренные пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи предоставляются в отношении остановочных пунктов, расположенных на территориях автовокзалов и автостанций, а также остановочных пунктов, расположенных в границах поселений с численностью населения свыше пятидесяти тысяч человек.";

10) часть 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет перевозки пассажиров и багажа по заказу между одними и теми же поселениями не менее двух дней в течение одного месяца, в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок между такими поселениями места посадки и высадки указанными перевозчиками пассажиров на территориях таких поселений должны быть согласованы с уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.";

11) части 3-8 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"3. До истечения срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предоставлено право осуществления регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено бессрочно, без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией:

1) выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам или регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам, включенным в соответствующие реестры, свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам и карты данных маршрутов. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

2) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, осуществляемых: каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) проводят открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или муниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в случае, если данные юридическое лицо, индивидуальный предприниматель отказались от осуществления перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, или если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;

4) устанавливают в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, отдельный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, установленному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

5) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, не оплачиваемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в случае, если такие перевозки осуществляются по одному маршруту совместно с регулярными перевозками, частично или полностью оплачиваемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также выдают свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты установленного маршрута регулярных перевозок в порядке, предусмотренном пунктами 1-3 настоящей части.

4. Если до истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока выдачи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному маршруту регулярных перевозок указанные юридическое лицо, индивидуальный предприниматель утратят право осуществления регулярных перевозок в соответствии с порядком, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления вправе:

1) отменить данный маршрут или провести открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по данному маршруту в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) на период, необходимый для проведения открытого конкурса, но не более чем один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, выдать иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута.

5. Указанные в части 3 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному маршруту регулярных перевозок и карты данных маршрутов выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении установленного срока их выдачи. Выдача данных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Тарифное регулирование регулярных, перевозок, предусмотренных данным свидетельством, отменяется со дня начала его действия. Продление данных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок осуществляется в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 настоящего Федерального закона.

6. Указанные в части 3 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. До начала действия данных свидетельств об осуществлении перевозок По маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотренные ими регулярные перевозки осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликование настоящего Федерального закона.

7. Отказом от осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, отказом от заключения договора простого товарищества, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, признается непредставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, до истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока выдачи таких свидетельств соответственно заявления на выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или договора простого товарищества.

8. В целях проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, допускается продление установленного частью 3 настоящей статьи срока выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута с сохранением на этот срок права юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществлять регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок в соответствии с заключенным с ними договором, выданными им разрешением, паспортом маршрута регулярных перевозок или в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом не более чем на девяносто дней. В случае отказа от этого права решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления оно передается иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.";

12) в статье 42:

а) в части 2 слова "4 - 32"" заменит словами "4 - 29, 31, 32";

б) в части 3 слова "33 - 35" заменить словами "30, 33 - 35".

Президент Российской Федерации