Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.10.2012 N 355н
Регламент описывает процедуру приема уведомлений юридических лиц и ИП о начале производства средств индивидуальной защиты. Сведения об этом в дальнейшем попадают в специальный государственный реестр. Что это за реестр и какие сведения он содержит, читайте в комментарии.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.10.2012 N 355н утвержден административный регламент предоставления федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по приему и учету уведомлений (далее Регламент). Данным уведомлением юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) информируют Роструд о начале осуществления отдельных видов деятельности по производству средств индивидуальной защиты.
В Регламенте обозначены сроки и последовательность административных действий, которые выполняют работники территориальных инспекций по труду в ходе приема от юридических лиц и ИП уведомлений о начале их работы.
Прежде чем рассмотреть основные аспекты Регламента, обратимся к самой обязанности представлять такие уведомления.
Обязанность представлять уведомления
Уведомление о начале деятельности направляют те юридические лица и индивидуальные предприниматели (либо их уполномоченные представители), которые осуществляют производство средств индивидуальной защиты.
Перечень видов работ закреплен в приложении 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584).
Данными Правилами регулируется уведомительный порядок начала некоторых видов деятельности. В частности, о начале осуществления деятельности в области предоставления гостиничных, бытовых услуг и услуг общественного питания, розничной торговли фирмы и предприниматели должны информировать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. При осуществлении услуг по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, деятельности автомобильного грузового транспорта - Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Организации и ИП, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 48-53 перечня работ и услуг, представляют уведомление в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (п. 5.1 Правил).
Указанные пункты входят в главу XXIII перечня работ под названием "Производство средств индивидуальной защиты".
Таким образом, опубликованный Регламент реализует норму по уведомлению заявителями инспекций Роструда о начале осуществления видов деятельности, представленных в таблице.
Таблица
N в перечне работ
| Наименование работ (услуг)
| Код по Общероссийскому классификатору
|
48.
| Производство спецодежды
| 18.21
|
49.
| Производство защитных перчаток, рукавиц из тканей для рабочих
| 18.24.23
|
50.
| Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием
| 18.24.32
|
51.
| Производство предметов одежды и ее аксессуаров из резины
| 25.13.6
|
52.
| Производство защитных головных уборов
| 25.24.2
|
28.75.27
|
53.
| Производство защитных очков
| 33.40.1
|
Справка: наименование видов работ и услуг приведено в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).
Уведомление представляется тогда, когда предполагается выполнять указанные работы. При этом такие работы необязательно должны быть основным видом деятельности, они могут входить в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Куда обращаться
Уведомление представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ до начала фактического выполнения работ (п. 6 Правил).
Уведомления подаются в территориальные органы Роструда. Их перечень приведен в приложении 1 к Регламенту. Кроме того, в сети Интернет на официальных сайтах территориальных органов Роструда содержатся карты-схемы месторасположения территориальных органов.
Что получим в итоге
Результатами предоставления государственной услуги данного Регламента являются:
- регистрация территориальными органами Роструда уведомлений и вручение (или направление по почте, в т.ч. электронной) получателю услуги уведомления, зарегистрированного в установленном порядке;
- учет уведомлений путем внесения сведений в Реестр;
- внесение изменений в Реестр при получении информации от получателя услуги о соответствующих изменениях;
- размещение сведений, содержащихся в Реестре, на официальном сайте Роструда и официальных сайтах территориальных органов Роструда.
Как видно, все сведения заносятся в специальный реестр, который в свою очередь размещается в Интернете.
Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Проясним, какие сведения попадают в Реестр. Это:
- полное и сокращенное (фирменное) наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
- почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;
- основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
- вид деятельности, виды работ, выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;
- дата поступления уведомления и его регистрационный номер.
Срок размещения сведений, вносимых в Реестр, не превышает 10 дней со дня регистрации уведомления юрлица или ИП. А предоставление государственной услуги (получение уведомления заявителя) осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующих документов в территориальный орган Роструда.
По документам на изменение сведений, в том числе направленных в письменной форме или в форме электронного документа, данные вносятся в Реестр в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в территориальную инспекцию по труду.
Рассмотрим, какие документы должны предоставлять заявители.
Исчерпывающий перечень документов
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 16 Регламента):
- уведомление в двух экземплярах по форме, предусмотренной приложением 2 к Правилам;
- заявление об изменениях, предусмотренных пунктом 10 Правил, в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
Территориальным органам Роструда запрещается требовать документы и информацию, представление или осуществление которых не предусмотрено, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Таким образом, дополнительно могут быть запрошены:
- паспорт;
- документ воинского учета;
- документ об образовании или профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях;
- учредительные документы юридического лица;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- первичные статистические данные, содержащиеся в формах статистической отчетности.
Отказ в приеме документов
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги может служить представление получателем услуги неправильно оформленного уведомления.
Напомним, предусмотренная форма закреплена в приложении 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584.
Если юрлицо или ИП представляют заявление об изменении сведений, то отказать могут лишь при отсутствии необходимых документов, подтверждающих факт внесения изменений.
Справка: юрлицо или ИП обязаны сообщить в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения:
- об изменении м
