Вопрос: Налогоплательщик в 2012 году в целях получения имущественного налогового вычета в связи с приобретением жилья впервые представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ. К декларации приложены копии договора купли-продажи с отметками о регистрации права собственности органами Росреестра. Налоговый орган отказал в приеме декларации, поскольку к декларации не приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилье. Однако, по мнению налогоплательщика, согласно положениям Закона N 210-ФЗ он не обязан представлять истребуемое свидетельство, так как налоговый орган может получить соответствующую... ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 8, апрель 2013 г.)

Налогоплательщик в 2012 году в целях получения имущественного налогового вычета в связи с приобретением жилья впервые представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ. К декларации приложены копии договора купли-продажи с отметками о регистрации права собственности органами Росреестра. Налоговый орган отказал в приеме декларации, поскольку к декларации не приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилье. Однако, по мнению налогоплательщика, согласно положениям Закона N 210-ФЗ он не обязан представлять истребуемое свидетельство, так как налоговый орган может получить соответствующую информацию из органов Росреестра в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Правомерна ли позиция налогоплательщика?

Нужно отметить, что в силу ст. 1 и 2 Закона N 210-ФЗ, ст. 2, 32, 82, 87, 88 НК РФ изначально проведение налоговыми органами мероприятий налогового контроля в целях предоставления налогоплательщикам имущественных налоговых вычетов не является непосредственно деятельностью по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем из ч. 7 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ч. 1 ст. 21 Закона N 210-ФЗ следует, что сведения о государственных и муниципальных услугах размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на указанном портале размещена информация по государственной услуге, оказываемой ФНС в отношении представления в соответствии с НК РФ налоговых деклараций по установленной форме (установленному формату) налогоплательщиком (его представителем) в инспекцию ФНС по месту постановки на учет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ определено, в частности, что органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 данной статьи перечень.

Поскольку в этот перечень не включена информация о документах, подтверждающих право собственности гражданина на недвижимое имущество, постольку налоговые органы самостоятельно истребуют необходимые данные у территориальных органов Росреестра, которые осуществляют государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии*(1), п. 9 Перечня базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг*(2)).

Отметим также, что ч. 6 ст. 7.1 Закона N 210-ФЗ установлено правило, согласно которому непредставление (несвоевременное представление) органом по межведомственному запросу документов и информации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ, в орган, предоставляющий государственные услуги, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

При этом соответствующие данные представляются в налоговые органы Росреестром во исполнение норм п. 4 и 10 ст. 85 НК РФ в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия*(3).

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемой ситуации можно утверждать, что со дня вступления в силу Закона N 210-ФЗ налогоплательщик не обязан прикладывать к декларации по форме 3-НДФЛ свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилье.

А.В. Телегус,

к.э.н., член Палаты налоговых консультантов

1 апреля 2013 г.

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 8, апрель 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457.

*(2) Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р.

*(3) Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697.