Регулирование труда дистанционных работников (А. Солнцева, "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.)

Регулирование труда дистанционных работников

С 19.04.2013 труд дистанционных работников регулируется в соответствии с гл. 49.1, введенной в Трудовой кодекс Федеральным законом N 60-ФЗ*(1). В комментарии ознакомимся с основными положениями этого документа.

Дистанционная работа - выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности) при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (ст. 312.1 ТК РФ).

Исходя из этого, можно выделить признаки, квалифицирующие дистанционную работу:

- работник выполняет трудовую функцию вне территории, прямо или косвенно контролируемой работодателем;

- взаимоотношения работника и работодателя осуществляются в том числе через сеть "Интернет".

Лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе, будут считаться дистанционными работниками.

В названной статье Трудового кодекса также определено, что на указанных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей:

- заключения трудового договора о дистанционной работе и изменения его условий;

- организации и охраны труда дистанционных работников;

- режима рабочего времени и времени отдыха таких работников;

- прекращения трудового договора о дистанционной работе.

Особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе

Прежде всего следует обратить внимание на то, что гл. 49.1 ТК РФ установлен новый способ взаимодействия работника и работодателя при дистанционной работе - обмен электронными документами. Обязательным условием такого обмена является использование усиленных электронно-цифровых подписей работника (кандидата) и работодателя.

Указанной главой предусмотрен упрощенный порядок заключения трудового договора. Трудовой договор с дистанционном работником может заключаться в форме обмена электронными документами (ст. 312.1 ТК РФ). При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе, соглашений об изменении его условий, определенных сторонами, указывается место нахождения работодателя.

В трудовом договоре оговариваются порядок и сроки обеспечения дистанционных работников необходимыми для исполнения ими своих обязанностей оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок и сроки представления такими работниками отчетов о выполненной работе, размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование ими принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов.

Помимо условий, не ухудшающих положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в трудовом договоре может предусматриваться дополнительное условие об обязанности дистанционного работника использовать при выполнении им работы оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем.

Вместе с тем предусмотрено, что работодатель, заключая трудовой договор о дистанционной работе путем обмена электронными документами, обязан не позднее трех календарных дней со дня его заключения направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе.

Главой 49.1 ТК РФ предусмотрено, что каждая из сторон обмена электронными документами обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения этого документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

В рамках трудового договора о дистанционной работе, заключенного в электронной форме между работодателем и дистанционным работником, в электронной форме может производиться обмен иными документами. Так, в электронной форме может осуществляться:

1) предоставление документов, необходимых при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ):

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

- справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Эти документы могут быть предъявлены работодателю лицом, поступающим на дистанционную работу, в форме электронного документа, однако по требованию работодателя данное лицо обязано направить ему по почте заказным письмом с уведомлением нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе;

2) направление работодателю заявления, предоставление ему объяснений, иной информации;

3) ознакомление работника под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, с иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, с коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).

Следует обратить внимание на такой момент. Согласно положениям ст. 66 ТК РФ сведения о приеме на работу должны заноситься в трудовую книжку работника, но гл. 49.1 ТК РФ предусмотрена возможность не оформлять дистанционному работнику трудовую книжку либо не вносить в нее запись о дистанционной работе, однако это допускается только по соглашению сторон. В подобных случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе.

При отсутствии такого соглашения дистанционный работник передает работодателю трудовую книжку лично или направляет ее по почте заказным письмом с уведомлением.

Также заказным письмом по почте дистанционный работник должен отправить оригиналы документов, необходимых для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если дистанционный работник написал заявление о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой, работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязан направить ему эти копии по почте заказным письмом с уведомлением или, если это указано в заявлении, в форме электронного документа.

Главой 49.1 ТК РФ предусмотрено, что, если трудовой договор о дистанционной работе заключается путем обмена электронными документами лицом, впервые подписывающим трудовой договор, данное лицо получает страховое свидетельство государственного пенсионного страхования самостоятельно.

Особенности организации и охраны труда дистанционных работников

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в ст. 212 ТК РФ. В отношении дистанционных работников на работодателя возлагаются следующие обязанности:

- расследование и учет в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в сроки, установленные ТК РФ, иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

Статьей 312.3 ТК РФ установлено, что другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника

Режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника устанавливается им по своему усмотрению, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Порядок предоставления такому работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется трудовым договором о дистанционной работе в соответствии с ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 312.4 ТК РФ).

Особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе

Согласно ст. 312.5 ТК РФ расторжение трудового договора о дистанционной работе по инициативе работодателя производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

В случае если ознакомление дистанционного работника с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора о дистанционной работе производится в форме электронного документа, работодатель в день прекращения данного трудового договора обязан направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа (распоряжения) на бумажном носителе.

А. Солнцева,

эксперт журнала "Учреждения образования: бухгалтерский учет

и налогообложение"

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".