Вопрос: Планируется изменение расположения газовой трубы в жилом помещении (квартира в г. Москве), это действие предполагает срезание газовой трубы. Если данную процедуру нельзя провести без согласования с представителями газовой службы, то какие последствия несет самовольный демонтаж данной трубы? Есть ли вероятность выселения из квартиры при проведении этой процедуры? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2013 г.)

Планируется изменение расположения газовой трубы в жилом помещении (квартира в г. Москве), это действие предполагает срезание газовой трубы.

Если данную процедуру нельзя провести без согласования с представителями газовой службы, то какие последствия несет самовольный демонтаж данной трубы? Есть ли вероятность выселения из квартиры при проведении этой процедуры?

1. В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Возможность собственника видоизменять жилое помещение предусмотрена ст.ст. 25-29 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ), в которых урегулированы основные вопросы, связанные с переустройством и перепланировкой помещений в жилых домах.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. То есть основным критерием того, относится то или иное действие к переустройству или перепланировке, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), указано, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Производить переоборудование жилых и нежилых помещений можно только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, перенос газовой плиты и переделка газовой разводки отнесены Правилами к переоборудованию (по терминологии Жилищного кодекса РФ - переустройству). Сведения о месте расположения газовой плиты содержатся в техническом паспорте жилого помещения, поэтому для её перемещения в другое место необходимо оформление соответствующей технической документации. Отметим, что газовые плиты относятся к приборам повышенной опасности, а потому проводить работы по переустановке газовой плиты могут только специалисты, имеющие допуск к таким работам*(1). Аналогичное требование закреплено в п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Постановление N 508-ПП).

В связи с этим прежде всего собственнику следует обратиться в территориальное управление ОАО "МОСГАЗ" с заявлением и пригласить инженерно-технического работника на дом для получения консультации по данному вопросу и определения объема работ. Более подробную информацию можно получить на официальном сайте ОАО "МОСГАЗ" перейдя по ссылке: http://www.mos-gaz.ru.

В Москве условия и порядок переустройства изложены в приложении 1 к Постановлению N 508-ПП, в котором сформулированы требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Требования). Пунктом 2 Требований установлено, что работы по переустройству жилых в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляются на основе проекта переустройства этого помещения*(2). При этом перестановка существующих газовых приборов с прокладкой дополнительных подводящих сетей отнесена к мероприятиям по переустройству жилого помещения (п. 2.1.1 Требований).

Как следует из положений п. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. 17 Требований переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В Москве таким органом является Мосжилинспекция*(3) (п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП).

Для проведения переустройства собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (далее - заявитель) должен обратиться в Мосжилинспекцию по месту нахождения данного жилого помещения с заявлением*(4) и представить документы, которые перечислены в п.п. 2.10.1-2.10.5 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в городе Москве, утвержденного Постановлением N 508-ПП (далее - Административный регламент). Мосжилинспекция не вправе требовать от заявителя иные, помимо указанных в этом перечне, документы. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения Мосжилинспекцией.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято в течение 35 дней с даты получения заявления и комплекта документов, если согласование переустройства помещения осуществляется в соответствии с типовым проектом переустройства (п. 2.16.1 Административного регламента). В иных случаях - в течение 20 дней (п. 2.16.3 Административного регламента). Решение о согласовании переустройства является юридическим основанием для её осуществления. Отказ в согласовании переустройства возможен в случаях, названных в п.п. 2.32-2.34.7 Административного регламента. Заметим, что перечень таких оснований сформулирован исчерпывающим образом. Завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ст. 28 ЖК РФ, п.п. 3.5-3.15 Административного регламента). Отметим, что плата за оказание данной услуги не взимается (п. 2.46 Административного регламента).

2. В том случае, если собственник осуществит переустройство без соответствующего согласования или с нарушением проекта переустройства, такие действия квалифицируются как самовольное переустройство (п. 1 ст. 29 ЖК РФ). Действующее законодательство предусматривает ряд неблагоприятных последствий для лиц самовольно переустроивших свои жилые помещения, суть которых состоит в следующем.

Во-первых, собственник в подобной ситуации обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые устанавливаются Мосжилинспекцией (п. 3 ст. 29 ЖК РФ). Если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, суд по иску Мосжилинспекции может принять решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от его продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника этого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние*(5) (смотрите, например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.03.2011 N 33-3370/2011).

Вместе с тем на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (п. 4 ст. 29 ЖК РФ). Суды в большинстве случаев удовлетворяют такие иски, если переустройство осуществлялось с соблюдением санитарных, технических, экологических, противопожарных и иных правил. Смотрите, к примеру, решения Королевского городского суда Московской области от 05.09.2011 по делу N 2-2864/11; Московского районного суда г. Нижний Новгород от 03.04.2011 (Извлечение), Центрального районного суда г. Волгограда от 19.07.2012 по делу N 2-4907/2012, Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород по делу N 2-4924 (Извлечение), кассационное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.03.2012 по делу N 33-3773.

Во-вторых, для граждан осуществивших самовольную переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений ст. 7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

31 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) При переносе газовой плиты надлежит руководствоваться требованиями свода правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2010, и свода правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб", одобренного постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 112.

*(2) Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме содержатся в приложении 3 к Постановлению N 508-ПП.

*(3) Обращаем Ваше внимание, что на управляющие организации не возлагается обязанность согласовывать переустройство (перепланировку) жилых помещений.

*(4) Форма заявления гражданина о переустройстве и перепланировке утверждена постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266.

*(5) По сути, в приведенной норме речь идет о принудительном изъятии жилого помещения у собственника. Однако ст. 235 ГК РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности, такого основания, как самовольное переустройство, (перепланировка) не содержит. Очевидно, применение данного последствия возможно только в ситуации, когда действия лица, совершившего самовольное переустройство (перепланировку), можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением (ст. 293 ГК РФ).