Распоряжение Пенсионного фонда России от 24 июня 2011 г. N 228р "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по работе с плательщиками страховых взносов по признанию безнадежной к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам"

В целях организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на основании статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования":

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации работы по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, задолженности по пеням и штрафам.

2. Дополнить пункт 4 распоряжения Правления ПФР от 31 декабря 2009 г. N 373р абзацем седьмым следующего содержания:

"принятие решений о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в случае, если сумма недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, подлежащая признанию безнадежной, составляет менее 1 000 000 рублей.".

3. В подпункт 2.1 пункта 2 распоряжения Правления ПФР от 17 декабря 2010 г. N 395р внести следующие изменения:

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"принятие решений о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в случае, если сумма недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, подлежащая признанию безнадежной, составляет 1 000 000 рублей и более;";

абзац восьмой считать абзацем девятым.

4. Дополнить раздел 4 Справочника (классификатора) общесистемной информации, используемой в ПТК "Страхователи", состав которого утвержден приложением N 2 к распоряжению Правления ПФР от 29 декабря 2010 г. N 416р, строкой в следующей редакции: 05 Снят с учета с признанной безнадежной к взысканию недоимкой.

5. Отделениям ПФР организовать в 2011 г. работу по принятию решений о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам, образовавшейся за 2002 - 2009 годы, и задолженности по начисленным на нее пеням и штрафам в отношении ликвидированных плательщиков страховых взносов (организаций), признанных банкротами индивидуальных предпринимателей, умерших (признанных умершими) физическими лицами до 1 января 2010 г.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правления ПФР Мануйлову Т.Н.

Председатель Правления Пенсионного фонда РФ

А.В. Дроздов

Методические рекомендации
по организации работы по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, задолженности по пеням и штрафам
(утв. распоряжением Пенсионного фонда России от 24 июня 2011 г. N 228р)

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам (далее - недоимка), задолженности по пеням и штрафам (далее - задолженность) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Признание безнадежными к взысканию и списание недоимки и задолженности осуществляется на основании статьи 23, части 4 статьи 60 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

2. Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности (далее - Решение) принимается:

- на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о прекращении деятельности юридического лица, - в случае ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на основании копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенного гербовой печатью арбитражного суда, вынесенного в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", - в случае признания плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя банкротом;

- на основании копии свидетельства о смерти физического лица - в случае смерти плательщика страховых взносов - физического лица;

- на основании копии свидетельства о смерти физического лица либо копии решения суда об объявлении физического лица умершим - в случае объявления судом плательщика страховых взносов физического лица умершим.

3. Решение принимается:

- отделениями ПФР в случае, если сумма недоимки и задолженности, подлежащая признанию безнадежной, составляет 1 000 000 рублей и более;

- территориальными органами ПФР, подведомственными отделениям ПФР, по месту регистрации плательщика страховых вносов в случае, если сумма недоимки и задолженности, подлежащая признанию безнадежной, составляет менее 1 000 000 рублей.

4. Для принятия Решения в отделениях ПФР и подведомственных им территориальных органах ПФР создаются комиссии по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам (далее - Комиссия).

5. Комиссия состоит не менее чем из трех работников территориального органа ПФР. В состав Комиссии в обязательном порядке должны входить руководитель или заместитель руководителя территориального органа ПФР, осуществляющий контроль и координацию деятельности территориального органа ПФР по администрированию страховых взносов, руководитель структурного подразделения, в компетенцию которого входит организация администрирования страховых взносов, главный бухгалтер территориального органа ПФР. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем всех ее членов. На заседании Комиссии ведется протокол.

Порядок работы Комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом территориального органа ПФР.

6. В целях рассмотрения вопроса о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности территориальный орган ПФР с использованием программно-технического комплекса "Страхователи" (далее - ПТК "Страхователи") формирует списки плательщиков страховых взносов, зарегистрированных в таком территориальном органе ПФР, по календарным годам снятия с учета и по следующим основаниям снятия с учета плательщиков (страхователей):

- организаций, ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- индивидуальных предпринимателей, признанных арбитражным судом банкротами;

- умерших или признанных судом умершими физических лиц.

7. При наличии документов, указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, являющихся основанием для принятия Решения, в отношении каждого плательщика подготавливается Справка о недоимке по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям) (далее - Справка).

8. Сумма недоимки и задолженности, включенная в Справку, должна подтверждаться данными, содержащимися в документах плательщика страховых взносов:

- ведомостях уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), содержащихся в ПТК "Страхователи";

- расчетах авансовых платежей (деклараций) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за период, в котором образовалась недоимка и задолженность, подлежащая признанию безнадежной и списанию;

- расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, учитываемых в программно-техническом комплексе "Администрирование страховых взносов" (далее - ПТК АСВ);

- реестрах платежей (платежных документах), начиная со дня образования недоимки по день поступления последнего платежа;

- требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- решениях о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенных территориальным органом ПФР до 1 января 2010 г.;

- решениях территориальных органов ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

- постановлениях территориальных органов ПФР о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

- судебных актах;

- других документах, подтверждающих сумму недоимки и задолженности.

9. В отношении каждого плательщика подготавливается опись, в которой указываются:

- документ, подтверждающий основание для принятия решения, указанный в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

- Справка;

- документы, подтверждающие сумму недоимки и задолженности.

10. Опись и указанные в ней документы передаются на рассмотрение в соответствующую Комиссию.

11. Форма принимаемого Комиссией решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2010 г. N 5н "Об утверждении Формы решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (Приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

Решение изготавливается в подлинных экземплярах по количеству внебюджетных фондов, недоимка и задолженность в которые признана безнадежной, плюс один подлинный экземпляр.

В отношении недоимки, образовавшейся за расчетные периоды 2002 - 2009 гг. и за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на соответствующую недоимку в отношении одного и того же плательщика страховых взносов, принимаются отдельные решения.

12. В случаях если по результатам рассмотрения документов в отношении плательщика страховых взносов Комиссия признает, что для принятия Решения оснований не имеется либо представлены не все документы, необходимые для его принятия, документы возвращаются с пояснениями в письменной форме. Информация о таком плательщике в протокол Комиссии не включается.

13. Регистрация решений осуществляется в Журнале учета решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам (приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям) того территориального органа ПФР, в котором принято решение.

14. Территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, ежемесячно составляют Реестр принятых Комиссией этого территориального органа ПФР в предыдущем месяце решений в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., а также задолженности по пеням и штрафам (далее - реестр) (Приложение N 4 к настоящим Методическим рекомендациям). Реестр представляется в отделение ПФР не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем принятия Решения, с приложением одного подлинного экземпляра каждого из решений.

15. Структурное подразделение отделения ПФР, в компетенцию которого входят функции организации администрирования страховых взносов, ежемесячно до 25 числа, формирует Ведомость принятых в предыдущем месяце решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, задолженности по пеням и штрафам (далее - Ведомость) (приложение N 5 к настоящим Методическим рекомендациям). В ведомость включаются решения, принятые Комиссиями отделения ПФР и подведомственных им территориальных органов ПФР в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., а также задолженности по пеням и штрафам. Ведомость на бумажном носителе и в электронном виде передается в отдел казначейства отделения ПФР. Ведомость передается с приложением одного подлинного экземпляра Решения.

16. Отражение по списанию сумм дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию, проводится отделом казначейства отделения ПФР в бюджетном учете в порядке, установленном бюджетным законодательством и в соответствии с требованиями инструкции Минфина России по бюджетному учету.

После отражения в бухгалтерском учете отделения ПФР операции по списанию недоимки и задолженности, ведомости и один экземпляр Решения остаются на хранении в отделе казначейства Отделения ПФР.

17. Решения, принятые Комиссией отделения ПФР (подлинные экземпляры по количеству вне бюджетных фондов плюс один подлинный экземпляр решения, если решение принято в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за расчетные периоды 2002 - 2009 гг.), направляются в территориальный орган ПФР, подведомственный Отделению ПФР. С решениями возвращаются документы плательщика страховых взносов.

18. Территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, направляют:

- решения о признании безнадежными к взысканию и списании в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за расчетные периоды 2002 - 2009 гг., а также задолженности по пеням и штрафам - в налоговые органы;

- решения о признании безнадежными к взысканию и списании в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

19. На основании Решения территориальный орган ПФР, подведомственный отделению ПФР, вносит сведения о списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам: в ПТК "Страхователи" и в ПТК АСВ.

Плательщику страховых взносов присваивается статус страхователя "Снят с учета с признанной безнадежной к взысканию недоимки".

Один подлинный экземпляр Решения хранится в деле плательщика.

20. Списанная недоимка и задолженность не учитываются при формировании отчетности по недоимке со дня принятия Решения.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям по
организации работы по признанию
безнадежной к взысканию и списанию
недоимки по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование
и обязательное медицинское страхование,
задолженности по пеням и штрафам

Место штампа органа контроля

задолженности по пеням и штрафам

за уплатой страховых взносов

Справка
о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по состоянию на "___" _____________________ года

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (полное наименование организации, фамилия имя отчество,

                    дата рождения физического лица)

Регистрационный номер в ПФР ____________
ИНН ____________
КПП ____________
1. Недоимка:
на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации
за расчетные периоды 2002 - 2009 гг.	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
за отчетные (расчетные) периоды с 2010 г.	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на обязательное медицинское страхование	в размере ____________ рублей;
в том числе:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
2. Пени:
в Пенсионный фонд Российской Федерации
на недоимку за расчетные периоды 2002 - 2009 гг.	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на недоимку за отчетные (расчетные) периоды с 2010 г.	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
3. Штрафы:
в Пенсионный фонд Российской Федерации
за расчетные периоды 2002 - 2009 гг.	в размере ____________ рублей;
за расчетные периоды с 2010 г.	в размере ____________ рублей;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей.

_________________________________________________________________________

          (Должность руководителя структурного подразделения,

               наименование территориального органа ПФР)

_______________________________  ___________________/___________________/

                                     (подпись)       (фамилия, инициалы)

_______________________________  ___________________/___________________/

    (Должность специалиста,          (подпись)       (фамилия, инициалы)

     составившего справку)

Приложение 2
к Методическим рекомендациям по организации работы
по признанию безнадежной к взысканию и списанию недоимки
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
и обязательное медицинское страхование,
задолженности по пеням и штрафам

Место штампа органа контроля

за уплатой страховых взносов

Решение
о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам
от _____________ N ___________________ (дата)

     В соответствии  со статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 г.

N 212-ФЗ  "О страховых  взносах в Пенсионный  фонд Российской  Федерации,

Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации,  Федеральный  фонд

обязательного    медицинского   страхования   и   территориальные   фонды

обязательного  медицинского  страхования",  постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от  17 октября 2009 г. N 820 "О порядке  признания

безнадежными к  взысканию и  списания  недоимки  по  страховым  взносам в

государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и

штрафам"  признать  недоимку  по  страховым   взносам  в  государственные

внебюджетные  фонды  и  задолженность  по  начисленным  пеням  и штрафам,

подлежащие уплате в _____________________________________________________

________________________________________________________________________,

          (наименование государственного внебюджетного фонда)

числящиеся за плательщиком страховых взносов

_________________________________________________________________________

        (полное наименование организации, Ф.И.О. индивидуального

              предпринимателя, физического лица, ИНН/КПП)

в размере:

1) недоимка:
на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на обязательное медицинское страхование	в размере ____________ рублей;
в том числе:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации	в размере ____________ рублей;
2) пени:
в Пенсионный фонд Российской Федерации	в размере ____________ рублей;
в том числе:
на недоимку по страховым взносам
на страховую часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии	в размере ____________ рублей;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в Фонд социального страхования Российской Федерации	в размере ____________ рублей;
3) штрафы:
в Пенсионный фонд Российской Федерации	в размере ____________ рублей;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования	в размере ____________ рублей;
в Фонд социального страхования Российской Федерации	в размере ____________ рублей,

на основании:

_________________________________________________________________________

     (указывается основание для признания безнадежными к взысканию

        и списания недоимки по страховым взносам и задолженности

                     по пеням и штрафам)

согласно:

_________________________________________________________________________

     (указывается конкретный документ для признания безнадежными к

   взысканию и списания недоимки по страховым взносам и задолженности

         по пеням и штрафам, с указанием всех его реквизитов)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

безнадежными к взысканию и произвести их списание.

Руководитель (заместитель руководителя)

________________________________________   ________________   ___________

(наименование органа контроля за уплатой      (подпись)         (Ф.И.О.)

           страховых взносов)

Главный бухгалтер

________________________________________   ________________   ___________

(наименование органа контроля за уплатой      (подпись)         (Ф.И.О.)

           страховых взносов)

Место печати органа контроля

за уплатой страховых взносов

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по
организации работы по признанию
безнадежной к взысканию и списанию
недоимки по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование
и обязательное медицинское страхование,
задолженности по пеням и штрафам

ЖУРНАЛ
учета решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам

(руб.)
N п/п	Дата	Регистрационный номер плательщика страховых взносов	ИНН/КПП	Полное наименование плательщика страховых взносов	Период образования задолженности	Недоимка по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование							Недоимка по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам на обязательное медицинское страхование
						Недоимка, всего	в том числе		Пени, всего	в том числе		Штрафы	Недоимка в ФФОМС	Недоимка в ТФОМС	Пени в ФФОМС	Пени в ТФОМС	Штрафы
							на страховую часть	на накопительную часть		на страховую часть	на накопительную часть
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям по
организации работы по признанию
безнадежной к взысканию и списании
недоимки по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование
и обязательное медицинское страхование,
задолженности по пеням и штрафам

Ведомость
принятых решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам
за __________________________ 201_ г.
(месяц)

(руб.)

Наименование территориального органа ПФР

N п/п

Наименование плательщика-должника

Регистрационный номер плательщика в органе ПФР

ИНН

КБК

Подлежит списанию

Решение

недоимка

пени

штрафы

номер

дата

на страховую часть трудовой пенсии

на накопительную часть трудовой пенсии

на страховую часть трудовой пенсии

на накопительную часть трудовой пенсии

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Всего по плательщику:

x

x

x

x

x

2

Всего по плательщику:

x

x

x

x

х

Начальник Управления (Отдела) ПФР ________________			(подпись)		(расшифровка подписи)
Начальник структурного подразделения по организации администрирования страховых взносов			(подпись)		(расшифровка подписи)
Исполнитель	(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
"__" ________ 20__ г.

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям по
организации работы по признанию
безнадежной к взысканию и списанию
недоимки по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование
и обязательное медицинское страхование,
задолженности по пеням и штрафам

Ведомость N  ______________
принятых решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам
за _________________ 201___ г.
(месяц)

Структурное подразделение ______________________________________________

(руб.)
N п/п	Наименование плательщика-должника	Регистрационный номер плательщика в органе ПФР	ИНН	КБК	Подлежит списанию					Решение
					недоимка		пени		штрафы	номер	дата
					на страховую часть трудовой пенсии	на накопительную часть трудовой пенсии	на страховую часть трудовой пенсии	на накопительную часть трудовой пенсии
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.
Всего по плательщику		x	x	x						x	x
2.
Всего по плательщику		x	x	x						x	x

Заместитель управляющего Отделением ПФР __________			(подпись)		(расшифровка подписи)
Начальник структурного подразделения по организации администрирования страховых взносов			(подпись)		(расшифровка подписи)
Исполнитель	(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
"__" ________ 20__ г.