Приложение N 1. Порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональными территориальными управлениями

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 31 мая 2013 г. N 546

Порядок
осуществления бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональными территориальными управлениями

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие (единые) правила осуществления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональными территориальными органами (далее - МТУ Росстандарта) полномочий администратора доходов федерального бюджета (далее - администратор).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственные органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и согласованного с Министерством финансов Российской Федерации приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2012 года N 1228 "Об осуществлении полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и полномочий администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии" (с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2013 г. N 330).

II. Порядок осуществления полномочий администратора доходов федерального бюджета

2.1. Администратор в отношении закрепленных за ним источников доходов федерального бюджета наделяется следующими бюджетными полномочиями администраторов доходов:

2.1.1. Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов.

Администратор не вправе требовать от заявителя документов подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных услуг. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе;

2.1.2. Взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

2.1.3. Принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, руководствуясь следующими правилами осуществления возврата (зачета):

а) согласно письменному запросу плательщика с обязательным приложением оправдательных документов и в соответствии с законодательством Российской Федерации администратор определяет сумму платежа, подлежащую возврату (зачету);

б) заявление о возврате излишне уплаченной отмененной государственной пошлины за выдачу сертификата соответствия подается плательщиком государственной пошлины в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. К заявлению прилагаются подлинные платежные документы и письмо органа по сертификации, удостоверяющее, что по данному платежу юридически значимые действия не совершались.

Письмо органа по сертификации оформляется с соблюдением правил, обеспечивающих юридическую силу документа.

Органы по сертификации несут ответственность за достоверность представленной информации;

в) заявление о возврате излишне уплаченной отмененной государственной пошлины за предоставление лицензии; за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии; за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии; за продление срока действия лицензии подается плательщиком государственных пошлин в межрегиональное территориальное управление Росстандарта (далее - МТУ Росстандарта) по месту учета уплаты пошлины. К заявлению прилагаются подлинные платежные документы.

Возврат платежа осуществляется МТУ Росстандарта после представления Управлением метрологии Росстандарта информации об отказе плательщика, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия.

Указанная информация представляется Управлением метрологии по запросам МТУ Росстандарта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения запроса в электронном виде и на бумажном носителе.

При расчете суммы платежа, подлежащей возврату (зачету), администратор руководствуется исключительно данными выписок из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, доведенных ему территориальным органом Федерального казначейства и Росстандартом (в случае взаиморасчетов по передаче доходов федерального бюджета).

В случае отклонения суммы платежа, признанной (исчисленной) администратором излишне уплаченной и подлежащей возврату (зачету) от запрашиваемой плательщиком к возврату (зачету) суммы платежа, администратор корректирует (уменьшает) сумму возврата (зачета) на величину отклонения.

Администратор, приняв решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм плательщику, направляет в территориальный орган Федерального казначейства Заявку на возврат плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Возврат государственной пошлины администратор производит, руководствуясь статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ и вышеуказанными правилами.

2.1.4. Принятие администраторами доходов решения о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства;

2.1.5. Заполнение и отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (зарегистрировано в Минюсте России 27 января 2011 г. N 19593) и с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2010 г. N 19452);

2.1.6. Уточнение невыясненных поступлений и сверку данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов с данными Федерального казначейства в порядке и сроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 29 сентября 2008 г. N 12357);

2.1.7. Принудительное взыскание с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе сбор необходимой информации для заполнения платежного документа, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации);

2.1.8. При принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет следующий порядок действий администраторов доходов бюджетов:

Исполнительные документы направляются МТУ Росстандарта судебному приставу-исполнителю заказными письмами с уведомлением о вручении либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), в сроки, установленные статьей 21 Закона.

В сопроводительном письме и в постановлении об административном правонарушении, судебном акте в обязательном порядке указываются реквизиты счета, на который должна быть перечислена сумма взысканного административного штрафа, а также имеющаяся дополнительная информация о должнике, не содержащаяся в исполнительном документе (номер телефона должника, адрес фактического местонахождения).

В случае вынесения МТУ Росстандарта постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МТУ Росстандарта направляет указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.

Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в МТУ Госстандарта после возбуждения исполнительного производства, информация о факте оплаты с приложением заверенных МТУ Росстандарта копий соответствующих платежных документов направляется судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительный документ;

2.1.9. Обеспечение контроля правильности исчисления, полноты и своевременности поступления платежей в федеральный бюджет, составления и представления в отдел бухгалтерского учета и сводной отчетности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии бюджетной отчетности;

2.1.10. Формирование прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет в соответствии с утверждаемым ежегодно графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Представление прогноза поступлений доходов федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации осуществляет главный администратор доходов.

Прогнозные показатели доходов федерального бюджета до МТУ Росстандарта не доводятся;

2.1.11. Администратор доходов федерального бюджета при взаимодействии с плательщиками денежных взысканий (штрафов), государственных пошлин и иных платежей выполняет следующие функции:

доводит (в письменном виде или размещает на сайте) до плательщиков денежных взысканий (штрафов), государственных пошлин и иных платежей реквизиты, необходимые для оформления платежных документов (территориального органа):

ИНН получателя - идентификационный номер администратора;

КПП получателя - код причины постановки на учет администратора;

наименование получателя - сокращенное наименование территориального органа Федерального казначейства (органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации) и в скобках сокращенное наименование администратора;

сведения о реквизитах счетов для зачисления платежей в бюджетную систему Российской Федерации, согласованные с территориальными органами Федерального казначейства;

код ОКАТО - код муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства;

КБК - код бюджетной классификации;

2.1.12. Администратор доходов федерального бюджета осуществляет информационное взаимодействие с участниками государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) только в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" в соответствии с Порядком ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Минфина России и Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. N 19н:

- формирует извещение о начислении для осуществления перевода денежных средств;

- формирует извещение об аннулировании начисления для аннулирования информации, указанной в ранее направленном оператору ГИС ГМП извещении о начислении;

- формирует извещение об уточнении начисления для уточнения информации, указанной в ранее направленном оператору ГИС ГМП извещении о начислении;

- формирует запрос о приеме к исполнению распоряжений;

- при выдаче документа или дубликата документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области технического регулирования и обеспечения единства измерений либо свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, регистрации системы добровольной сертификации получать информацию об оплате государственной пошлины, платы за регистрацию системы добровольной сертификации в системе ГИС ГМП и проставлять служебные отметки в информационной системе Росстандарта по администрированию доходов федерального бюджета;

2.1.13. Структурные подразделения Росстандарта, как администраторы по государственной пошлине в части начисления доходов за выдачу документа или дубликата документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, в части начисления доходов по государственной пошлине за выдачу свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, платы за регистрацию системы добровольной сертификации обязаны представлять в Управление экономики, бюджетного планирования и госсобственности информацию на бумажном носителе, заверенную подписью ответственных лиц, о начислении доходов в федеральный бюджет на основании ведомостей 1дс и 1еи, сформированных в информационной системе по администрированию доходов федерального бюджета;

2.1.14. При взаимодействии с иными органами государственной власти администратор:

в случае нарушения плательщиком сроков, установленных для добровольного выполнения обязательств перед федеральным бюджетом, инициирует (организует) процедуру взыскания задолженности и, в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает другие необходимые меры для ее принудительного погашения;

осуществляет мониторинг поступления денежных средств в разрезе плательщиков-должников;

2.1.15. Структурные подразделения Росстандарта и МТУ Росстандарта ведут персонифицированный учет доходов федерального бюджета, формируют ежеквартальную отчетность и представляет ее в электронном виде до 6 числа месяца следующего за отчетным главному администратору доходов по нижеуказанным формам:

Ведомость-1м "Денежные взыскания (штраф) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" - КоАП РФ ст. 19.19. - КБК 172 1 16 01000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-2м учета платежей по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ ст. 19.19. - КБК 172 1 16 01000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-3м учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ ст. 19.19. КБК 172 1 16 01000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-1с учета платежей по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ часть 1 ст. 19.4., часть 1 ст. 19.5., ст. 19.20., ст. 19.26., часть 1 ст. 20.25. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-2с учета платежей по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ часть 1 ст. 19.4., часть 1 ст. 19.5., ст. 19.20., ст. 19.26., часть 1 ст. 20.25. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-3с учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ часть 1 ст. 19.4., часть 1 ст. 19.5., ст. 19.20., ст. 19.26., часть 1 ст. 20.25. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-1п учета платежей по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ статьи 14.43., 14.44., 14.45., 14.46. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140; статьи 17.7.; 17.9.; 19.4.1.; частью 15 статьи 19.5.; статьями 19.6.; 19.7.; 19.33. - КБК 172 1 16 07000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-2п учета платежей по денежным взысканиям (штрафам)" - КоАП РФ статьи 14.43., 14.44., 14.45., 14.46. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140; статьи 17.7; 17.9.; 19.4.1.; частью 15 статьи 19.5.; статьями 19.6.; 19.7.; 19.33. - КБК 172 1 16 07000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-3п учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам)" - статьи 14.43., 14.44., 14.45., 14.46. - КБК 172 1 16 90010 01 6000 140; статьи 17.7.; 17.9.; 19.4.1.; частью 15 статьи 19.5.; статьями 19.6.; 19.7.; 19.33. - КБК 172 1 16 07000 01 6000 140 - заполняется МТУ;

"Ведомость-1л учета платежей в бюджет по лицензированию" - КБК 172 1 08 07081 01 0039 110 - заполняется Управлением метрологии и предоставляется МТУ (государственная пошлина за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, выданной до 04 ноября 2011 г.);

"Ведомость-2л учета платежей в бюджет по лицензированию" - КБК 172 1 08 07081 01 0039 110 - заполняется МТУ (государственная пошлина за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, выданной до 04 ноября 2011 г.);

"Ведомость-3л учета поступлений в бюджет по лицензированию" - КБК 172 1 08 07081 01 0039 110 - заполняется МТУ; (государственная пошлина за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, выданной до 04 ноября 2011 г.);

2.1.16. Главный администратор (администратор) ведет персонифицированный учет доходов федерального бюджета и формирует ежемесячную отчетность до 6-го числа месяца, следующего за отчетным по нижеуказанным формам:

"Ведомость-1еи учета платежей по государственной пошлине за выдачу документа или дубликата документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений, а также за выдачу свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерения" - заполняется Управлением метрологии;

"Ведомость-2(еи) учета платежей по государственной пошлине за выдачу документа или дубликата документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также за выдачу свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерения" - формируется Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности;

"Ведомость-3(еи) учета поступлений в бюджет по государственной пошлине за выдачу документа или дубликата документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также за выдачу свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерения - формируется Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности;

"Ведомость-1дс учета платежей за регистрацию системы добровольной сертификации" - заполняется Управлением территориальных органов и региональных программ;

"Ведомость-2дс учета платежей за регистрацию системы добровольной сертификации" - формируется Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности;

"Ведомость-3дс учета платежей за регистрацию системы добровольной сертификации" - формируется Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности;

2.1.17. Управление экономики, бюджетного планирования и госсобственности предварительно осуществляет сверку данных аналитического (Ведомость-3) и синтетического учета (данные соответствующих счетов бюджетного учета, отраженные в форме 0503121 и форме 0503127 начисления и поступления доходов в федеральный бюджет).

Данные указанные в Ведомости-3 заполняются на основании соответствующих Ведомостей-1 и выписок из лицевого счета администратора доходов бюджета. Ведомости-3 формируются нарастающим итогом с начала года в рублях с двумя десятичными знаками после запятой с выделением входящего и исходящего остатков.

Отчетность по начислению и поступлению в бюджет закрепленных доходов представляется администратором на электронных носителях по адресу dohod172@gost.ru в отдел бухгалтерского учета и сводной отчетности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Порядок, формы и сроки представления администратором доходов бюджетов главному администратору доходов бюджетов бюджетной отчетности определяется ежеквартальным приказом Росстандарта.

III. Заключительные положения

3.1. Если положения настоящего Порядка противоречат принятым или принимаемым нормативно-правовым актам, администратор доходов федерального бюджета руководствуется в своей деятельности этими актами вплоть до внесения изменений в настоящий Порядок.