Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2009 г. N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2009 г. N 985
"О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г., 5 декабря 2011 г., 21 июня, 18 декабря 2012 г., 12 декабря 2013 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2009-2015 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

 

Москва

3 декабря 2009 г.

N 985

 

Федеральная целевая программа
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2009 г. N 985)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г., 5 декабря 2011 г., 21 июня, 18 декабря 2012 г., 12 декабря 2013 г.

 

Паспорт
федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Основные разработчики Программы

-

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", федеральное государственное унитарное предприятие "Космическая связь"

Цели Программы

-

развитие информационного пространства Российской Федерации; обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества; повышение эффективности функционирования телерадиовещания

Задачи Программы

-

модернизация инфраструктуры государственных сетей телевещания;

 

 

перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;

 

 

обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;

 

 

обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания;

 

 

развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием, на конечном этапе реализации Программы должна быть меньше тысячи человек;

 

 

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, - 100 процентов;

 

 

площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 17098246 кв. километров;

 

 

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа, - 98 процентов;

 

 

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов, - 98,3 процента;

 

 

количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 83 единицы;

 

 

доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием, - 1,7 процента;

 

 

доля населения Российской Федерации, охваченного цифровым эфирным телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, - 98,3 процента

Срок и этапы реализации Программы

-

2009-2015 годы:

первый этап - 2009 год;

второй этап - 2010-2015 годы

Объем и источники финансирования Программы

-

всего по Программе предусматривается 121737,36 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 74671,985 млн. рублей (в ценах соответствующих лет),

из них:

капитальные вложения - 44454,73 млн. рублей;

прочие нужды - 30217,255 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 47065,375 млн. рублей,

из них:

капитальные вложения - 26738,416 млн. рублей;

прочие нужды - 20326,959 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

обеспечение 100 процентов населения Российской Федерации в местах постоянного проживания многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;

 

 

обеспечение возможности доступа всего населения Российской Федерации к комплексным телекоммуникационным услугам, в том числе к широкому выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве;

 

 

высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны;

 

 

рост доли отрасли телерадиовещания в валовом внутреннем продукте страны

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Состояние телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации, направления и темпы его развития имеют первостепенное значение для социальной стабильности общества, информационной безопасности государства, экономической активности и духовного развития населения, что нашло отражение в решении о разработке комплекса мер по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р, а также с учетом важнейших положений Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 1700-р.

Основу государственной системы телерадиовещания составляют федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", открытое акционерное общество "Первый канал", федеральное государственное унитарное предприятие "Космическая связь", федеральное государственное унитарное предприятие "Телевизионный технический центр "Останкино".

Наземный сегмент государственной телевизионной и радиовещательной сети составляют региональные, республиканские, краевые и областные радиотелевизионные передающие центры, входящие в состав единого государственного оператора телерадиовещания федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - государственный оператор связи), ответственного за эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее - обязательные телерадиоканалы) на всей территории Российской Федерации, а также за создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции обязательных телерадиоканалов, вещание которых осуществляется телерадиовещательными организациями - федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", открытым акционерным обществом "Первый канал", открытым акционерным обществом "Телерадиокомпания "Петербург", открытым акционерным обществом "Телекомпания НТВ", закрытым акционерным обществом "Карусель", автономной некоммерческой организацией "Общественное телевидение России" и открытым акционерным обществом "ТВ Центр".

К настоящему времени в Российской Федерации имеются существенные различия в доступности эфирных телевизионных каналов для населения в различных регионах страны, при этом около 1,6 млн. человек, проживающих примерно в 10 тыс. населенных пунктах, не охвачено телевизионным вещанием, а более 3 млн. человек имеют возможность принимать лишь одну телевизионную программу. Ухудшилась ситуация с внутрироссийским государственным радиовещанием, что характеризуется суммарным сокращением охвата вещанием более чем на 25 млн. человек и низким, не более 70 процентов городского населения страны, показателем охвата качественным стереофоническим УКВ-ЧМ-вещанием. Значительно ухудшились качество и надежность вещания на зарубежные страны. В результате снижения загрузки и мощности передатчиков государственное радиовещание сегодня не может в полном объеме выполнять функцию оповещения в чрезвычайных ситуациях, что является одной из основных обязанностей таких радиостанций, как "Радио России" и "Маяк".

Доведение охвата населения Российской Федерации многоканальным вещанием до современного уровня требует организации трансляции новых телерадиоканалов, однако распространение телерадиоканалов в общероссийском масштабе в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным. С учетом ограниченности свободного радиочастотного ресурса модернизация аналоговых сетей вещания по принципу воспроизводства становится бесперспективной, а развитие - невозможным.

Так как основу информационного обеспечения населения страны составляет созданная в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания, то задачи обновления инфраструктуры наземного вещания и перехода на современные цифровые технологии подготовки и трансляции телерадиоканалов носят неотложный характер и имеют первостепенное значение в соответствии с приоритетами развития Российской Федерации. Существенным фактором, определяющим сроки реализации Программы, является решение Международного союза электросвязи, принятое на конференции по планированию наземного цифрового вещания "Женева-06", устанавливающее срок окончания переходного периода на цифровое наземное эфирное вещание - 2015 год.

Решение указанных проблем невозможно без участия государства и использования программно-целевого метода, так как инфраструктура бесплатного наземного телерадиовещания и радиочастотный ресурс находятся в федеральной собственности, мероприятия по развитию телерадиовещания требуют межрегиональной и межотраслевой координации и их реализация в установленные сроки требует внедрения принципов индикативного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

При подготовке Программы был проведен анализ различных вариантов решения проблемы развития телерадиовещания и перехода на цифровые технологии, а также дана оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения этой проблемы.

В случае развития телерадиовещания на коммерческой основе без применения мер государственной поддержки на цифровое вещание в первую очередь будут переведены крупные города из-за необходимости окупаемости инвестиционных вложений для реализации Программы, а в сельских и труднодоступных регионах этот процесс может растянуться на десятилетия. По этой же причине произойдет снижение объема (в некоторых регионах - ликвидация) бесплатно оказываемых услуг телерадиовещания населению. В результате в целях исключения диспропорций в охвате населения многопрограммным вещанием и снижения социальной напряженности сохранится на неопределенный срок необходимость содержания существующей аналоговой государственной инфраструктуры вещания, в том числе за счет средств федерального бюджета. Помимо этого возникает опасность выхода за рамки установленного Международным союзом электросвязи срока перехода от аналогового к цифровому телевещанию до 2015 года даже в критически важных приграничных регионах.

Такой риск полностью устраняет социально ориентированный вариант, основанный на применении мер государственной поддержки развития телерадиовещания. Это подразумевает, в частности, первоочередное выделение радиочастотного ресурса для целей эфирной цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов, создание и развертывание во всех регионах Российской Федерации в плановом порядке за счет средств федерального бюджета цифровых наземных сетей государственного оператора связи по трансляции обязательных телерадиоканалов, а также бюджетное субсидирование цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов. Существующий порядок предоставления услуг телерадиовещания населению на бесплатной основе сохранится, что обеспечит создание единого информационного и культурного пространства, приемлемый баланс между социально значимыми и коммерческими общедоступными услугами вещания, а также равномерность развития субъектов Российской Федерации по уровню доступности услуг телерадиовещания.

При переходе на повсеместный прием цифровых телеканалов существенным фактором риска достижения целей Программы является степень насыщения цифровым приемным оборудованием абонентов как наземного, так и спутникового непосредственного телевизионного вещания. Недостаточная степень насыщения цифровым приемным оборудованием в каком-либо регионе на момент завершения Программы не позволит проводить отключение аналоговых телеканалов, потребует дополнительного поддержания параллельного аналогового и цифрового вещания и ограничит эффективное использование радиочастотного спектра. В целях минимизации риска планируется проведение массовой кампании среди населения по разъяснению всех вопросов внедрения цифрового телерадиовещания, информированию о сроках, об этапах и о порядке перехода на цифровое вещание в каждом регионе. Помимо этого планируется разработка комплекса поощрительных мер для российских предприятий - производителей бытовых устройств систем цифрового вещания и приема, а также ввод ограничений в отношении производства российского телевизионного приемного оборудования, не оснащенного блоком приема цифровых каналов, и импорта такого оборудования.

Принятые решения позволят сократить срок перехода на цифровое вещание в стране до 4 - 5 лет и сэкономить значительные средства федерального бюджета на поддержание аналоговой сети вещания, а планомерное и повсеместное внедрение новых технологий на государственных сетях вещания создаст базу для интенсивного развития всей отрасли телерадиовещания.

Указанные направления и результаты реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в сфере культуры и средств массовой информации и информационно-коммуникационных технологий.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

 

Целями Программы являются развитие информационного пространства Российской Федерации, обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов заданного качества и повышение эффективности функционирования телерадиовещания.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

модернизация инфраструктуры государственных сетей телевещания;

перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;

обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;

обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания;

развитие новых видов телевещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности.

Реализация Программы осуществляется в 2009 - 2015 годах в 2 этапа.

На первом этапе Программы (2009 год) предусматривается обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения программ. На этом этапе осуществляются:

разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для 1-й очереди строительства сетей цифрового телевизионного вещания в регионах;

начало строительства сетей цифрового вещания в регионах с целью отработки планируемых к реализации технологических решений;

подготовка к проектированию и созданию космических аппаратов в целях их своевременного вывода на орбиту и обеспечения задач трансляции частотным ресурсом.

На втором этапе Программы (2010 - 2015 годы) осуществляются реализация запланированных мероприятий по развитию телерадиовещания, повсеместный переход на цифровое вещание, создание условий для последовательного отключения аналогового вещания в стране и завершение создания единого информационного пространства в Российской Федерации, в том числе:

модернизация и расширение существующей инфраструктуры телевещания (реконструкция, техническое перевооружение сети антенно-мачтовых сооружений, объектов инженерного обеспечения, замена аварийных сооружений и объектов);

строительство цифровых наземных вещательных сетей для распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов свободного доступа;

создание и запуск спутников связи и вещания;

информационно-разъяснительные мероприятия по обеспечению успешного и планомерного внедрения цифрового вещания в Российской Федерации;

создание системы цифровизации архивных материалов.

По завершении реализации Программы планируется достижение следующих значений целевых индикаторов:

численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием, на конечном этапе реализации Программы должна быть меньше тысячи человек;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов, - 100 процентов;

площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 17098246 кв. километров;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа, - 98 процентов;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов, - 98,3 процента;

количество субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное вещание обязательных телерадиоканалов, - 83 единицы;

количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телерадиовещанием (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 83 единицы;

количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телерадиовещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 83 единицы;

доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием, - 1,7 процента;

доля населения Российской Федерации, охваченного цифровым эфирным телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, - 98,3 процента.

Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы в качестве показателя применяется количество введенных в эксплуатацию:

объектов опытных зон цифрового вещания (единиц);

объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса (единиц);

центров формирования мультиплексов (единиц);

объектов сети цифрового вещания 2-го мультиплекса (единиц);

объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов (единиц);

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении N 1.

В ходе реализации Программы Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономического развития Российской Федерации может быть принято решение о досрочном прекращении ее реализации в следующих случаях:

при принятии Правительством Российской Федерации решения о сокращении объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными объемами и отсутствии возможности обеспечения государственным заказчиком - координатором Программы дополнительного финансирования ее мероприятий за счет средств внебюджетных источников;

при выявлении по результатам независимой экспертизы Программы несоответствия результатов ее выполнения целевым индикаторам и показателям, предусмотренным Программой;

при непредставлении государственным заказчиком - координатором Программы в надлежащей форме и в надлежащие сроки отчетности о результатах реализации Программы за истекший год, включая оценку значений ее целевых индикаторов и показателей.

 

III. Перечень мероприятий Программы

 

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:

комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки;

повышение эффективности использования государственной собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности государства;

концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу развития отрасли;

государственно-частное партнерство и привлечение средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность;

распределение средств федерального бюджета на конкурсной основе.

Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их финансирования приведен в приложении N 2.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в подраздел 1 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания

 

Мероприятие по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009 - 2012 годы)

 

В целях оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, безошибочного планирования схем сетей цифрового телевизионного вещания, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации разработку системных проектов сети цифрового телевизионного вещания целесообразно осуществлять для каждого региона Российской Федерации.

Системные проекты разрабатываются в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов цифрового телерадиовещания, и отражают:

организацию связи и порядок оказания услуг связи;

системы электроснабжения и электропитания;

инженерную структуру объектов связи;

правила применения оборудования сетей телевизионного вещания.

Системный проект сетей цифрового вещания должен обеспечивать возможность выполнения сетью цифрового телевизионного вещания каждого региона следующих функций:

формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и зоновые линии передачи);

доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до радиотелевизионных передающих станций на территории региона с использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала;

цифровое эфирное вещание с формированием зоны обслуживания с заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети;

контроль и управление работой средств сети цифрового телевизионного вещания.

Исходя из средней стоимости разработки и экспертизы системного проекта сетей цифрового телевизионного вещания и планируемых проектов в количестве 82 единицы, общий объем финансирования мероприятия определен в  размере 596 млн. рублей за счет внебюджетных источников финансирования.

По итогам системного проектирования разрабатывается проектная документация для строительства сети цифрового эфирного телевизионного вещания и центров формирования мультиплексов в каждом субъекте Российской Федерации.

 

Мероприятие по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса) (2009-2015 годы)

 

Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации с выделением этапов строительства, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", приведенной в приложении N 2.1. На основе системных проектов разрабатывается проектная документация по каждому инвестиционному проекту, которой определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадки строительства для развертывания сети вещания 1-го мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры государственной сети телерадиовещания. Инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства. Количество объектов цифровой сети 1-го мультиплекса составляет 5017 единиц.

Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:

стандарт вещания - DVB-T2, цифровая компрессия - MPEG-4;

оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;

исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;

оборудование работает в круглосуточном режиме;

оборудование обеспечивает возможность совмещения федерального спутникового и регионального пакетов телерадиопрограмм в пункте вещания;

приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах с максимальным использованием существующих систем инженерных коммуникаций.

Создание сети 1-го мультиплекса в регионах начинается в соответствии с частотно-территориальным и территориально-временным планом развертывания сетей цифрового вещания с приоритетом приграничных районов Российской Федерации, планы переходного периода в которых требуют незамедлительной координации с сопредельными странами.

Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2010-2015 годы) являются 12 регионов, 1387 пунктов вещания, с объемом финансирования 8463,09 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5084,902 млн. рублей, в частности Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область.

Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2010 - 2015 годы) являются 27 регионов, 1341 пунктов вещания, с объемом финансирования 15843,081 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 11804,774 млн. рублей, в частности Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2011 - 2015 годы) являются 39 регионов, 1645 пункт вещания, с объемом финансирования 22569,347 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 18522,328 млн. рублей, в частности Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва, Ненецкий автономный округ.

Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2012 - 2015 годы) являются 5 регионов, 644 пункта вещания, с объемом финансирования 5921,682 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5240,476 млн. рублей, в частности Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ..

Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объектам 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания осуществляется за счет внебюджетных источников, по объектам 2-й, 3-й, 4-й очередей - за счет средств федерального бюджета.

Подготовка к переходу на цифровое наземное вещание в регионе включает:

разработку системного проекта сети цифрового телевизионного вещания в регионе;

выделение земельных участков для нового строительства и их надлежащее оформление;

проведение необходимых инженерных изысканий;

разработку проектной документации на объекты сети региона, определенные по результатам системного проектирования;

выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и технологическое присоединение к энергосетям;

реконструкцию, техническое перевооружение и в случае необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;

ввод оператором связи в эксплуатацию сети цифрового вещания 1-го мультиплекса с охватом вещания, эквивалентным зоне аналогового вещания в регионе;

мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.

Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства определяются по результатам обследований в ходе разработки проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.

В целях отработки технологических решений построения сетей цифрового вещания в рамках Программы и в соответствии с частотно-территориальным планом предусматривается строительство в 2009 - 2011 годах за счет средств внебюджетных источников опытных зон цифрового вещания в 8 регионах. Так, в Курской области, Калининградской области, гг. Москве и Санкт-Петербурге, в Ленинградской области, Хабаровском крае, Магаданской области и Камчатском крае планируется строительство 58 внеочередных объектов на сумму 751,4 млн. рублей из общего количества объектов 1-й, 2-й и 3-й очередей создания сетей цифрового вещания.

В последующем созданные объекты будут интегрированы в цифровую сеть государственного оператора связи.

Для обеспечения доставки пакетов каналов до пунктов эфирного вещания внутри региона планируется в ряде регионов создание наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 23040 канало-километров с объемом финансирования за счет средств внебюджетных источников 2476,803 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 55274,003 млн. рублей, в том числе 40652,48 млн. рублей за счет средств федерального бюджета/

Координация в рамках Программы процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующее функционирование сети.

 

Мероприятие по строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов (2010-2014 годы)

 

Сети цифрового вещания создаются для обеспечения возможности модификации общероссийских каналов в соответствии с потребностями региона, а также с целью распространения в каждом регионе местных каналов в создаваемых сетях цифрового вещания. Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на соответствующие инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2.1 к Программе. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных передающих центров государственного оператора связи создаются центры формирования мультиплексов, обеспечивающие прием телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку, включение местных врезок, формирование и последующую подачу пакета каналов на спутниковые и (или) наземные распределительные региональные сети связи. Реализация мероприятия позволит значительно сократить долю населения Российской Федерации, не охваченного региональным вещанием. Объем средств на создание центра формирования мультиплексов в стандарте DVB-T2 составляет в среднем 42,15 млн. рублей, что в целом по Программе составит 3498,245 млн. рублей, в том числе 2535 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в мероприятие внесены изменения

См. текст мероприятия в предыдущей редакции

Мероприятие по оснащению контрольно-измерительным оборудованием (2009-2013 годы)

 

Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового телевизионного вещания требует оснащения эксплуатационных служб государственного оператора связи соответствующим контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс измерительного оборудования для систем DVB-T2 в минимальной комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый приемник (переносной комплект), а в полной комплектации - дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного потока (стационарный комплект). Первоначальное количество необходимых стационарных и переносных комплектов контрольно-измерительного оборудования планируется исходя из распределения пунктов вещания по мощности и количеству вещательного оборудования - соответственно 300 комплектов на общую сумму 697,1 млн. рублей и 500 комплектов на сумму 532,997 млн. рублей.

В последующем состав и количество контрольно-измерительного оборудования корректируется на базе опыта эксплуатации сети цифрового телевизионного вещания.

В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственному оператору связи на приобретение в 2012 - 2013 годах контрольно-измерительного оборудования для эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания.

Мероприятие по созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса (2013 - 2015 годы)

 

В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса государственный оператор связи в регионах последовательно вводит сеть цифрового телевизионного вещания каналов 2-го мультиплекса. Так как сеть цифрового вещания 2-го мультиплекса базируется на инженерной инфраструктуре сети 1-го мультиплекса (земельные участки, технологические здания, антенно-мачтовые сооружения, системы энергообеспечения, системы контроля и мониторинга), то капитальные вложения для организации вещания 2-го мультиплекса с зоной охвата не менее 98 процентов населения, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса, приняты эквивалентными затратам на создание сети цифрового телевизионного вещания 1-го мультиплекса в части телекоммуникационного оборудования. Стоимость создания сети цифрового телевизионного вещания 2-го мультиплекса составляет 14684 млн. рублей.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Мероприятие по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов (2013 год)

 

Территория Российской Федерации по своей протяженности с востока на запад разделена на 5 вещательных зон в целях максимального учета поясного времени в регионе вещания. В связи с необходимостью формирования пакета программ обязательных телерадиоканалов (1-го мультиплекса) для необходимого количества временных дублей предполагается осуществить:

техническое перевооружение аппаратных федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и федерального государственного унитарного предприятия "Телевизионный технический центр "Останкино" в 2013 году на сумму 125 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;

дооснащение технического центра "Шаболовка" федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" оборудованием компрессии и мультиплексирования, работающим в стандарте MPEG-4/DVB-T2. Средства федерального бюджета будут направлены в 2013 году на приобретение оборудования. За счет собственных средств предприятия в 2013 году предусматривается выполнение проектных, монтажных и пуско-наладочных работ, а также закупка дополнительного оборудования;

дооснащение центров космической связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" в г. Дубна и пос. Долгое-Ледово (Московская область), г. Гусь-Хрустальном (Владимирская область), г. Железногорске (Красноярский край) и в г. Хабаровске дополнительным приемо-передающим оборудованием земных станций спутниковой связи. В 2013 году предусматривается выполнение проектных, монтажных и пуско-наладочных работ за счет собственных средств предприятия и приобретение оборудования за счет средств федерального бюджета и средств предприятия;

закупку за счет средств федерального бюджета и установку за счет средств предприятия дополнительного каналообразующего оборудования для организации устойчивой подачи сигналов по существующим оптическим линиям связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь".

Размер субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" на приобретение оборудования для организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов составит в 2013 году 225 млн. рублей. Объем собственных средств предприятия в 2013 году составит 36 млн. рублей.

Общая стоимость мероприятия по организации необходимого количества временных дублей телерадиоканалов составит 379,75 млн. рублей, в том числе 343,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Мероприятия по созданию дополнительных мультиплексов (2013 - 2015 годы)

 

В соответствии с частотно-территориальным планом и по согласованию с вещателями-заказчиками, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса в городах и крупных населенных пунктах операторами связи на конкурсной основе осуществляется строительство сетей цифрового эфирного вещания для трансляции каналов дополнительных мультиплексов, включая также цифровые каналы в стандартах телевидения высокой четкости (HDTV) и мобильного телевидения (DVB-H). В указанных сетях планируется возможность предоставления зрителям интерактивных сервисов.

Создание сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов предполагается в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек и иных населенных пунктах, привлекательных с точки зрения рекламного рынка, по согласованию с вещателями-заказчиками. Объем средств на создание сети вещания дополнительных мультиплексов составляет 3800 млн. рублей.

 

2. Развитие наземного радиовещания

 

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 2

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в подраздел 3 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания

 

Мероприятия по созданию космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6" (2010-2013 годы), а также по созданию космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" (2012-2014 годы)

 

Планируемые к созданию в рамках Программы космические аппараты "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" должны стать основой для формирования современной орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в области спутниковой связи и вещания. Работы по изготовлению ракет-носителей, разгонных блоков и обеспечение запусков предусмотрены Федеральной космической программой России на 2006-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. N 635 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 683).

При определении технических характеристик космических аппаратов "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" определяющими условиями являлось максимально полное использование заявленного Российской Федерацией орбитального частотного ресурса, преемственность существующих спутниковых сетей связи и своевременная замена космических аппаратов с заканчивающимся сроком активного существования.

Срок активного существования новых космических аппаратов - 15 лет, что позволит обеспечить потребителей на территории Российской Федерации надежными каналами связи с хорошими энергетическими характеристиками, в том числе для организации спутникового непосредственного телевизионного вещания.

В составе космических аппаратов предусмотрены ретрансляторы перспективного частотного Ка-диапазона, эффективные при использовании в организации сетей распределения телевизионных программ, широкополосной передачи данных, перегона телевизионных программ, в том числе высокой четкости, а также организации трансляций с передвижных репортажных телевизионных студий.

В 2013 году планируются к запуску на орбиту космический аппарат "Экспресс-АМ5" - в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на дальневосточную зону и космический аппарат "Экспресс-АМ6" - в точку 53 градуса восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону. В 2014 году планируются к запуску на орбиту космический аппарат "Экспресс-АМ7" - в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону и космический аппарат "Экспресс-АМ8" - в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на европейскую зону.

Создание космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6" осуществляется за счет средств федерального бюджета в первые годы реализации Программы. Это обеспечит создание космической инфраструктуры распределения телевизионных каналов 1-го мультиплекса по всем временным вещательным зонам телерадиовещания. Доходы от эксплуатации введенных в состав орбитальной группировки новых космических аппаратов позволят федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" привлечь средства внебюджетных источников и обеспечить дальнейшее развертывание спутниковой группировки в интересах развития телерадиовещания в рамках Программы (создание космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" для распределения пакетов каналов последующих мультиплексов) без привлечения средств федерального бюджета.

Стоимость создания спутников составляет 24831,5 млн. рублей, в том числе 13000 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в подраздел 4 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации (2012 - 2015 годы)

 

В целях обеспечения в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" функции федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" по переводу фондовых материалов в цифровой формат, обеспечению к ним доступа и комплектованию фондов обязательными экземплярами телерадиопродукции в рамках Программы предусматривается создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм.

В настоящее время в состав архивных материалов федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" входят более 1,5 млн. единиц аудиовизуальных материалов, аудио- и фотоматериалов, активно использующихся при подготовке радио- и телепередач и программ различными средствами массовой информации, включая основные российские телеканалы.

Носители, на которых записаны оригиналы произведений, не пригодны для долгосрочного хранения, и в настоящее время идет процесс их неизбежного разрушения.

В рамках Программы предусматривается создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (проектируемая площадь - 24099,2 кв. метров, объем хранилища - 16 Пбайт), что обеспечит возможность учета, реставрации и перевода в цифровой формат 12,5 тыс. часов фондовых материалов в год.

Реализация мероприятия предусматривает 2 следующих инвестиционных проекта:

реконструкция производственного комплекса "Реутово", г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 1;

строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами, г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 2.

Реконструкция зданий и сооружений указанного производственного комплекса с необходимым его оснащением технологическим и инженерным оборудованием (проектируемая площадь - 12127,2 кв. метра, объем хранилища 6 Пбайт) обеспечит возможность учета, реставрации и перевода в цифровой формат 6 тыс. часов фондовых материалов в год.

Срок реализации - 2012 - 2014 годы.

Строительство здания будет осуществляться в рамках выполнения задачи создания уникального собрания киновидеоматериалов и звукозаписей отечественного телевидения и радиовещания для оцифровки законченных производством и вышедших в эфир телерадиопрограмм, фонограмм, аудиовизуальных произведений, находящихся в федеральной собственности, с необходимым технологическим оборудованием (проектируемая площадь - 11972 кв. метра, объем хранилища - 10 Пбайт), что обеспечит возможность учета, реставрации и перевода в цифровой формат 6,5 тыс. часов фондовых материалов в год.

Срок реализации - 2012 - 2015 годы.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 1148,5 млн. рублей, в том числе на выполнение проектных и изыскательских работ - 67,3 млн. рублей.

 

5. Оплата услуг связи по распространению обязательных телеканалов в переходный период (2010-2015 годы)

 

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 5

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в подраздел 6 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6. Информационно-разъяснительная кампания (2010-2015 годы)

 

Одним из мероприятий, обеспечивающих успешное и планомерное внедрение цифрового вещания в Российской Федерации, является массовая информационно-разъяснительная кампания среди населения страны. В рамках мероприятия планируются разъяснение необходимости внедрения и преимуществ цифрового телерадиовещания, приобретения цифровых абонентских приемных устройств, информирование о сроках, об этапах и о порядке перехода на цифровое вещание в каждом регионе, а также консультирование по техническим вопросам. Для этих целей будут задействованы все основные центральные средства массовой информации, обеспечивающие доступ к максимальному числу жителей каждого региона, включая телевидение (рекламные и информационные блоки), радио, печатные издания, а также портал Программы в сети Интернет.

Общий объем финансирования этого мероприятия составляет 562,95 млн. рублей.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в подраздел 6.1 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.1. Предоставление государственному оператору связи субсидий из федерального бюджета

Мероприятие по предоставлению государственному оператору связи субсидии на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания

 

В рамках этого мероприятия в 2010 году предусматривается предоставление субсидий государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции на реализацию неотложных подготовительных мероприятий, связанных с организацией этой трансляции.

В ходе реализации подготовительных мероприятий по переходу на цифровое наземное вещание у государственного оператора связи возникает необходимость осуществить комплекс неотложных работ. Фактически возникают расходы, связанные с целями строительства (реконструкции) объектов Программы, на основании договоров, предметом которых является выполнение отдельных видов работ (услуг), связанных с подготовкой территории строительства и энергообеспечением объектов Программы (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение).

Кроме того, требуется обеспечение распространения средствами спутниковой связи пакета общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов для проведения пусконаладочных работ на создаваемых сетях наземного цифрового эфирного вещания.

В связи с этим возникает необходимость компенсации фактически понесенных расходов государственному оператору связи, которые связаны со строительством (реконструкцией) объектов Программы и без осуществления которых выполнение подготовительных мероприятий не представляется возможным.

Общий объем субсидии из федерального бюджета в рамках реализации Программы составит 667,2 млн. рублей.

 

Мероприятие по предоставлению государственному оператору связи субсидии на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации

 

В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации.

Субсидия предоставляется на возмещение производственно-хозяйственных затрат (части затрат), связанных с осуществлением качественного и бесперебойного вещания обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации.

Общий объем субсидии из федерального бюджета составляет 14792,905 млн рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в раздел 7 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Управление реализацией Программы (2010-2015 годы)

 

Мероприятия по управлению реализацией Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают методическое, организационно-техническое, экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и результатов их выполнения) и контроль за ходом ее выполнения.

Для обеспечения эффективного управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлекает при необходимости внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и другие виды работ).

Общий объем финансирования этого мероприятия составляет 272,1 млн. рублей.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет 121737,36 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета - 74671,985 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников приведен в приложении N 3.

Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации различных категорий мероприятий Программы, в том числе их параметров (стоимость проекта, условия для привлечения средств внебюджетных источников, срок реализации и др.).

Важнейшим принципом реализации Программы является максимальное привлечение финансовых средств внебюджетных источников для выполнения тех мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность. Для устойчивого финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников соответствующий государственный заказчик Программы включает необходимые требования в государственные контракты, заключаемые с исполнителями мероприятий Программы, подписывает с соответствующими организациями соглашения о намерениях или оформляет другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.

Доля средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников по основным направлениям Программы различна.

Средства федерального бюджета составляют 74671,985 млн рублей (61,3 процента), в том числе на строительство наземной сети цифрового телевизионного вещания государственного оператора связи - 44228,33 млн рублей, создание многофункциональных космических аппаратов - 13000 млн рублей, оплату услуг по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания - 667,2 млн рублей, возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 - 2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, - 14792,905 млн рублей, развитие системы цифровизации архивных материалов - 1148,5 млн рублей, проведение информационно-разъяснительной кампании среди населения - 562,95 млн рублей и управление реализацией Программы - 272,1 млн рублей.

Средства внебюджетных источников составляют 47065,375 млн. рублей, в том числе на строительство наземной сети цифрового телевизионного вещания государственного оператора связи - 35233,875 млн. рублей и на создание многофункциональных космических аппаратов - 11831,5 млн. рублей.

При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации и управления Программой

ГАРАНТ:

См. Положение об управлении реализацией настоящей федеральной целевой программы, утвержденное приказом Минкомсвязи России от 5 апреля 2010 г. N 52

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Основополагающими принципами организации системы управления реализацией Программы являются:

обеспечение нормативного, методического и информационного единства Программы (формы контрактов и процедуры мониторинга выполнения мероприятий Программы);

обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей федеральных органов исполнительной власти, а также представителей предприятий отрасли.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы, а также на основе иных гражданско-правовых договоров.

Заказчиком-застройщиком по созданию и развертыванию сети вещания 1-го мультиплекса, а также мероприятий по модернизации, реконструкции, техническому перевооружению и замене действующей инфраструктуры является федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

Исполнителями мероприятий, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, планируются федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и федеральное государственное унитарное предприятие "Космическая связь".

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется после их детализации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2.1 к Программе.

Финансирование инвестиционных проектов, входящих в состав мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, выделенных на период реализации инвестиционного проекта, с возможностью авансирования работ в рамках проекта в объеме, не превышающем лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, и подтверждением всего объема финансирования по факту реализации инвестиционного проекта.

Субсидия из федерального бюджета государственному оператору связи на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, предоставляется в соответствии с Правилами предоставления в 2010-2015 годах из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации, на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, возмещение затрат (части затрат) указанной организации, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования, приведенными в приложении N 4.

Субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" на реализацию мероприятия по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов предоставляются в соответствии с Правилами предоставления в 2013 году из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат оператора связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов, приведенными в приложении N 4.1.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, который уточняется 1 раз в полгода на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях ее реализации, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в рамках реализации мероприятий Программы основываются на принципах взаимосвязанности, объективности, компетентности и независимости.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на портале Программы в сети Интернет.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы:

обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы;

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

ежегодно при необходимости уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации корректировку Программы;

составляет детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы;

подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по объемам и направлениям расходов по Программе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;

представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах (договорах) на финансирование этих мероприятий за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд;

представляет ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);

представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет следующие функции текущего управления:

на основании предложений государственных заказчиков по формированию мероприятий Программы определяет тематику, сроки и объемы финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках ее мероприятий;

рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;

организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;

подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;

инициирует экспертизу проектов и экспертные проверки хода реализации Программы;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий Программы, а также информационное обеспечение портала Программы в сети Интернет.

Руководителем Программы является Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы утверждает:

порядок формирования, функции и полномочия рабочих органов, создаваемых в рамках реализации Программы, в том числе в целях обеспечения осуществления функций текущего управления реализацией Программы, а также порядок принятия ими решений;

порядок взаимодействия государственного заказчика - координатора Программы с основными участниками Программы;

порядок разработки и утверждения конкурсной документации;

порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы.

До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации Положение об управлении реализацией Программы, которое определяет:

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации;

процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Государственные заказчики Программы в рамках участия в управлении реализацией Программы:

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы и заключают с ними государственные контракты (договоры);

подготавливают предложения по уточнению мероприятий Программы;

осуществляют контроль за деятельностью исполнителей Программы;

участвуют в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Программы;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;

представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации ее мероприятий;

рассматривают результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в отношении их содержания и стоимости;

ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки представляют государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств.

Государственные заказчики Программы вправе на основании договоров передавать часть функций государственного заказчика, в том числе функции заказчика-застройщика, подведомственным предприятиям в соответствии с их компетенцией в установленной сфере деятельности.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 617 в раздел VI внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

За начальный год расчетного периода принимается первый год осуществления инвестиций - 2009 год.

Конечным годом расчетного периода для целей долгосрочного прогноза реализации Программы принят 2020 год.

Экономическая эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:

налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды, - 201995 млн. рублей;

бюджетный эффект - 50657 млн. рублей.

Индекс доходности (рентабельность) для бюджетных ассигнований составит 1,18.

Уровень безубыточности равен 0,57 при норме 0,7, что свидетельствует об эффективности и устойчивости Программы к возможным изменениям условий ее реализации.

Расчет показателей социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в приложении N 5. Методика оценки социально-экономической эффективности реализации Программы приведена в приложении N 6.

Социальная эффективность реализации Программы обусловлена созданием единого информационного пространства для граждан Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить все население Российской Федерации многоканальным цифровым телевизионным вещанием в цифровом формате с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов;

обеспечить возможность доступа всего населения Российской Федерации к комплексным телекоммуникационным услугам, в том числе широкому выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве;

обеспечить высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны;

сократить совокупные бюджетные расходы на создание, эксплуатацию сетей и распространение телерадиоканалов;

расширить масштабы промышленного производства телерадиовещательного оборудования, создать новые и задействовать неиспользуемые производственные мощности, а также дополнительные рабочие места, в том числе в сфере научно-технической деятельности;

способствовать развитию высокотехнологичного сектора экономики, созданию технологической и производственной основы для перехода к информационному обществу, сокращению и полному преодолению отставания Российской Федерации от мирового сообщества в области информационно-коммуникационных технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

 

Единица измерения

Базовые данные 2008 года

Количественные значения

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

 

I. Индикаторы

 

1.

Численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием

тыс. человек

1600

1600

1600

1200

1200

-

-

-

2.

Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов

процентов

33

40

60

80

99

100

100

100

3.

Площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)

кв. км

-

-

3189000

4415000

7678600

9028085

13293242

17098246

4.

Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа

процентов

-

-

-

-

-

54

85,9

98

5.

Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов

-"-

-

-

15

31

52,2

75,3

90,1

98,3

6.

Количество субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное вещание обязательных телерадиоканалов

единиц

-

2

17

41

62

81

83

83

7.

Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телерадиовещанием (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)

-"-

-

-

16

24

52

72

81

83

8.

Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телерадиовещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации)

-"-

-

-

4

6

8

24

58

83

9.

Доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием

процентов

15

13

10

6

6

6

6

1,7

10.

Доля населения Российской Федерации, охваченного цифровым эфирным телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях

-"-

-

-

15

31

52,2

75,3

90,1

98,3

 

II. Показатели

 

11.

Количество введенных в эксплуатацию:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

объектов опытных зон цифрового вещания

единиц

-

40

16

2

-

-

-

-

 

объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса

единиц

-

-

659

440

499

968

1222

1171

 

центров формирования мультиплексов

-"-

-

-

22

17

29

12

3

-

 

объектов сетей цифрового вещания 2-го мультиплекса

-"-

-

-

-

-

-

1508

1805

1652

 

объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов

-"-

-

-

-

-

-

79

88

25

12.

Количество объектов вещания 1-го мультиплекса, включая объекты опытных зон, по которым начато строительство (нарастающим итогом)

-"-

-

40

982

1475

2969

3928

5013

5017

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", источников и направлений их финансирования

 

(млн рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование мероприятий, источники и направления финансирования

Государственные заказчики

Объемы финансирования

2009-2015 годы - всего

в том числе

Ожидаемые результаты

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания

Роспечать, Россвязь

79462,205

494

4678

7981

17074,627

20265,37

18830,71

10138,498

создание и ввод в эксплуатацию сетей наземного цифрового эфирного вещания 2 мультиплексов с охватом до 98 процентов населения в местах постоянного проживания;

федеральный бюджет - всего

 

44228,33

-

3562

4099

14591

11876,75

6383,58

3716

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

создание дополнительных мультиплексов в городах и населенных пунктах с населением более 100 тыс. жителей;

снижение с 15 процентов до 1,7 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением

капитальные вложения

Роспечать

43306,23

-

3562

4099

14234

11311,65

6383,58

3716

прочие нужды

 

922,1

-

-

-

357

565,1

-

-

 

Роспечать

697,1

-

-

-

357

340,1

-

-

 

Россвязь

225

-

-

-

-

225

-

-

внебюджетные источники - всего

 

35233,875

494

1116

3882

2483,627

8388,62

12447,13

6422,498

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

 

26738,416

284

492

1695

1214,06

6643,51

10975,105

5434,741

 

Роспечать

26715,416

284

492

1695

1214,06

6620,51

10975,105

5434,741

 

Россвязь

23

-

-

-

-

23

-

-

прочие нужды

 

8495,459

210

624

2187

1269,567

1745,11

1472,025

987,757

 

Роспечать

8482,459

210

624

2187

1269,567

1732,11

1472,025

987,757

 

Россвязь

13

-

-

-

-

13

-

-

Разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам

Роспечать

596,14

54

221

300

21,14

-

-

-

создание системных проектов, необходимых для построения наземных цифровых телевизионных сетей по всем субъектам Российской Федерации

внебюджетные источники - прочие нужды

 

596,14

54

221

300

21,14

-

-

-

Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)

Роспечать

55274,003

284

3472

7000

15560,901

13687,848

9477,756

5791,498

создание цифровой наземной сети распространения 1-го мультиплекса с охватом до 98,3 процента населения в местах постоянного проживания

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

40652,48

-

2862

3577

13400

10830,854

6266,626

3716

внебюджетные источники - капитальные вложения

 

7368,101

284

420

1627

985,471

1224,784

1739,105

1087,741

внебюджетные источники - прочие нужды

 

7253,422

-

190

1796

1175,43

1632,21

1472,025

987,757

Строительство, техническое перевооружение центров формирования мультиплексов

Роспечать

3498,245

-

772

590

1062,589

896,702

176,954

-

снижение с 15 процентов до 1,7 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением;

создание 83 центров формирования мультиплексов, обеспечивающих прием каналов со спутников и из местных студий, их обработку, включая местные врезки, формирование и последующую доставку пакета каналов на цифровые эфирные передатчики этого региона

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

2535

-

700

522

834

362,046

116,954

-

внебюджетные источники - капитальные вложения

 

963,245

-

72

68

228,589

534,656

60

-

Оснащение контрольно-измерительным оборудованием

Роспечать

1230,097

156

213

91

429,997

340,1

-

-

создание технической базы, обеспечивающей возможность настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания

федеральный бюджет - прочие нужды

 

697,1

-

-

-

357

340,1

-

-

внебюджетные источники - прочие нужды

 

532,997

156

213

91

72,997

-

-

-

Создание сети вещания 2-го мультиплекса

Роспечать

14683,97

-

-

-

-

4529,97

6524

3630

создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих во 2-й мультиплекс, с зоной вещания, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса

внебюджетные источники - капитальные вложения

 

14584,07

-

-

-

-

4430,07

6524

3630

внебюджетные источники - прочие нужды

 

99,9

-

-

-

-

99,9

-

-

 

Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов

Роспечать, Россвязь

379,75

-

-

-

-

379,75

-

-

формирование 5 временных дублей 1-го федерального мультиплекса, доставка их в центры космической связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" для передачи на всю территорию Российской Федерации с целью обеспечения удобного просмотра населением телевизионных программ высокой четкости с заданным уровнем качества, надежности, устойчивости

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

118,75

-

-

-

-

118,75

-

-

 

Роспечать

118,75

-

-

-

-

118,75

-

-

федеральный бюджет - прочие нужды

 

225

-

-

-

-

225

-

-

 

Россвязь

225

-

-

-

-

225

-

-

внебюджетные источники - капитальные вложения

 

23

-

-

-

-

23

-

-

 

Россвязь

23

-

-

-

-

23

-

-

внебюджетные источники - прочие нужды

 

13

-

-

-

-

13

-

-

 

Россвязь

13

-

-

-

-

13

-

-

Создание дополнительных мультиплексов в крупных городах

Роспечать

3800

-

-

-

-

431

2652

717

создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих в дополнительные мультиплексы, в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей

внебюджетные источники - капитальные вложения

 

3800

-

-

-

-

431

2652

717

2. Создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания

Россвязь

24831,5

-

6500

8401,8

2943,2

4847

2070,9

68,6

обеспечение 100 процентов населения возможностью приема обязательных телерадиоканалов; создание космических аппаратов, предназначенных для доставки и распределения цифровых телерадиоканалов по всей территории Российской Федерации

федеральный бюджет - прочие нужды

 

13000

-

6500

6500

-

-

-

-

внебюджетные источники - прочие нужды

 

11831,5

-

-

1901,8

2943,2

4847

2070,9

68,6

а) создание космического аппарата "Экспресс-АМ5"

Россвязь

7358,6

-

3500

3000

199,4

594,9

64,3

-

космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на дальневосточную зону

федеральный бюджет - прочие нужды

 

6500

-

3500

3000

-

-

-

-

внебюджетные источники - прочие нужды

 

858,6

-

-

-

199,4

594,9

64,3

-

б) создание космического аппарата "Экспресс-АМ6"

Россвязь

7163,6

-

3000

3500

235,9

373,2

54,5

-

космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 53 градуса восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону

федеральный бюджет - прочие нужды

 

6500

-

3000

3500

-

-

-

-

внебюджетные источники - прочие нужды

 

663,6

-

-

-

235,9

373,2

54,5

-

в) создание космического аппарата "Экспресс-АМ7"

Россвязь

6439,1

-

-

-

1808,4

2852,8

1737,9

40

космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону

внебюджетные источники - прочие нужды

 

6439,1

-

-

-

1808,4

2852,8

1737,9

40

г) создание космического аппарата "Экспресс-АМ8"

Россвязь

3870,2

-

-

1901,8

699,5

1026,1

214,2

28,6

космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на европейскую зону

внебюджетные источники - прочие нужды

 

3870,2

-

-

1901,8

699,5

1026,1

214,2

28,6

3. Создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм"

Роспечать

1148,5

-

-

-

158

408,5

394

188

создание на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" автоматизированной системы управления фондовыми материалами, решение вопросов по их хранению, учету, реставрации, а также обеспечение возможности перевода в цифровой формат 12,5 тыс. часов фондовых материалов в год (объем хранилища - 16 Пбайт)

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

1148,5

-

-

-

158

408,5

394

188

 

а) реконструкция производственного комплекса "Реутово", г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 1, в том числе проектные и изыскательские работы

Роспечать

408,6

-

-

-

107,6

157

144

-

реконструкция существующих зданий и сооружений производственного комплекса проектируемой мощностью 12127,2 кв. метра, с объемом хранилища 6 Пбайт и возможностью по реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 6 тыс. часов фондовых материалов в год

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

408,6

-

-

-

107,6

157

144

-

 

б) строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами, г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 2, в том числе проектные и изыскательские работы

Роспечать

739,9

-

-

-

50,4

251,5

250

188

строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами проектируемой мощностью 11972 кв. метра с объемом хранилища 10 Пбайт и возможностью по реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 6,5 тыс. часов фондовых материалов в год

федеральный бюджет - капитальные вложения

 

739,9

-

-

-

50,4

251,5

250

188

 

4. Предоставление государственному оператору связи субсидий

Роспечать

15460,105

-

667,2

816

2042,5

3208,435

3907,07

4818,9

 

федеральный бюджет - прочие нужды

 

15460,105

-

667,2

816

2042,5

3208,435

3907,07

4818,9

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) оплата услуг (работ) по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания

 

667,2

-

667,2

-

-

-

-

-

обеспечение своевременного выполнения подготовительных мероприятий

федеральный бюджет - прочие нужды

 

667,2

-

667,2

-

-

-

-

-

 

б) возмещение затрат, связанных с осуществлением эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов

 

14792,905

-

-

816

2042,5

3208,435

3907,07

4818,9

обеспечение качественной бесперебойной эфирной трансляции в создаваемой цифровой сети

федеральный бюджет - прочие нужды

 

14792,905

-

-

816

2042,5

3208,435

3907,07

4818,9

 

5. Информационно-разъяснительная кампания

Минкомсвязь России

562,95

-

51

204

204

34,65

34,65

34,65

насыщение домохозяйств цифровыми приемными устройствами, подготовка не менее 95 процентов домохозяйств к приему каналов цифрового эфирного вещания и последующему отключению аналогового вещания

федеральный бюджет - прочие нужды

 

562,95

-

51

204

204

34,65

34,65

34,65

6. Управление реализацией Программы

Минкомсвязь России

272,1

-

49

46

46

43,7

43,7

43,7

реализация Программы в установленные сроки с заданным уровнем эффективности

федеральный бюджет - прочие нужды

 

272,1

-

49

46

46

43,7

43,7

43,7

Итого по Программе

 

121737,36

494

11945,2

17448,8

22468,327

28807,655

25281,03

15292,348

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет - всего

 

74671,985

-

10829,2

11665

17041,5

15572,035

10763

8801,25

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

 

44454,73

-

3562

4099

14392

11720,15

6777,58

3904

 

прочие нужды

 

30217,255

-

7267,2

7566

2649,5

3851,885

3985,42

4897,25

 

внебюджетные источники - всего

 

47065,375

494

1116

5783,8

5426,827

13235,62

14518,03

6491,098

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

 

26738,416

284

492

1695

1214,06

6643,51

10975,105

5434,741

 

прочие нужды

 

20326,959

210

624

4088,8

4212,767

6592,11

3542,925

1056,357

 

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 федеральная целевая программа дополнена приложением 2.1

Приложение N 2.1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

Методика
детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

1. Настоящая методика определяет порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа).

2. Программой предусмотрены следующие мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) по строительству наземных сетей цифрового телевизионного вещания на территории Российской Федерации, подлежащие детализации при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы:

а) развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса), которое включает в себя инвестиционные проекты по субъектам Российской Федерации с указанием этапов строительства в рамках каждого субъекта Российской Федерации;

б) строительство и техническое перевооружение центров формирования мультиплексов, которые включают в себя 83 инвестиционных проекта по субъектам Российской Федерации.

3. Детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется на основании следующих критериев:

а) очередность субъектов Российской Федерации в создании сетей цифрового телевизионного вещания на территории Российской Федерации;

б) максимальный охват населения Российской Федерации цифровым телевизионным вещанием;

в) количество вводимых в эксплуатацию объектов в соответствии с целевыми показателями Программы.

4. Детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), выполнение которых предусмотрено в рамках Программы, осуществляется после завершения системного проектирования, включающего схемы размещения конкретных объектов, и определения технико-экономических показателей инвестиционных проектов.

5. В случае отсутствия по инвестиционным проектам утвержденной в установленном порядке проектной документации детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется на основании утвержденных заданий на проектирование.

6. Объекты капитального строительства, включенные в мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), подлежащие детализации, проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

7. Для осуществления детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственный заказчик Программы по каждому объекту капитального строительства представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) задание на проектирование;

б) копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) копию положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

г) копию решения об утверждении заказчиком проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек, утвержденные государственными заказчиками Программы;

е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (при необходимости по запросу);

ж) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;

и) копию решения (акта) руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства, входящий в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), содержащего информацию об объекте капитального строительства, в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности, и подтверждающего, что общая сметная стоимость строительства по всем этапам не превысит установленной предполагаемой (предельной) стоимости строительства по мероприятию Программы;

к) иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Объем
финансирования федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников

 

(млн рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Источники и направления финансирования

Объем финансирования

2009-2015 годы - всего

в том числе

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

 

I. Средства федерального бюджета

 

Всего

74671,985

-

10829,2

11665

17041,5

15572,035

10763

8801,25

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

44454,73

-

3562

4099

14392

11720,15

6777,58

3904

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

прочие

30217,255

-

7267,2

7566

2649,5

3851,885

3985,42

4897,25

Минкомсвязь России

835,05

-

100

250

250

78,35

78,35

78,35

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

прочие

835,05

-

100

250

250

78,35

78,35

78,35

Роспечать

60611,935

-

4229,2

4915

16791,5

15268,685

10684,65

8722,9

капитальные вложения

44454,73

-

3562

4099

14392

11720,15

6777,58

3904

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

прочие

16157,205

-

667,2

816

2399,5

3548,535

3907,07

4818,9

Россвязь

13225

-

6500

6500

-

225

-

-

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

прочие

13225

-

6500

6500

-

225

-

-

 

II. Средства внебюджетных источников

 

Всего

47065,375

494

1116

5783,8

5426,827

13235,62

14518,03

6491,098

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

26738,416

284

492

1695

1214,06

6643,51

10975,105

5434,741

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

прочие

20326,959

210

624

4088,8

4212,767

6592,11

3542,925

1056,357

Итого по Программе

121737,36

494

11945,2

17448,8

22468,327

28807,655

25281,03

15292,348

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

71193,146

284

4054

5794

15606,06

18363,66

17752,685

9338,741

НИОКР

 

-

-

-

-

-

-

-

прочие

50544,214

210

7891,2

11654,8

6862,267

10443,995

7528,345

5953,607

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"

 

Правила
предоставления в 2010-2015 годах из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации, на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, возмещение затрат (части затрат) указанной организации, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г., 5 декабря 2011 г., 18 декабря 2012 г.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации (далее - государственный оператор связи), на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования (далее - субсидии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Субсидия предоставляется на возмещение расходов:

а) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "а"

б) государственному оператору связи - на реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, в том числе на возмещение:

расходов, осуществляемых в 2010 году в целях строительства (реконструкции) объектов и связанных с выполнением отдельных видов работ (услуг) по подготовке территории строительства и энергообеспечению (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение) объектов Программы;

расходов, связанных с организацией в 2010 году спутниковой трансляции пакета обязательных телерадиоканалов на период проведения пусконаладочных работ на сети цифрового наземного вещания;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в подпункт "б.1" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б.1) государственному оператору связи - на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации. Субсидия направляется на возмещение следующих видов затрат:

оплата труда персонала, обслуживающего объекты цифрового вещания, в том числе начисление налога на доходы физических лиц и оплата взносов на обязательное социальное страхование;

оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, интернет, мобильная и спутниковая связь);

арендная плата за землю, помещения и производственно-технологическое оборудование;

оплата аренды каналов связи, предоставляемых другими операторами связи на основании заключенных договоров;

приобретение материалов, запчастей, инвентаря, инструментов и горюче-смазочных материалов;

оплата электро- и тепловой энергии;

оплата расходов, связанных с обеспечением охраны объектов, в том числе монтаж систем охраны;

обеспечение противопожарной охраны объектов, в том числе монтаж противопожарных систем охраны, за исключением затрат, включенных в сметы строек;

оплата расходов, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с услугами по оценке имущества и изготовлению документов кадастрового и технического учета;

оплата производственно-технических работ и услуг, связанных с эксплуатацией и обслуживанием технологического оборудования;

оплата земельного налога и налога на имущество, а также транспортного налога;

оплата взносов по обязательному и добровольному страхованию имущества;

оплата расходов, связанных с оформлением санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты (ПРТО);

оплата за использование радиочастотного спектра;

в) государственному оператору связи - на приобретение в 2012-2013 годах контрольно-измерительного оборудования для эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Субсидия, предоставленная в соответствии с подпунктами "б", "б.1" и "в" пункта 2 настоящих Правил, выделяется по фактически произведенным расходам на основе заключенных государственным оператором связи договоров о реализации соответствующих мероприятий и приобретении контрольно-измерительного оборудования в пределах предусмотренных на соответствующий период объемов финансирования Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Предоставление субсидии осуществляется на основе договоров об  оплате услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, приобретение контрольно-измерительного оборудования и возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 - 2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, заключенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям с государственным оператором связи. В указанных договорах предусматриваются следующие условия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) право Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям проводить проверки соблюдения государственным оператором связи условий, установленных договором;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в подпункт "б" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) обязательство государственного оператора связи представлять отчеты об исполнении обязательств, вытекающих из договора, в сроки, порядке и по форме, которые установлены договором;

в) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в подпункт "г" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) порядок возврата сумм, использованных государственным оператором связи, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и договором.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в установленном порядке на основании договоров о предоставлении субсидий на расчетные счета, открытые государственным оператором связи в кредитных организациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 617 федеральная целевая программа дополнена приложением 4.1

Приложение N 4.1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации
на 2009 - 2015 годы"

 

Правила
предоставления в 2013 году из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат оператора связи по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидий оператору связи - федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" на возмещение затрат по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов (далее соответственно - субсидии, получатель).

2. Субсидии предоставляются на возмещение расходов:

на закупку оборудования компрессии и мультиплексирования, каналообразующего оборудования для организации наземных каналов связи для подачи сигналов 5 временных дублей 1-го федерального мультиплекса из центра компрессии и мультиплексирования федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в центры космической связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь";

на закупку приемо-передающего оборудования земных станций спутниковой связи для его установки за счет средств федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" на существующих площадках (фундаментах) и в аппаратных залах центров космической связи указанного предприятия.

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному агентству связи, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Условием предоставления субсидий является наличие у получателя договора на закупку оборудования компрессии и мультиплексирования, каналообразующего оборудования для организации наземных каналов связи для подачи сигналов 5 временных дублей 1-го мультиплекса из центра компрессии и мультиплексирования федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в центры космической связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" и договоров на закупку приемо-передающего оборудования земных станций спутниковой связи для его установки за счет средств федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" на существующих площадках (фундаментах) и в аппаратных залах центров космической связи указанного предприятия.

5. Для получения субсидий получатель представляет в Федеральное агентство связи копии договоров, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

6. Предоставление субсидии осуществляется на основе договора о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным агентством связи с получателем в течение 7 дней со дня получения каждого из договоров, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

7. В договоре о предоставлении субсидии предусматриваются следующие условия:

а) целевое назначение субсидии, условия, сроки и порядок предоставления субсидии, а также сроки проведения мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) размер субсидии;

в) право Федерального агентства связи на проведение проверок соблюдения получателем условий, установленных договором;

г) порядок возврата средств, израсходованных получателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством связи и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и договором;

д) порядок и сроки представления получателем отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Федеральным агентством связи;

е) перечень документов, предоставляемых получателем в Федеральное агентство связи в подтверждение произведенных расходов.

8. Перечисление субсидий осуществляется на расчетный счет, открытый в кредитной организации получателю, в размере, подтвержденном документами о произведенных расходах, предоставленными получателем по форме и в сроки, которые установлены Федеральным агентством связи.

9. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством связи при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

10. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется Федеральным агентством связи и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"

 

Расчет
показателей социально-экономической эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г., 21 июня 2012 г., 12 декабря 2013 г.

Расчеты коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа) базировались на данных о ресурсном обеспечении Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников по годам, а также на долгосрочном прогнозе об ожидаемых объемах реализации современных услуг связи.

Эффективность реализации Программы оценивается в течение расчетного периода, за начальный год которого принимается 1-й год осуществления инвестиций - 2009 год. Конечным годом считается 2020 год - год максимального освоения введенных мощностей (исходя из принципов долгосрочного (на 12 лет) планирования).

Коммерческая и бюджетная эффективность Программы определяется с учетом следующих условий:

данные о ресурсном обеспечении Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, а также об объемах производства приведены в ценах соответствующих лет;

расчеты произведены с учетом фактора времени, то есть приведения (дисконтирования) будущих затрат и результатов к расчетному году с помощью коэффициента дисконтирования (E = 0,1);

размер всех налогов и отчислений, поступающих в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, определен в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

расчеты всех экономических показателей произведены в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов;

размер всех налогов и отчислений, поступающих в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, определен в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Исходные данные, принятые для расчета коммерческой и бюджетной эффективности реализации Программы, приведены в приложении N 1.

Расчет коммерческой и бюджетной эффективности реализации Программы приведен в приложении N 2.

Экономическая эффективность реализации Программы в отрасли характеризуется следующими показателями:

чистый дисконтированный доход государства (бюджетный эффект) в сфере телерадиовещания за расчетный период (2009 - 2020 годы) составит 51020,518 млн. рублей при общей сумме инвестиций 121737,36 млн. рублей, включая 74671,985 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 47065,375 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников;

налоговые поступления от реализации Программы предусматриваются в размере 201210,955 млн. рублей;

срок окупаемости всех инвестиций (бюджетных и внебюджетных) за счет чистой прибыли и амортизации составляет 12 лет, бюджетных ассигнований за счет налоговых поступлений - 8 лет;

индекс доходности (рентабельности) для бюджетных ассигнований составляет 1,2;

уровень безубыточности равен 0,58 при норме 0,7, что свидетельствует об эффективности и о степени устойчивости Программы к возможным отклонениям от условий ее реализации.

Итоговые показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Исходные данные, принятые для расчета коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

За расчетный период

Условно-переменная часть текущих издержек (себестоимости), процентов

 

70

70

70

70

70

70

70

70

70

70

70

-

Годовой объем реализуемой продукции отрасли (объем продаж), млн. рублей, в ценах соответствующих лет

13748,033

16625,627

18742,468

24995,837

35564,674

51230,591

67001,777

73642,869

77530,175

81417,482

85304,789

89192,096

634996,418

Инвестиции из всех источников финансирования по Программе - всего, млн. рублей, в ценах соответствующих лет

494

11945,2

17448,8

22468,327

28807,655

25281,03

15292,348

-

-

-

-

-

121737,36

в том числе средства федерального бюджета - всего, млн. рублей

-

10829,2

11665

17041,5

15572,035

10763

8801,25

-

-

-

-

-

74671,985

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения, млн. рублей

-

3562

4099

14392

11720,15

6777,58

3904

-

-

-

-

-

44454,73

внебюджетные средства (собственные, заемные и др.), млн. рублей

494

1116

5783,8

5426,827

13235,62

14518,03

6491,098

-

-

-

-

-

47065,375

Налогооблагаемая база налога на имущество, млн. рублей

6527,924

6440,292

9957,28

18549,072

30584,31

44901,745

54767,09

55678,67

38476,904

29534,822

19810,707

11155,68

-

Рентабельность, процентов

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

-

Амортизационные отчисления, процентов себестоимости

10

9

12

15

16

16

16

17

14

13

12

12

-

Материальные расходы, процентов себестоимости

29

28

32

27

26

29

31

32

32

32

32

32

-

Фонд оплаты труда, процентов себестоимости

48

46

40

41

42

40

38

37

37

37

37

37

-

Налог на имущество, процентов

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

-

Налог на прибыль, процентов

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

-

Подоходный налог, процентов

13

13

13

13

13

13

13

13

13

13

13

13

-

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, процентов

26

34

34

30

30

30

30

30

30

30

30

30

-

Налог на добавленную стоимость, процентов

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

-

Норма дисконта (средняя за расчетный период)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,1

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Расчет
коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

За расчетный период

 

Операционная и инвестиционная деятельность (коммерческая эффективность)

 

Годовой объем реализованной продукции отрасли без налога на добавленную стоимость, млн. рублей, в ценах соответствующих лет

13748,033

16625,627

18742,468

24995,837

35564,674

51230,591

67001,777

73642,869

77530,175

81417,482

85304,789

89192,096

634996,418

Себестоимость годового объема реализованной продукции отрасли, млн. рублей, в ценах соответствующих лет

11026,525

13854,689

15618,723

20829,864

29637,228

42692,159

55834,814

61369,057

64608,48

67847,902

71087,324

74326,747

528733,513

Прибыль от реализации продукции, млн. рублей

2721,508

2770,938

3123,745

4165,973

5927,446

8538,432

11166,963

12273,811

12921,696

13569,58

14217,465

14865,349

-

Налогооблагаемая база налога на имущество, млн. рублей

6527,924

6440,292

9957,28

18549,072

30584,31

44901,745

54767,09

55678,67

38476,904

29534,822

19810,707

11155,68

-

Налог на имущество, млн. рублей

143,614

141,686

219,06

408,08

672,855

987,838

1204,876

1224,931

846,492

649,766

435,836

245,425

-

Налогооблагаемая прибыль, млн. рублей

2577,894

2629,251

2904,685

3757,893

5254,591

7550,593

9962,087

11048,881

12075,204

12919,814

13781,629

14619,924

-

Налог на прибыль, млн. рублей

515,579

525,85

580,937

751,579

1050,918

1510,119

1992,417

2209,776

2415,041

2583,963

2756,326

2923,985

-

Чистая прибыль, млн. рублей

2062,315

2103,401

2323,748

3006,315

4203,673

6040,475

7969,669

8839,105

9660,163

10335,851

11025,303

11695,939

-

Амортизационные отчисления в структуре себестоимости, млн. рублей

1087,987

1237,604

1847,132

3143,785

4677,342

6657,559

8918,618

10208,272

9033,625

8942,082

8732,59

8655,026

-

Материальные затраты в структуре себестоимости, млн. рублей

3185,008

3885,955

5071,315

5695,178

7622,552

12315,122

17416,671

19591,679

21471,956

22856

24293,069

25669,15

-

Фонд оплаты труда в структуре себестоимости, млн. рублей

5245,965

6400,48

6319,833

8631,015

12417,645

16938,629

21083,941

22611,159

24781,226

26378,58

28037,131

29625,294

-

Налог на добавленную стоимость, млн. рублей

1901,345

2293,141

2460,807

3474,119

5029,582

7004,784

8925,319

9729,214

10090,479

10541,067

10982,110

11434,13

-

Подоходный налог, млн. рублей

681,975

832,062

821,578

1122,032

1614,294

2202,022

2740,912

2939,451

3221,559

3429,215

3644,827

3851,288

-

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, млн. рублей

1363,951

2188,964

2161,383

2606,566

3750,129

5115,466

6367,35

6828,57

7483,93

7966,331

8467,213

8946,839

-

Налоги, поступающие в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (приток в бюджет), млн. рублей

4606,464

5981,704

6243,766

8362,375

12117,777

16820,229

21230,875

22931,942

24057,502

25170,342

26286,311

27401,667

-

Сальдо от операционной деятельности. Чистый доход организаций (чистая прибыль и амортизационные отчисления), млн. рублей

3150,302

3341,005

4170,88

6150,1

8881,015

12698,034

16888,287

19047,377

18693,789

19277,933

19757,894

20350,966

152407,581

Коэффициент дисконтирования (норма дисконта Е = 0,1)

1

0,909

0,826

0,751

0,683

0,621

0,564

0,513

0,467

0,424

0,386

0,35

-

Сальдо от операционной деятельности с учетом дисконтирования. Чистый доход организаций с учетом дисконтирования, млн. рублей

3150,302

3037,277

3447,008

4620,661

6065,852

7884,48

9532,998

9774,316

8720,79

8175,726

7617,523

7132,889

79159,823

Величина инвестиций из всех источников финансирования (оттоки), млн. рублей в ценах соответствующих лет

418,644

10123,051

14787,119

19040,955

24413,267

21424,602

12959,617

-

-

-

-

-

-

Сальдо суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности без дисконтирования, млн. рублей

2731,658

-6782,05

-10616,24

-12890,86

-15532,25

-8726,57

3928,67

19047,377

18693,789

19277,933

19757,894

20350,966

-

Величина инвестиций из всех источников финансирования (оттоки) с учетом дисконтирования, млн. рублей

418,644

9202,773

12220,759

14305,751

16674,590

13302,992

7315,366

-

-

-

-

-

73440,876

Сальдо суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования, млн. рублей

2731,658

-6165,5

-8773,75

-9685,09

-10608,74

-5418,51

2217,632

9774,316

8720,79

8175,726

7617,523

7132,889

-

Сальдо накопленного суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования (нарастающим итогом). Чистый дисконтированный доход, млн. рублей

2731,658

-3433,84

-12207,59

-21892,68

-32501,42

-37919,93

-35702,3

-25927,98

-17207,19

-9031,47

-1413,94

5718,948

-

Срок окупаемости инвестиций (период возврата), лет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12

Индекс доходности (рентабельность инвестиций)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,08

 

Финансовая и операционная деятельность (бюджетная эффективность)

 

Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды (отток из бюджета), млн. рублей в ценах соответствующих лет

-

10829,2

11665

17041,5

15572,035

10763

8801,25

-

-

-

-

-

-

Налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды, млн. рублей

4606,464

5981,704

6243,766

8362,375

12117,777

16820,229

21230,875

22931,942

24057,502

25170,342

26286,311

27401,667

201210,955

Налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды с учетом дисконтирования, млн. рублей

4606,464

5437,913

5160,137

6282,776

8276,605

10444,039

11984,275

11767,712

11223,002

10674,682

10134,511

9604,117

105596,234

Отток бюджетных средств с учетом дисконтирования, млн. рублей

-

9844,727

9640,496

12803,531

10635,909

6682,976

4968,076

-

-

-

-

-

54575,716

Сальдо суммарного потока от финансирования и операционной деятельности с учетом дисконтирования, млн. рублей

4606,464

-4406,81

-4480,36

-6520,75

-2359,3

3761,063

7016,199

11767,712

11223,002

10674,682

10134,511

9604,117

-

Чистый дисконтированный доход государства или бюджетный эффект, млн. рублей

4606,464

199,65

-4280,71

-10801,46

-13160,77

-9399,71

-2383,51

9384,205

20607,207

31281,889

41416,4

51020,518

-

Индекс доходности бюджетных средств

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,2

Удельный вес средств федерального бюджета в общем объеме финансирования (степень участия государства)

-

0,91

0,67

0,76

0,54

0,43

0,58

-

-

-

-

-

-

Период возврата бюджетных средств, лет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Уровень безубыточности

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,58

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)

 

Итоговые показатели
эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

 

Наименование показателей

2009-2020 годы

Всего инвестиций (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

121737,36

в том числе:

 

средства федерального бюджета

74671,985

внебюджетные средства

47065,375

 

Показатели коммерческой эффективности

 

Срок окупаемости инвестиций по чистой прибыли организации (лет)

12

Индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистой прибыли

1,08

Уровень безубыточности

0,58

Чистый дисконтированный доход в 2020 году (млн. рублей)

5718,948

 

Показатели бюджетной эффективности

 

Налоги, поступающие в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды с учетом дисконтирования (млн. рублей)

105596,234

Бюджетный эффект (млн. рублей)

51020,518

Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований по налоговым поступлениям

1,2

Срок окупаемости бюджетных ассигнований по налоговым поступлениям (лет)

8

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 617 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации
на 2009-2015 годы"

 

Методика
оценки социально-экономической эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2012 г.

 

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя:

оценку эффективности реализации Программы в целом на основе определения показателей коммерческой эффективности путем сопоставления чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении организаций, с суммарными затратами на реализацию Программы из всех источников финансирования (федеральный бюджет и внебюджетные источники);

оценку эффективности участия в Программе государства на основе определения показателей бюджетной эффективности путем сопоставления расходов федерального бюджета с доходами, поступающими в бюджеты всех уровней в виде налогов.

Расчеты выполняются в ценах соответствующих лет с последующим дисконтированием затрат и результатов к начальному году расчетного (программного) периода (2009-2020 годы), то есть к 2009 году.

За начальный год расчетного периода (tн) принимается первый год осуществления затрат (2009 год). Конечный год расчетного периода (tк) определяется исходя из принципов долгосрочного планирования (2020 год).

В качестве расчетного года (tр) принимается фиксированный момент - начальный год расчетного периода или год проведения расчета. Для этого расчета принят год проведения расчета (2009 год).

В расчетах применялись налоги и ставки налогообложения, действующие на момент проведения расчета.

 

Показатели коммерческой эффективности

 

Чистый дисконтированный доход является одним из основных показателей эффективности и характеризует интегральный эффект от реализации Программы. Определяется как сальдо суммарного денежного потока от операционной и инвестиционной деятельности организаций с учетом дисконтирования за расчетный период по следующей формуле:

 

,

 

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до М);

- коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного m-периода.

Чистый дисконтированный доход характеризуется превышением суммарных денежных притоков от инвестиционной и операционной деятельности организаций над суммарными денежными оттоками за расчетный период с учетом дисконтирования.

Расчетный период (2009-2020 годы) измеряется количеством шагов расчета.

В качестве шага расчета принимается минимальный интервал времени, принятый разработчиком для расчета (год, полугодие, квартал, месяц). Номер шага обозначается числами - 1, 2, 3 и так далее. За начальный шаг принимается первый шаг. Для этого технико-экономического обоснования в качестве шага принят 1 год.

Соизмерение разновременных затрат и результатов (учет фактора времени) производится путем их приведения (дисконтирования) к расчетному шагу.

Приведение будущих денежных ресурсов (инвестиций, производственных издержек, прибыли и так далее) к расчетному году расчетного периода производится путем умножения затрат и результатов на коэффициент дисконтирования, величина которого () определяется по следующей классической формуле сложных процентов:

 

,

 

где:

E - годовая норма дисконтирования, принятая в размере 0,1;

m - порядковый номер шага расчетного периода от 1 до m-го шага, а именно:

1 - базовый (начальный) шаг (год);

2 - первый шаг, следующий за базовым шагом;

3 - второй шаг, следующий за первым шагом, и так далее.

Под нормой дисконтирования (E) понимается минимально допустимая для инвестора величина дохода в расчете на единицу капитала, вложенного в реализацию Программы, с учетом уровня инфляции.

Для настоящего расчета норма дисконта принята в размере 10 процентов.

В свою очередь сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода рассчитываются по следующей формуле:

 

,

 

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

- сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода.

Сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода () определяется как разность между затратами на реализацию Программы из всех источников финансирования (отток) и реализацией активов (приток), которые в этом случае равны нулю.

Сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода () определяется как разность между объемом продаж (приток) и суммой издержек производства реализуемой продукции (без амортизационных отчислений), налога на имущество и налога на прибыль (отток). В итоге образуется сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающаяся у организаций (чистый доход организаций).

Внутренняя норма доходности представляет собой норму дисконтирования, при которой величина чистого дисконтированного дохода равна нулю.

Внутренняя норма доходности характеризует предельную (граничную) норму дисконтирования, разделяющую эффективные варианты реализации Программы от неэффективных, а также степень устойчивости Программы. Внутренняя норма доходности сравнивается с нормой дисконтирования, принятой для расчета, и чем больше внутренняя норма доходности, тем выше эффективность реализации Программы. Показатель внутренней нормы доходности определяется исходя из условия, что значение чистого дисконтированного дохода равно нулю, по одной из следующих формул:

 

 

или

 

,

 

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до М);

ВНД - внутренняя норма доходности.

Для определения показателя внутренней нормы доходности используется финансовая функция, встроенная в программу "Excel".

Срок окупаемости инвестиций или период возврата () - это период от начального момента времени до момента, когда чистый дисконтированный доход становится неотрицательным.

Другое определение срока окупаемости - продолжительность периода, в конце которого суммарная величина дисконтированных инвестиций полностью возмещается суммарными дисконтированными доходами (суммой чистой прибыли и амортизационных отчислений) вследствие реализации Программы.

В зависимости от начального момента времени, принятого для определения срока окупаемости (периода возврата инвестиций), существует несколько его модификаций.

За начальный момент времени принимается начало инвестиционной деятельности в календарном исчислении, то есть календарное начало первого шага расчетного периода (m = 1) (в данном случае 2009 год, принятый для расчета).

Показателем, используемым при определении срока окупаемости, является сальдо накопленного суммарного потока от операционной и инвестиционной деятельности с учетом дисконтирования.

Целая часть величины срока окупаемости определяется количеством шагов, имеющих отрицательное значение сальдо. Дробная часть периода возврата, добавляемая к целой части, определяется методом интерполяции.

Индекс доходности инвестиций определяется как отношение дисконтированной величины сальдо от операционной деятельности, то есть чистого дохода организаций (чистая прибыль плюс амортизационные отчисления) за расчетный период, к дисконтированной величине затрат из всех источников финансирования за тот же период.

Если индекс доходности инвестиций больше 1, Программа является эффективной, если меньше 1 - неэффективной. При значении чистого дисконтированного дохода, равном нулю, индекс доходности равен 1.

 

Показатели бюджетной эффективности

 

Бюджетный эффект представляет собой превышение доходной части бюджета над его расходной частью в результате реализации Программы.

Бюджетный эффект за расчетный период определяется по следующей формуле:

 

,

 

где:

- превышение доходной части бюджета над его расходной частью на m-м шаге расчетного периода;

- коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного m-периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до M).

В состав расходов бюджета включаются средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования Программы.

В состав доходов бюджета и приравненных к ним поступлений во внебюджетные фонды включаются:

налог на имущество в размере 2,2 процента среднегодовой стоимости основных промышленно-производственных фондов по остаточной стоимости;

налог на прибыль в размере 20 процентов налогооблагаемой прибыли (прибыли от реализации за вычетом налога на имущество);

налог на добавленную стоимость в размере 18 процентов объема реализованной продукции;

подоходный налог в размере 13 процентов фонда оплаты труда;

единый социальный налог в размере 26 процентов фонда оплаты труда.

Доходная часть бюджета корректируется в зависимости от коэффициента участия государства в Программе в 2009 году и в размере 34,2 процента фонда оплаты труда начиная с 2010 года.

Доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия государства) является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, за расчетный период к дисконтированной величине суммарных затрат из всех источников финансирования за тот же период.

Этот показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации Программы и учитывается при оценке бюджетного эффекта. Предпочтение следует отдавать вариантам программ, имеющим наименьшую величину показателя, то есть требующим относительно меньше бюджетных ассигнований.

Срок окупаемости или период возврата средств федерального бюджета - это период от начального шага до момента времени, когда бюджетный эффект становится неотрицательным.

Кроме того, срок окупаемости средств федерального бюджета определяется как продолжительность периода, в конце которого суммарная величина дисконтированных средств федерального бюджета полностью возмещается суммарными дисконтированными доходами бюджета (налоговыми поступлениями) вследствие реализации Программы.

Определение срока окупаемости (периода возврата) средств федерального бюджета производится аналогично определению срока окупаемости затрат из всех источников финансирования.

Индекс доходности средств федерального бюджета определяется как отношение дисконтированной величины доходов бюджета от реализации Программы за расчетный период к дисконтированной величине расходов бюджета за тот же период.