Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 11-23956 (ключевые темы: полосы отвода железных дорог - земельный участок - транспортные прокуратуры - управление федеральным имуществом - государственное имущество)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 11-23956

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Неретиной Е.Н.,

судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Иньковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционным жалобам ИП Бодрягин В.А. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 мая 2012 года, которым постановлено:

обязать Индивидуального предпринимателя Бодрягина В.А. освободить самовольно занятый земельный участок в полосе отвода железной дороги станции Царицыно Курского направления Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", входящий в состав земельного участка с кадастровым N 77:05:10011:029, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу;

взыскать с Индивидуального предпринимателя Бодрягина В.А. государственную пошлину в бюджет города Москвы в размере 200 рублей 00 коп., установила:

заявитель обратился в суд с иском к ответчику ИП Бодрягин В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка в полосе отвода железной дороги ст. Царицыно Курского направления Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 77:05:10011:029.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения земельного законодательства в полосе отвода ст. Царицыно Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", проведенной 24.01.2012 г. Московско-Курской транспортной прокуратурой по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, выявлены нарушения, допущенные ИП Бодрягин В.А.

На момент проверки срочный договор аренды земельного участка, заключенный 30.12.2002 г. между ОАО "РЖД" и ИП Бодрягин, был расторгнут, несмотря на уведомления об освобождении земельного участка, ответчик продолжал им пользоваться.

15.11.2011 Московско-Курской транспортной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Бодрягина В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ.

12.12.2011 Росреестром по г. Москве ИП Бодрягин В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему выдано предписание об освобождении в срок до 16.01.2012 указанный ранее земельный участок.

Поскольку земельный участок используется в отсутствие договорных отношений, предписание ответчиком не выполнено, заявитель просит обязать ИП Бодрягин В.А. освободить земельный участок на территории полосы отвода станции Царицыно Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Представитель Московско-Курской транспортной прокуратуры города Москвы Дежина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП Бодрягин В.А. и его представитель Сумин М.Д. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель 3-его лица ОАО "Российские железные дороги" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель 3-его лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по городу Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель 3-его лица Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ИП Бодрягин В.А. в апелляционных жалобах, ссылаясь на то, что заявитель не представил доказательств принадлежности занимаемого участка к федеральной собственности, не представил доказательств того, что занимаемый ответчиком земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:10011:029, границы не определены, не учтено, что ответчик пользуется земельным участком площадью 640 кв.м. в полосе отвода железной дороги станции Царицыно по договору от 30.12.2002 г., заключенному с ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения РФ и до настоящего времени ответчик использует спорный земельный участок при отсутствии возражений со стороны ОАО "РЖД"; соглашением между ответчиком и ОАО "РЖД" о намерениях от 25.04.2012 г. подтверждена воля ОАО "РЖД" как правопреемника ФГУП "Московская железная дорога" о возобновлении договора срочного пользования земельным участком на неопределенный срок, поэтому ответчик осуществляет законное владение и пользование земельным участком.

В судебное заседание апелляционной инстанции явилась помощник Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Корницкая В.А. явилась, доводы жалоб не признала.

Представитель ИП Бодрягина В.А. Сумин М.Д. в судебное заседание явился, доводы жалоб поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП Бодрягин В.А., 3-и лица ОАО "Российские железные дороги", Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Территориальное Управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по городу Москве в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, выслушав мнение явившихся лиц, не возражавших рассматривать жалобу, судебная коллегия с учетом принципа диспозитивности пришла к выводу о рассмотрении дела при указанной явке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований закона.

Судом учтено, что земельный участок размером 640 кв.м./, ориентиры которого - Курское направление железной дороги участок N 8 с кадастровым номером 77:05:0010011:29 равнозначным кадастровому номеру 77:05:10011:029 относится к федеральному имуществу, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

30.12.2002 г. Федеральное государственное унитарное предприятие /ФГУП/ "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ в лице начальника Московско-Курского отделения - филиала ФГУП заключен срочный договор аренды указанного земельного участка с ПбОЮЛ Бодрягин В.А. (ИП Бодрягин В.А.) срок действия которого определен с 1.01.2003 г. по 31.12.2008 г.

На основании указанного договора N 271-К ответчику передан в срочное пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги на территории станции Царицыно в литерах А-Б-В-Г-А (ПК184-1Ж185) справа по ходу возрастания пикетажа.

25 марта 2008 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве и ОАО "Российские железные дороги" заключен договор аренды N Д-ЗО/139-з, в соответствии с которым ОАО "РЖД" предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 77:05:10011:029 для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта.

Согласно п. 4.3.2 указанного выше Договора арендатор имеет право передавать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия настоящего Договора с согласия его арендодателя.

Пунктом 4.4.11.1 Договора предусмотрена обязанность арендатора заключать договор субаренды незастроенного участка (его часть) исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с истечением срока действия договора N 271-К от 30.12.2002 года в адрес ответчика 25.11.2008 г. и 31.08.2009 г. направлялись уведомления о расторжении договора о срочном пользовании земельным участком и освобождении объекта (л.д.8-10).

Вывод суда о том, что ОАО "РЖД" расторгло указанный договор с ИП Бодрягин В.А. и обязало последнего освободить вышеуказанный земельный участок, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Доводы жалоб ответчика о том, что принадлежность земельного участка не определена и договор аренды фактически продолжен на неопределенный срок, опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что на момент проверки соблюдения земельного законодательства сведений о продлении договора не представлено.

15 ноября 2011 г. в ходе проверки Московско-Курской транспортной прокуратурой выявлено, что ИП Бодрягин В.А. продолжает использовать земельный участок, в связи с чем в этот же день возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Бодрягина В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ.

12 декабря 2011 г. заместителем главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель вынесено постановление о признании ИП Бодрягин В.А. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 640 кв.м, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление ответчиком не обжаловалось, административный штраф оплачен.

12 декабря 2012 года заместителем главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель в адрес ИП Бодрягин В.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, предложено освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 16 января 2012 года.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 24 января 2012 установлено, что ИП Бодрягин В.А. не выполнил предписание от 12.12.2011 г. Росреестра по г. Москве, в нарушение предписания земельный участок в полосе отвода железной дороги станции Царицыно Курского направления МЖД в литерах А-Б-В-Г-А (ПК184-ПК185), входящий в состав земельного участка с кадастровым номером: 77:05:10011:029, являющегося федеральной собственностью, площадью 640 кв. м., не освободил, продолжает пользоваться данным земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности в отсутствие договорных отношений.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления об обязании ИП Бодрягин В.А. освободить занимаемый земельный участок и взыскании в бюджет города Москвы госпошлины.

Доводы жалоб о том, что заявитель не представил доказательств принадлежности занимаемого участка к федеральной собственности, не представил доказательств того, что занимаемый ответчиком земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:10011:029, границы не определены, не учтено, что ответчик пользуется земельным участком площадью 640 кв.м. в полосе отвода железной дороги станции Царицыно по договору от 30.12.2002 г., заключенному с ФГУП "Московская железная дорога Министерства путей сообщения РФ и до настоящего времени ответчик использует спорный земельный участок при отсутствии возражений со стороны ОАО "РЖД"; соглашением между ответчиком и ОАО "РЖД" о намерениях от 25.04.2012 г. подтверждена воля ОАО "РЖД" как правопреемника ФГУП "Московская железная дорога" о возобновлении договора срочного пользования земельным участком на неопределенный срок, поэтому ответчик осуществляет законное владение и пользование земельным участком, - противоречат материалам дела.

В силу ст.ст. 209, 214, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью; имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". При этом договор аренды земельного участка должен содержать, в том числе обязательство арендатора заключать договор субаренды земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов но продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков".

Статьей 9 ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской федерации.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам без возвращения затрат, произведенных .лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного использования этого земельного участка; приведение земельных участков в пригородное для использования состояние при сносе зданий, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Учитывая требования указанных норм, суд пришел к обоснованному выводу, о том, что земельный участок, по поводу которого возник спор, относится к федеральной собственности и оснований для его занятия у ответчика не имеется, поэтому правомерно постановил решение об обязании ИП Бодрягина В.А. освободить самовольно занятый земельный участок в полосе отвода железной дороги станции Царицыно Курского направления Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", входящий в состав земельного участка с кадастровым N 77:05:10011:029.

Довод жалоб о том, что спорный земельный участок не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 77:05:10011:029 опровергается материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бодрягина В.А. о привлечении к административной ответственности.

Довод о недопустимости указанного постановления - не обоснован, поскольку данное постановление вступило в законную силу.

Доводы жалоб о том, что ответчик пользуется указанным участком на законных основаниях, не состоятелен, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данное обстоятельство.

Договор N 271-К от 29.12.2001 года расторгнут, таким образом оснований для занятия указанного участка у ответчик а не имеется.

Оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи