Кассационное (надзорное) определение Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 4г/2-8828/12 (ключевые темы: рассрочка - жилище - освободившаяся комната - рыночная стоимость - бывший член семьи)

Кассационное (надзорное) определение Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 4г/2-8828/12

Судья Московского городского суда Князев А.А.,

рассмотрев кассационную жалобу истца Зарипова Ф.А., поступившую в суд кассационной инстанции 18 сентября 2012 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 09 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Зарипова Ф.А. о к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Лютиковой И.В. о признании отказа в выкупе комнат с рассрочкой платежа неправомерным, обязании заключить договор купли-продажи комнаты, по встречному иску Лютиковой И.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Зарипову Ф.А. о признании утратившим право выкупа комнаты, признании права на приобретение комнаты, установил:

Зарипов Ф.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Лютиковой И.В. о признании утратившим право выкупа комнаты, признании права на приобретение комнаты, ссылаясь на нарушение его прав со стороны ответчиков.

Лютикова И.В. обратилась в суд со встречным иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Зарипову Ф.А. о признании утратившим право выкупа комнаты, признании права на приобретение комнаты, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 09 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных Зариповым Ф.А. исковых требований отказано, заявленные Лютиковой И.В. встречные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Зарипов Ф.А. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что предметом настоящего спора является освободившаяся комната, площадью ... кв. м, находящаяся в коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: город Москва, улица..., дом ..., квартира ..., и служебная комната, площадью ... кв. м, находящаяся в той же квартире; решением Сокольнического районного совета народных депутатов Исполнительного комитета от 11 ноября 1981 года N 46/7-14 утвержден список предоставления служебной жилой площади работникам МПС; комната, площадью ... кв. м, предоставлена Зарипову Г.Б. в качестве служебной на основании ордера от 23 ноября 1981 года; в данной комнате, кроме Зарипова Ф.А., с 2006 года зарегистрирована его жена, Зарипова Г.Б., выехавшая на данную жилую площадь из отдельного жилого дома, жилой площадью ... кв. м.; Зарипов Ф.А. и Зарипова Г.Б. на учете нуждающихся жилищном учете на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не состояли; третья комната, жилой площадью ... кв. м, находящаяся в той же квартире, принадлежит Лютиковой И.В. на праве собственности; в данной комнате зарегистрированы Лютикова И.В., ее дочь Мануковская М.Ю. и ее внучка Мануковская Е.Д.; 24 февраля 2010 года Зарипов Ф.А. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - ДЖП и ЖФ города Москвы) с заявлением о предоставлении ему указанной служебной комнаты, площадью ... кв. м, по договору купли-продажи с рассрочкой платежа; вместе с тем, от выкупа означенной служебной комнаты без рассрочки платежа Зарипов Ф.А. уклонился; распоряжением Префектуры ЦАО города Москвы от 29 апреля 2010 года N 1476-рзп Зарипову Ф.А. с семьей из двух человек (он и его жена Зарипова Г.Б.) разрешен выкуп служебной комнаты жилой площадью ... кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: город Москва, улица ..., дом ..., квартира ..., по рыночной стоимости; 21 октября 2010 года Зарипов Ф.А. обратился в ДЖП и ЖФ города Москвы с заявлением о выкупе освободившейся комнаты в данной квартире, площадью ... кв. м, помимо служебной комнаты, площадью ... кв. м, по договору купли-продажи с рассрочкой платежа; согласно выписки из протокола Общественной жилищной комиссии ЦАО города Москвы от 04 августа 2010 года N 30 Зарипову Ф.А. рекомендован выкуп свободной комнаты, площадью ... кв. м, по рыночной стоимости с учетом проживания в городе Москве более 37 лет и необеспеченностью жилой площадью по социальным нормам; согласно данной выписки из соответствующего протокола от 04 августа 2010 года Лютиковой И.В. в выкупе освободившейся комнаты, площадью ... кв. м, отказано с учетом имеющейся у нее иной собственности, площадью ... кв. м. жилого помещения и поскольку она проживает в городе Москве с 2010 года; согласно выписки из протокола заседания городской комиссии по приватизации и управлению жилым фондом в городе Москве от 13 октября 2010 года N 640 выкупная стоимость освободившейся комнаты, площадью ... кв. м, согласно отчету об оценке ее стоимости составила ... рублей, а служебной комнаты, площадью ... кв. м, согласно отчету об оценке ее стоимости составила ... рублей; согласно ответа начальника Управления ДЖП и ЖФ города Москвы от 11 сентября 2008 года N Л-2051/8-о-1(2) и ответа начальника Управления ДЖП и ЖФ города Москвы от 25 ноября 2010 года N Л-2474/о-о-1(6) оснований для предоставления Зарипову Ф.А. занимаемой служебной площади по договору социального найма, а также предоставления ему комнаты, площадью ... кв. м, и комнаты, площадью ... кв. м, находящихся в квартире, расположенной по адресу: город Москва, улица ..., дом ..., квартира ..., по договору купли-продажи по рыночной стоимости с рассрочкой платежа не имеется; в добровольном порядке без рассрочки платежа Зарипов Ф.А. от выкупа комнат отказался, в связи с чем названные распоряжения остались нереализованными.

Рассматривая данное дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Зариповым Ф.А. исковых требований и об удовлетворении заявленных Лютиковой И.В. встречных исковых требований.

При этом, суд исходил из того, что в силу положений ст. 38 Закона города Москвы от "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N 29 освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных у или в жилых помещениях; освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет; в силу положений п.п. 1.14, 3.7, 3.9, 4 постановления Правительства "Об утверждении регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договора купли-продажи свободного жилого помещения" от 09 февраля 2010 года N 104-ПП срок подготовки договора купли-продажи (без учета государственной регистрации) составляет не более 170 рабочих дней; выкупная стоимость должна быть оплачена заявителем в течение трех месяцев: с даты заседания Городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом города Москвы при продаже по рыночной стоимости; с даты распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при продаже по льготной стоимости; причинами отказа в подготовке договора купли-продажи являются: неоплата выкупной стоимости жилого помещения (доли в праве) в установленный настоящим Регламентом срок; неоплата нотариальных либо регистрационных действий; отказ заявителей от выкупа свободного жилого помещения (доли в праве); согласно ст. 38 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N 29 освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях; согласно означенной статьи при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет; согласно Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (действовавшее на момент принятия решения в виде Распоряжения префектуры ЦАО от 29 апреля 2010 года и рекомендации общественной жилищной комиссии от 04 августа 2010 года) гражданам, проживающим в жилых помещениях по служебному ордеру, не состоящим на жилищном учете городе Москвы по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии городе Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляется занимаемое ими жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, по рыночной стоимости в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы; в соответствии п. 4.4 постановления Правительства Москвы "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26.08.2008 г. N 774-ПП" от 08 декабря 2009 года N 1355-ПП гражданам, не состоящим в городе Москве на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, не ухудшавшим свои жилищные условия, при выкупе жилого помещения в коммунальной квартире, в которой они зарегистрированы по месту жительства, с образованием отдельной квартиры, рассрочка предоставляется, если суммарная обеспеченность жилыми помещениями всех членов семьи будет составлять не более одной комнаты на члена семьи; в иных случаях при заключении договоров купли-продажи жилых помещений из жилищного фонда города Москвы рассрочка платежа не предоставляется; заявленные Зариповым Ф.А. исковые требования о признании неправомерным письменного ответа начальника Управления ДЖП и ЖФ города Москвы об отказе в выкупе двух комнат с рассрочкой платежа от 25 ноября 2010 года N Л-2474/о-о-1(6) удовлетворению не подлежат; таким образом, соответствующая рассрочка предоставляется, если суммарная обеспеченность жилыми помещениями всех членов семьи будет составлять не более одной комнаты на члена семьи в случае, если не было произведено ухудшение жилищных условий; при вселении Зариповой Г.Б. к Зарипову Ф.А. произошло явное ухудшение жилищных условий Зарипова Ф.А., суммарная обеспеченность жилыми помещениями всех членов семьи которого лишь после соответствующего ухудшения стала составлять не более одной комнаты на члена; тем самым, возможность выкупа в рассрочку служебных жилых помещений действующим законодательством в настоящем случае не предусмотрена; выкупить соответствующие комнаты Зарипову Ф.А. по рыночной стоимости было разрешено Распоряжением префектуры ЦАО города Москвы от 29 апреля 2010 года N 1476-рзп и рекомендовано протоколом Общественной жилищной комиссии ЦАО города Москвы от 04 августа 2010 года N 30; однако, каких-либо действий по выкупу указанных комнат в установленный законом трехмесячный срок Зариповым Ф.А. не предпринималось, тем самым, своим правом выкупа в предусмотренный законом срок Зарипов Ф.А. не воспользовался; указанные Распоряжение префектуры ЦАО города Москвы от 29 апреля 2010 года и протокол Общественной жилищной комиссии ЦАО города Москвы от 04 августа 2010 года не обжаловались и отменены не были, тем самым, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела продолжали действовать; поскольку в установленный законом срок Зарипов Ф.А. соответствующий выкуп спорных комнат по рыночной цене не произвел, постольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела такое право, в том числе в отношении свободной комнаты, Зариповым Ф.А. утрачено, тем самым, заявленные Зариповым Ф.А. исковые требования об обязании заключить договор купли-продажи спорной освободившейся комнаты, находящейся в квартире, расположенной по адресу: город Москва, улица ..., дом ..., квартира ..., удовлетворению не подлежат; кроме того, в силу положений ст. 10 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; при предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы; к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок, отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения; на момент рассмотрения настоящего гражданского дела Зарипов Ф.А. и Зарипова Г.Б. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и соответствующего права постановки не имели, поскольку Зарипова Г.Б. была зарегистрирована в служебную комнату жилой площадью ... кв. м. к своему мужу Зарипову Ф.А. из отдельного жилого дома площадью жилого помещения ... кв. м, тем самым ухудшив свои жилищные условия за пять лет до вынесения оспариваемых актов; поскольку Зарипов Ф.А. право выкупа спорной освободившей комнаты, площадью ... кв. м, утратил, а Лютикова И.В. является собственником одной из комнат в коммунальной квартире, где расположена спорная комната, а в силу положений ст. 38 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N 29 при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат, постольку заявленные Лютиковой И.В. исковые требования о признании Зарипова Ф.А. утратившим право выкупа комнаты, признании за ней права на приобретение комнаты подлежат удовлетворению.

Данный вывод суда является правильным, в решении судом мотивирован и в кассационной жалобе по существу не опровергнут, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (ранее - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (ранее - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Зарипова Ф.А. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для отмены или изменения означенных решения суда и апелляционного определения судебной коллегии в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы истца Зарипова Ф.А. о на решение Мещанского районного суда города Москвы от 09 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Зарипова Ф.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Лютиковой И.В. о признании отказа в выкупе комнат с рассрочкой платежа неправомерным, обязании заключить договор купли-продажи комнаты, по встречному иску Лютиковой И.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Зарипову Ф.А. о признании утратившим право выкупа комнаты, признании права на приобретение комнаты - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда

А.А. Князев