Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 мая 2012 г. по делу N 11-1141 (ключевые темы: муниципальный служащий - действие, бездействие органа государственной власти - жилище - органы местного самоуправления - структурное подразделение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 мая 2012 г. по делу N 11-1141

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по частной жалобе Торчигиной Г.Г. на определение Гагаринского районного суда города Москвы от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

возвратить ... заявление об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, установила:

Торчигина Г.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Определением Гагаринского районного суда города Москвы от 05 марта 2012 года заявление Торчигиной Г.Г. оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 10 апреля 2012 года указать наименование органа государственной власти, индекс, адрес, уточнить требования, уплатить государственную пошлину в сумме ... руб., предоставить копии заявления с приложенными к заявлению документами для всех лиц, участвующих в деле.

Во исполнение указанного определения Торчигиной Г.Г. 28 марта 2012 года в суд представлено заявление с указанием наименования должностного лица, чьи действия (бездействие) обжалуются - начальника управления приватизации и оформления прав собственности Управления департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Западном административном округе, к заявлению приложены квитанция об оплате государственной пошлины, копия решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 января 2010 г., копия ответа должностного лица от 08 января 2012 года.

Судом 04 апреля 2012 года постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Торчигина Г.Г. по доводам частной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Возвращая заявление Торчигиной Г.Г., суд первой инстанции указал, что Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, расположенное по адресу: ... является филиалом Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, расположенного по адресу: ..., территория которого не подпадает под юрисдикцию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они противоречат закону.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" заявления по делам данной категории, подсудные районным судам и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили указанные в статье 255 ГПК РФ последствия, в суд по месту своего жительства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 указанного постановления, в соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности: соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом.

Торчигина Г.Г. в качестве заинтересованного лица указала должностное лицо, чьи действия обжалуются, предъявила заявление в суд по месту его нахождения, которое расположено на территории, подпадающей под юрисдикцию Гагаринского районного суда города Москвы. Вопрос о составе лиц, участвующих в деле, может быть разрешен судом только после принятия дела к своему производству. Возвращая заявление Торчигиной Г.Г., суд первой инстанции приведенные нормы закона и разъяснения не учел, а потому обжалуемое определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Гагаринского районного суда города Москвы от 04 апреля 2012 года отменить, материал направить в суд для принятия к производству.

Председательствующий

Судьи