Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 11-18116/2012 (ключевые темы: выборы депутатов - внутригородские муниципальные образования - УИК - избирательные участки - подсчет голосов)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 11-18116/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Неретиной Е.Н.

судей Козлова И.П., Давыдовой И.Н.,

участием прокурора Ларионовой О.Г.,

при секретаре Ильиной Т.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П., дело по апелляционной жалобе Паниной Е.Н. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Паниной Е. Н. об отмене протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по избирательным участкам N ... и ... и обязании Территориальную избирательную комиссию Мещанское района города Москвы подготовить новые протоколы в соответствии с требованиями избирательного законодательства - отказать, установила:

Панина Е.Н. обратилась в суд с иском о признании недействительным протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по избирательным участкам N ... и N ... и обязании Территориальную избирательную комиссию Мещанское района города Москвы подготовить новые протоколы в соответствии е требованиями избирательного законодательства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при проведении голосования на УИК N ... согласно протоколу было признано недействительными ...бюллетеня по выборам депутатов муниципального собрания, также на УИК Мп ... выявлен ряд нарушений. Заявителем поставлены под сомнение законность итогов голосования на избирательных участках N .. и N ... в связи с нарушением порядка подсчета голосов по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве, в связи с чем заявитель просила признать недействительным протоколы участковых избирательных комиссии об итогах голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по избирательным участкам N ... и N ... и обязании Территориальную избирательную комиссию Мещанское района города Москвы подготовить новые протоколы в соответствии с требованиями избирательного законодательства.

Заявитель в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что признание бюллетеней на УИК N ... недействительными было незаконным, нарушен порядок подсчета голосов, результаты подсчета голосов на УИК N .. и N ... сфальсифицированы, бюллетени переписаны.

Представитель заявителя Корягин Ю.В., действующий на основании доверенности от 02 апреля 2012 года, сроком выдачи на шесть месяцев, заявленные требования поддержал просил их удовлетворить в полном объеме.

Председатель территориальной избирательной комиссии Мещанского района города Москвы - Кузнецов Д. С., а также представитель ТИК - Коршунов А. Ф., полагали заявленные требования необоснованными, пояснили, что при выдаче бюллетеней избирателям, предъявивших открепительные удостоверения или подавших заявление по выборам Президента РФ, были выданы бюллетени и но выборам депутатов Собрания Муниципального образования Мещанское в городе Москве, что являлось недопустимым. Поскольку оба бюллетеня опускались в два стационарных ящика установленных в помещении для голосования, то после обнаружения этого факта голосование было прекращено и направлен запрос в Московскую городскую избирательную комиссию. Письмом Московская городская комиссия определила порядок действия УИК N... по проведению дальнейшего голосования и указала, что при вскрытии опечатанных ящиков для голосования, в которые опускались бюллетени от избирателей, не обладавших активным избирательным правом, все обнаруженные бюллетени для голосования но выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве должны быть признаны недействительными. Законных оснований для признания недействительным протокола участковых избирательных комиссии об итогах голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по избирательному участку N... заявителем не приведены. Поскольку никаких жалоб на нарушение процедуры порядка подсчета голосов избирателей не поступало, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановил указанное решение в соответствие с фактическими обстоятельствами дела, материалами дела и требованиями закона - нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждане Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. (в ред. от 25.07.2011 г.), а также Закона города Москвы N 38 от 06.07.2005 г. Избирательный кодекс города Москвы.

Заявитель Панина Е.Н. и ее представитель Корягин Ю.В. доводы жалоб поддержали в полном объеме, просила решение суда отменить, доводы жалобы удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии Мещанское - Осипов В.В., председатель ТИК Мещанского района Кузнецов Д.С. ... на заседание судебной коллегии явились, полагали решение районного суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, не находит оснований к отмене решения суда.

Принимая решение суд правильно руководствовался положениями ч. 4 ст. 15, ч. 14 ст. 72 Закона города Москвы N 38 от 06.07.2005 г. "Избирательный кодекс города Москвы", ст. 72 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Избирательной комиссии внутригородского

муниципального образования Мещанское в городе Москве Панина Е.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N... .

При проведении голосования .... года на избирательном участке УИК N... проводилось голосование по выборам Президента Российской Федерации и выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве.

При выдаче бюллетеней избирателям, предъявившим открепительные удостоверения или подавшим заявления об участии в выборах по другим основаниям, им, наряду с бюллетенями по выборам Президента РФ, были выданы бюллетени и по выборам депутатов Собрания Муниципального образования Мещанское города Москвы, что являлось недопустимым.

Поскольку оба бюллетеня опускались в два стационарных ящика, установленных в помещении для голосования, то после обнаружения этого факта голосование было прекращено и направлен запрос в Московскую городскую избирательную комиссию.

Письмом за N... от ... года Московская городская избирательная комиссия определила порядок действия УИК N... по проведению дальнейшего голосования и указала, что при вскрытии опечатанных урн для голосования, в которые опускались бюллетени от избирателей, не обладавших активным избирательным правом, все обнаруженные бюллетени для голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве должны быть признаны недействительными.

При вскрытии опечатанных ящиков было обнаружено всего ... бюллетеней для голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве, которые и были признаны недействительными.

При вскрытии избирательных ящиков, которые использовались позднее, недействительными были признаны .... бюллетеней для голосования по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве от ... года N... выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве по многомандатным избирательным округам N... и N... признаны состоявшимися и действительными.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве от .... года N... избранные депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве зарегистрированы и им выданы удостоверенные надлежащего образца.

Рассматривая дело и отказывая Паниной Е.Н. в удовлетворении ее заявления, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, с достаточной полнотой проверил доводы Мартынова И.И., положенные в обоснование заявленных требований и пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения его требований не установлено.

Эти выводы мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания их неправильными не имеется.

При этом суд обоснованно исходил из положений ч. 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой основанием для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом может иметь место в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, только в случае, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом такие нарушения не установлены.

Судом было принято во внимание, что УИК N.... действовала в соответствии с указаниями Московской городской избирательной комиссии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Избирательного Кодекса города Москвы городская комиссия является вышестоящей комиссией по отношению к территориальным и участковым комиссиям и её полномочия определяются Законом города Москвы от 23.04.2003 года N 23 "О Московской городской избирательной комиссии".

Письмом за N... от 04 марта 2012 года Московская городская избирательная комиссия, действуя по аналогии с ч. 14 ст. 72 Избирательного Кодекса города Москвы, определила порядок действия УИК N... по проведению дальнейшего голосования, после установления факта выдачи бюллетеней по выборам депутатов Собрания Муниципального образования Мещанское города Москвы избирателям, предъявившим открепительные удостоверения.

В материалах дела имеется копия письма Московской городской избирательной комиссии, заверенная надлежащим образом

Данное письмо соответствует требованиям относимости и допустимости.

Порядок подсчета голосов нарушен не был.

Также в судебном заседании установлено, что подсчет голосов на избирательном участке N.... производился в соответствии с законом; при заполнении протокола подсчета голов была допущена техническая описка, которая в дальнейшем была устранена и протокол переписан; оба протокола подписаны одним и тем же лицом, каких-либо завышения голосов кому-либо из депутатов не производилось.

Данное обстоятельство установлено на основании представленных доказательств, в том числе показаний свидетеля А.С.А., показания которого оценены надлежащим образом.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Суд принял меры к всестороннему и полному исследованию всех обстоятельств по делу.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Оснований для привлечения к участию в деле Мосгоризбиркома у суда не имелось, так как их права указанным решением не затронуты.

Оснований для истребования видеозаписи у суда с учетом заявленных требований не имелось.

Довод о том, что судом не исследованы протоколы по избирательным участкам несостоятелен. Как видно из материалов дела, копии указанных протоколов имеются в материалах дела и, согласно протокола судебного заседания от 09 апреля 2012 г., были судом исследованы. Данные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к ним ст. 71 ГПК РФ.

Как видно из протокола судебного заседания, стороны были выслушаны, все их ходатайства судом разрешены, судом предоставлялось сторонам право высказаться в прениях.

Замечания на протокол судебного заседания судом рассмотрены и определением от 27 апреля 2012 г. отклонены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи