Вопрос: Гражданин Украины был принят по трудовому договору подсобным рабочим. Его планируется перевести на работу по профессии "транспортировщик песка". Возможен ли перевод на работу по другой специальности? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2012 г.)

Гражданин Украины был принят по трудовому договору подсобным рабочим. Его планируется перевести на работу по профессии "транспортировщик песка".

Возможен ли перевод на работу по другой специальности?

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16.01.1997) в отношении граждан Украины действует безвизовый порядок въезда на территорию Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Законом N 115-ФЗ. Статья 13.1 Закона N 115-ФЗ устанавливает порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Согласно п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ такой иностранный гражданин должен получить разрешение на работу, которое выдается Федеральной миграционной службой на основании заявления иностранного гражданина (за исключением иностранных граждан, перечисленных в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Из этого следует, что, по общему правилу, наличие разрешения на работу является необходимым условием для осуществления иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Форма бланка заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждена приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370 (далее - Приказ N 370). В утвержденной форме заявления имеется графа, предусматривающая указание вида трудовой деятельности иностранного гражданина. Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденная тем же приказом, также предусматривает указание вида трудовой деятельности. Таким образом, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, разрешение выдается на работу по конкретному виду деятельности.

Выполнение иностранным гражданином вида деятельности, не соответствующего указанному в разрешении, приравнивается к работе без разрешения, поскольку квота на выдачу таких разрешений может устанавливаться Правительством Российской Федерации, в том числе с ограничениями по профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, а также с учетом региональных особенностей рынка труда в порядке ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ (смотрите постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.09.2012 N Ф04-3725/12 по делу N А67-6056/2011). Для определения соответствия фактического вида деятельности иностранного гражданина тому виду, который указан в разрешении, суды исследуют тарифные характеристики профессий (смотрите, к примеру, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 N 15АП-1523/2009, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.05.2010 по делу N А53-27441/2009).

Так, в соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, профессия "подсобный рабочий" отнесена к базовой группе 9413. Виды работ, включенные в указанную группу, включают в себя:

- погрузку, выгрузку или внутрискладское перемещение грузов вручную и с применением тачек, тележек, транспортеров и других подъемно-транспортных механизмов; подноску, загрузку и разгрузку мебели и других предметов домашнего обихода; загрузку и разгрузку самолетов, судов и других транспортных средств для перевозки грузов;

- погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) различных грузов на производственных участках и строительных площадках, на лесозаготовках, складах, базах, кладовых и т.п.;

- выполнение других родственных по содержанию обязанностей.

Профессия "транспортировщик" в ОКЗ не фигурирует.

Согласно же параграфам 271 и 313 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, осуществление видов деятельности по профессиям "подсобный рабочий" и "транспортировщик" как раз подразумевает выполнение блока работ, указанного в базовой группе 9413, а именно погрузки, выгрузки или внутрискладского перемещения грузов вручную и с применением тачек, тележек, транспортеров и других подъемно-транспортных механизмов:

- в характеристике работ подсобного рабочего указаны погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства);

- а в характеристике работ транспортировщика - переноска вручную и перевозка на тележках, вагонетках, электропневмоталях и других транспортных средствах, а также при помощи тросов на рабочие места различных производственных грузов: сырья, полуфабрикатов, деталей, изделий, инструмента, приборов и т.п., не требующих осторожности, а также сыпучих материалов согласно сменному заданию.

В то же время профессии "подсобный рабочий" и "транспортировщик" согласно ЕТКС предполагают выполнение и иных работ, не связанных с блоком работ, указанным в базовой группе 9413:

- в характеристике работ подсобного рабочего также указаны выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; очистка территории, дорог, подъездных путей; уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий;

- а в характеристике работ транспортировщика - доставка и сдача на склад и ОТК грузов с соответствующим оформлением приемо-сдаточных и сопроводительных документов; доставка химических материалов и красителей из весовой к месту их приготовления; передача и количественная приемка полуфабрикатов, деталей, изделий, проходящих межоперационную обработку в других цехах и участках; укладка и сортировка транспортируемых грузов.

Отметим, что данные блоки представляют собой различные работы, требующие различной квалификации, что подтверждается положениями ЕТКС:

- в то время как подсобный рабочий должен знать лишь нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов,

- транспортировщик должен знать наименование переносимых и перевозимых грузов; производственное задание обслуживаемых участков и график загрузки рабочих мест; технологическую последовательность обработки материалов, деталей, узлов; правила погрузки и транспортировки грузов; способы укладки и штабелирования грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов.

Поэтому, на наш взгляд, профессии "подсобный рабочий" и "транспортировщик" не тождественны между собой и выполнять работу транспортировщика иностранный гражданин, имеющий разрешение на работу, в котором указан вид деятельности "подсобный рабочий", не вправе. Следовательно, перевод работника в рассматриваемой ситуации недопустим.

Однако отметим, что изложенная позиция является нашим экспертным мнением. Для получения официальных разъяснений рекомендуем Вам обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган ФМС России (смотрите Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

20 декабря 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.