Коржов В.Ю., Хлистун Ю.В., Слепенкова О.А., Агешкина Н.А., Сорокина Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (под ред. О.А. Слепенковой). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Коржов В.Ю., Хлистун Ю.В., Слепенкова О.А., Агешкина Н.А., Сорокина Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (под ред. О.А. Слепенковой). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Комментарий составлен с учетом отечественной и международной правоприменительной практики в области обеспечения безопасности обращения с радиоактивными отходами. В комментарии подробно освещается правовое регулирование вопросов создания и функционирования единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами, а также организационно-правовых основ обращения с различными категориями РАО, которые соответствуют требованиям Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Вена, 5 сентября 1997 г.) и другими международными договорами РФ.

Комментарий рассчитан на использование в практической деятельности руководителями, специалистами предприятий и организаций (российских юридических лиц), осуществляющих обязательные мероприятия по классификации, регистрации, хранению, захоронению радиоактивных отходов и т.п., а также иными лицами, интересующимися вопросами обеспечения безопасности обращения с радиоактивными отходами.

Под редакцией:

Слепенковой О.А. - к.ю.н., доцента Ульяновского государственного университета. Преподаваемые дисциплины: "Экологическое право", "Природоресурсное законодательство". Автор ряда комментариев, в том числе к Федеральным законам: от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 19 июля 1997 г. N 149-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 2 мая 1997 г. N 6-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" и др.

Авторы:

Коржов В.Ю. - практикующий юрист; специализирующийся в области строительства, энергетики, технического регулирования и безопасности, в том числе по вопросам обращения с радиоактивными отходами и пр. Имеет опыт работы по реализации мероприятий в области обеспечения радиационной безопасности населения, а также практического применения нормативных правовых актов при осуществлении государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; автор постатейных комментариев к федеральным законам "О техническом регулировании", "О теплоснабжении", "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и др.

Хлистун Ю.В. - к.ю.н., начальник правового отдела КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации", автор комментариев к федеральным законам.

Слепенкова О.А. - к.ю.н., доцент Ульяновского государственного университета. Преподаваемые дисциплины: "Экологическое право", "Природоресурсное законодательство". Автор ряда комментариев, в том числе к федеральным законам "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и др.

Агешкина Н.А. - юрист-эксперт, имеющий многолетний опыт работы в различных сферах деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, автор ряда публикаций в области природоресурсного, гражданского, предпринимательского, международного публичного права, в том числе, комментариев к федеральным законам "О техническом регулировании", "Об уничтожении химического оружия", "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", "О международных договорах Российской Федерации" и др.

Сорокина Ю.В. - к.ю.н., доцент кафедры земельного и экологического права ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права". Специалист в области рационального использования природных ресурсов, автор более 40 научных и учебно-методических работ, в том числе "Экология и политика в современном обществе", "Особо охраняемые природные территории и объекты", "Экологическое право: учебное пособие", "Экологическое право: учебно-методическое пособие". Является постоянным участником ежегодных Всероссийских и Международных научно-практических конференций, награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Сокращения:

АЭС - атомная электростанция

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации

Закон РФ "О государственной тайне" - Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне"

Закон РФ "О недрах" - Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"

ЗИИИ - закрытый источник ионизирующего излучения

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

МАГАТЭ - (сокр. англ. IAEA, International Atomic Energy Agency) (Международное агентство по атомной энергии)

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации

Минприроды России - Министерство природных ресурсов и экологии РФ

МЧС России - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

НП-002-04 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций" НП-002-04 (утв. постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 октября 2004 г. N 1)

НП-019-2000 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности" НП-019-2000 (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 27 сентября 2000 г. N 7)

НП-020-2000 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности" НП-020-2000 (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 27 сентября 2000 г. N 8)

НП-021-2000 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности" НП-021-2000 (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 27 сентября 2000 г. N 6)

НП-030-12 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля ядерных материалов" НП-030-12 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 апреля 2012 г. N 255)

НП-037-02 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных энергетических установок судов" НП-037-02 (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 30 сентября 2002 г. N 9)

НП-037-11 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками" НП-037-11 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2011 г. N 666)

НП-047-11 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" НП-047-11 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011 г. N 736)

НП-052-04 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при временном хранении радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых" НП-052-04 (утв. постановлением Ростехнадзора от 04 октября 2004 г. N 4)

НП-055-04 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности" НП-055-04 (утв. постановлением Ростехнадзора от 19 октября 2004 г. N 8)

НП-058-04 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" НП-058-04 (утв. постановлением Ростехнадзора от 31 декабря 2004 г. N 15)

НП-066-05 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения ядерных материалов" НП-066-05 (утв. постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2005 г. N 4)

НП-067-11 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" НП-067-11 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. N 67)

НП-069-06 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности" НП-069-06 (утв. постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2006 г. N 1)

НП-072-06 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных отходов" НП-072-06 (утв. постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2006 г. N 6)

НП-073-11 - Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании" НП-073-11 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2011 г. N 747)

НРБ-99/2009 - Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" НРБ-99/2009 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47)

ОЗИИИ - отработавший закрытый источник ионизирующего излучения

ООН - Организации Объединенных Наций

ОСПОРБ-99/2010 - Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. N 3),

РАО - радиоактивные отходы

РБ-011-2000 - Руководства по безопасности РБ-011-2000 "Оценка безопасности приповерхностных хранилищ радиоактивных отходов" (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 29 декабря 2000 г. N 19)

РБ-023-02 - Руководство по безопасности "Рекомендации по установлению критериев приемлемости кондиционированных радиоактивных отходов для их хранения и захоронения" РБ-023-02 (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 10 января 2002 г. N 1)

Росводресурсы - Федеральное агентство водных ресурсов

Росгидромет - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Рослесхоз - Федеральное агентство лесного хозяйства

Роснедра - Федеральное агентство по недропользованию

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Росприроднадзор - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

РФ - Российская Федерация

СП 2.6.6.2572-2010 - Обеспечение радиационной безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций, содержащими техногенные радионуклиды. Санитарные правила СП 2.6.6.2572-2010 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 января 2010 г. N 4)

СПОРО-2002 - Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002) СП 2.6.6.1168-02 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 октября 2002 г. N 33).

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-Ф3 "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

ФЗ "О радиационной безопасности населения" - Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

ФЗ "Об архивном деле" - Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"

ФЗ "Об использовании атомной энергии" - Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"

ФЗ "Об обеспечении единства измерений" - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"

ФЗ "Об отходах производства и потребления" - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

ФЗ "Об охране окружающей среды" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

ФМБА России - Федеральное медико-биологическое агентство

ФСБ России - Федеральная службе безопасности Российской Федерации

При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 21 декабря 2012 года.