Вопрос: Каким образом происходит изменение фамилии супругов при расторжении брака в органах ЗАГС? Необходимо ли согласие на изменение фамилии второго супруга? Какими нормативными актами это регулируется? Может ли орган ЗАГС выдать справку о том, что супруга при расторжении брака просила присвоить ей добрачную фамилию? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2013 г.)

Каким образом происходит изменение фамилии супругов при расторжении брака в органах ЗАГС? Необходимо ли согласие на изменение фамилии второго супруга? Какими нормативными актами это регулируется? Может ли орган ЗАГС выдать справку о том, что супруга при расторжении брака просила присвоить ей добрачную фамилию?

В соответствии со ст. 19 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС). Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния), согласно которой при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния.

При этом супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр. Форма заявления о расторжении брака (по взаимному согласию супругов) утверждена постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (далее - Постановление N 1274).

1). Согласно ст. 32 СК РФ в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Статья 36 Закона об актах гражданского состояния уточняет, что супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранять данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжении брака ему присваивается добрачная фамилия. Под добрачной фамилией понимается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная супругом при рождении, так и фамилия, присвоенная ему при вступлении в предыдущий брак и сохраненная при его расторжении).

Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен заявить об этом в органе ЗАГС при подаче заявления о расторжении брака. Необходимо отметить, что ни СК РФ, ни Закон об актах гражданского состояния, ни указанная форма заявления о расторжении брака согласия одного из бывших супругов на изменение фамилии другим (присвоение ему добрачной фамилии) не требует. Напротив, статья 36 Закона об актах гражданского состояния прямо связывает присвоение добрачной фамилии исключительно с желанием того из бывших супругов, кто носил ее до вступления в брак. Каких-либо иных условий для присвоения лицу при расторжении брака добрачной фамилии действующее законодательство не предусматривает. Ни один из бывших супругов не вправе настаивать на изменении вторым супругом общей фамилии супругов на добрачную или, наоборот, на обязательном сохранении общей фамилии. Право на имя, включая фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, является личным неимущественным правом (п. 1 ст. 19, ст. 150 ГК РФ) и осуществляется каждым из бывших супругов добровольно и самостоятельно. Бывший супруг не может быть понужден к использованию своего права на сохранение общей фамилии супругов (на изменение фамилии на добрачную) даже в судебном порядке.

Волеизъявление бывшего супруга на изменение фамилии при расторжении брака (присвоение ему добрачной фамилии) носит обязательный характер для органа ЗАГС: при наличии соответствующего заявления гражданина в запись акта о расторжении брака должна быть внесена соответствующая фамилия, присваиваемая этому лицу после расторжения брака (ст. 37 Закона об актах гражданского состояния); аналогичные сведения вносятся в свидетельство о расторжении брака, которое выдается каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. 38 Закона об актах гражданского состояния).

Обращаем Ваше внимание на то, что ничто не препятствует бывшему супругу, изменившему при расторжении брака фамилию на добрачную, впоследствии вновь изменить ее в порядке, установленном разделом VII Закона об актах гражданского состояния, путем подачи в органы ЗАГС заявления о перемене имени, в том числе переменить фамилию на ту, которую супруги совместно носили в браке. Перемена имени (в частности, фамилии) совершеннолетним лицом не требует чьего-либо согласия и (или) уведомления.

К сведению:

Перемена фамилии влечет за собой определенные правовые последствия. Согласно п. 2 ст. 19 ГК РФ гражданин, сменивший фамилию, имя или отчество, не утрачивает своих прав и обязанностей, которые он приобрел под прежней фамилией (именем, отчеством). В то же время гражданин обязан принимать все необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене имени (фамилии, отчества). Гражданин, переменивший имя (фамилию, отчество), вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

Смена фамилии в обязательном порядке влечет за собой смену основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, - паспорта. Так, согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение о паспорте), при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения производится замена паспорта. Документы, предоставляемые гражданином при замене паспорта, поименованы в п. 13 Положения о паспорте. Документы граждане предоставляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Положения.

Неисполнение гражданином в установленный срок обязанности по обращению в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о замене паспорта в связи с переменой фамилии может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В этой связи смотрите судебную практику, например: решение Миасского городского суда Челябинской области, ознакомиться с которым можно по ссылке: http://rospravosudie.com/act-reshenie-po-delu-ob-administrativnom-pravona rushenii-predusmotrennom-po-ch-1-st-19-15-koap-rf-gonibesov-dmitrij-aleks androvich-13-12-2010-19-15-ch-1-s, решение Целинского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2011 г., ознакомиться с которым можно по ссылке: http://rospravosudie.com/act-reshenie-po-ch-1-st-19-15-koap-rf-ostavleno- bez-izmeneniya-protest-prokurora-bez-udovletvoreniya-portnova-02-02-2012- 19-15-ch-1-244392, решение Троицкого районного суда Алтайского края, ознакомиться с которым можно по ссылке: http://rospravosudie.com/act-st-19-15-ch-1-koap-rf-biryukov-viktor-vasile vich-28-09-2012-19-15-ch-1-s, решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 февраля 2012 г., ознакомиться с которым можно по ссылке http://rospravosudie.com/act-reshenie-po-zhalobe-ne-postanovlenie-o-nazna chenii-administrativnogo-nakazaniya-po-ch-1-st-19-15-koap-rf-kuzmin-s-m-2 9-02-2012-19-15-ch-1-s.

2). В соответствии с положениями Закона об актах гражданского состояния органы ЗАГС выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы. Формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утверждены Постановлением N 1274.

Отметим, что органы ЗАГС уполномочены выдавать лишь справки, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния (смотрите также Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 29.11.2011 N 412). Справка о том, что бывшая супруга при расторжении брака просила присвоить ей добрачную фамилию, не относится к справкам, подтверждающим государственную регистрацию актов гражданского состояния. Поэтому требовать от органа ЗАГС выдачи такого документа гражданин не вправе. В рассматриваемой ситуации бывший супруг вправе обратиться в органы ЗАГС по месту регистрации заключения брака с заявлением о выдаче ему повторного свидетельства о расторжении брака в порядке, установленном ст. 9 Закона об актах гражданского состояния, либо с заявлением о выдаче ему справки о расторжении брака. При этом как в повторном свидетельстве о расторжении брака, так и в справке по форме N 29 (справке о расторжении брака) подлежат указанию фамилии, которые присвоены каждому из бывших супругов после расторжения брака.

К сведению:

В соответствии с подп. 6, 7 п. 1 ст. 333.26 НК РФ государственная пошлина за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния составляет 200 руб., за выдачу справок - 100 руб.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

15 января 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.