Вопрос: 10.10.2012 от Минобороны РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 было получено решение на передачу квартиры военнослужащему в собственность бесплатно. Право собственности на предоставленную квартиру зарегистрировано 10.01.2013. В настоящее время управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом, где расположено предоставленное жилое помещение, к военнослужащему предъявлены требования по оплате коммунальных платежей за последние 3 месяца. С какого момента к военнослужащему перешли право собственности на предоставленную квартиру и обязанность по уплате коммунальных платежей? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2013 г.)

10.10.2012 от Минобороны РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 было получено решение на передачу квартиры военнослужащему в собственность бесплатно. Право собственности на предоставленную квартиру зарегистрировано 10.01.2013. В настоящее время управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом, где расположено предоставленное жилое помещение, к военнослужащему предъявлены требования по оплате коммунальных платежей за последние 3 месяца.

С какого момента к военнослужащему перешли право собственности на предоставленную квартиру и обязанность по уплате коммунальных платежей?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Право собственности военнослужащего на жилое помещение возникает с момента его государственной регистрации. Обязанность по оплате коммунальных услуг возлагается на собственника с момента фактической передачи ему жилого помещения, то есть с даты подписания акта приема-передачи квартиры.

Обоснование вывода:

В соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного закона.

Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512. Ими, а также Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Минобороны РФ от 13.10.2011 N 1850, предусмотрена следующая процедура предоставления военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно:

- федеральным органом принимается решение о предоставлении военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства;

- выписка из такого решения выдается военнослужащему под роспись, при этом военнослужащий должен представить справку о сдаче занимаемого жилого помещения и подписать акт приема-передачи предоставленного жилого помещения;

- названная выписка служит основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащего или членов его семьи на предоставленное жилое помещение.

Таким образом, предоставление военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно предполагает переход права собственности на это помещение от Российской Федерации к военнослужащему (членам его семьи).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (в рассматриваемой ситуации - из решения федерального органа о предоставлении военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства). Однако права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В частности, в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на квартиру как недвижимую вещь, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Поскольку Законом N 76-ФЗ иное не предусмотрено, право собственности военнослужащего на жилое помещение возникает с момента его государственной регистрации.

По общему правилу бремя содержания имущества несет именно его собственник (ст. 210 ГК РФ). Аналогичные положения закреплены и в ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В частности, согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Момент возникновения данной обязанности определен в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ. Так, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Формально, поскольку ЖК РФ не устанавливает момент возникновения права собственности на жилое помещение, из норм п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ в совокупности с положениями ст.ст. 8, 131 ГК РФ следует, что обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у собственника только с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на жилое помещение.

Тем не менее необходимо учитывать, что передача владения недвижимым имуществом его приобретателю влечет возникновение у него титула законного владельца; с этого момента и до государственной регистрации права собственности приобретатель не обладает лишь правом распоряжения недвижимостью (смотрите, например, п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом в соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают как из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, так и из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Мы полагаем, что одним из таких действий является процедура передачи жилого помещения его приобретателю: передача квартиры на законном основании (будь то договор или акт государственного органа) является моментом возникновения у приобретателя права владения и пользования жилым помещением, в том числе связанного с потреблением им коммунальных ресурсов.

Поэтому подход, связывающий момент возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг с государственной регистрацией права собственности, фактически означал бы, что получатель квартиры вправе не оплачивать коммунальные услуги до момента регистрации права собственности на полученное жилье, что неизбежно приведет к нарушению прав других лиц, не потреблявших соответствующие ресурсы (например прежнего собственника), поскольку в этом случае соответствующие расходы должны быть возложены на них. На этом основании арбитражные суды исходят из того, что обязанность нести затраты по оплате коммунальных платежей лежит на непосредственном их потребителе (смотрите, к примеру, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.03.2008 N А82-10117/2007-45). В противном случае будет иметь место неосновательное обогащение приобретателя помещения путем сбережения коммунальных платежей. В этой связи смотрите постановление ФАС Московского округа от 05.09.2011 N Ф05-6722/11 по делу N А40-41914/2010, постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.03.2009 N А13-2207/2008, решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.01.2011 N А60-33293/2010-С10.

Суды общей юрисдикции, рассматривая дела, связанные с вопросами взимания коммунальных платежей, также преимущественно исходят из того, что обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у приобретателя жилья с момента фактической передачи ему квартиры и не зависит от факта государственной регистрации перехода к нему права собственности на жилое помещение. В этой связи смотрите, к примеру: апелляционное определение Муромцевского районного суда Омской области от 28.12.2010 по делу N 11-21/2010 (http://rospravosudie.com/act-delo-11-21-2010-ot-28-12-2010-po-zhalobe-pr edstavitelya-otvetchika-na-reshenie-mirovogo-sudi-ot-24-11-2010-po-isku-o oo-uk-nash-dom-k-ilichevoj-o-p-o-vzyska-guzhinov-andrej-ikolaevich-20-01- 2011-iski--s), апелляционное решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.09.2010 (http://rospravosudie.com/act-vyneseno-apellyacionnoe-reshenie-ob-otmene- resheniya-mirovogo-sudi-sudebnogo-uchastka-7-voroshilovskogo-rajona-o-vzy skanii-zadolzhennosti-za-shnikov-m-p-17-11-2010-iski-o-vzyskanii-platy-za -zhiluyu-p-877591), апелляционное определение Центрального районного суда г. Омска от 20.07.2010 по делу N 11-84/2010 (http://rospravosudie.com/act-delo-11-84-2010-apellyacionnoe-opredelenie- ot-20-07-2010g-po-zhalobe-afanasevoj-v-s-yamchukova-l-v-15-09-2010-iski-o -vzyskanii-platy-za-zhiluyu-ploshhad-i-kommunalnye-platezhi-teplo-i-elekt roenergiyu-s), апелляционное определение Центрального районного суда г. Омска от 27.05.2010 по делу N 141-75/2010 (http://rospravosudie.com/act-delo-11-75-2010-apellyacionnoe-opredelenie- ot-27-02-2010-g-po-zhalobe-xaritochenko-i-v-na-reshenie-mirovogo-sudi-sud -uch-96-cao-g-omska-ot-27-05-2010-g-shheglakov-g-g-01-10-2010-iski-o-vzys kanii-platy-s)*(1).

На этом основании мы полагаем, что в рассматриваемой ситуации обязанность собственника по оплате коммунальных услуг возникла с момента фактической передачи ему жилого помещения по акту приема-передачи жилого помещения.

К сведению:

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, установленном разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

24 января 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что большинство таких решений принято по спорам, в которых вопрос о моменте возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг возникал в случаях приобретения жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве (договорам аналогичного характера). Для таких случаев ЖК РФ в редакции с 17.06.2011 прямо предусматривает, что обязанность по уплате коммунальных платежей возникает с момента передачи помещения по передаточному акту или иному документу о передаче после выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Однако на момент рассмотрения судами приведенных дел такой нормы в законе не было. Поэтому мы полагаем, что логика приведенных судебных решений показательна и для рассматриваемой ситуации.

К сожалению, судебной практики непосредственно по рассматриваемой ситуации нам обнаружить не удалось.