Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Пояснительная записка к проекту федерального закона N 163168-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 163168-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

 

Досье на проект федерального закона

 

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - законопроект) подготовлен с учетом результатов исполнения федерального бюджета за 9 месяцев 2012 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2012 году (далее - уточненный прогноз) и ожидаемого исполнения федерального бюджета в 2012 году.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон о бюджете) в части показателей, утвержденных на 2012 год (показатели на плановый период 2013 и 2014 годов не изменяются).

 

1. Ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2012 году

 

На основании показателей развития мировой экономики и оценки развития российской экономики изменен прогноз ряда показателей социально-экономического развития Российской Федерации в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов (сентябрьский прогноз по сравнению с апрельским).

В уточненном прогнозе понижена оценка цены на нефть марки "Юралс" в 2012 году (со 115 долл./барр. до 109 долл./барр.), что привело, в том числе к некоторому уточнению объемов экспорта.

В I квартале 2012 года средняя цена нефти марки "Юралс" составила 117,5 долл./барр., в апреле - 117,2 долл./барр. При этом средний номинальный курс доллара США к рублю снизился с 31,51 рубля в январе 2012 г. до 29,47 рубля в апреле 2012 г., а прирост индекса реального курса рубля к доллару США за I квартал 2012 г. составил + 4% (к декабрю 2011 г.), в апреле - 6,6 процента.

События в мировой экономико-политической системе (проблемы в еврозоне, нестабильность экономики США, замедление экономики Китая) привели к значительному снижению цен на нефть (средняя цена на нефть марки "Юралс" в мае составила 110,2 долл./барр., в июне - 93,3 долл./барр., в июле - 102,7 долл./барр.), что, в свою очередь, повлияло на ослабление курса рубля. Так, средний номинальный курс доллара США к рублю вырос с 29,47 рублей в апреле 2012 г. до 32,5 рублей в июле 2012 г., ослабление индекса реального курса рубля к доллару за этот период составило 6,5 процента.

Изменение нефтяных цен повлияло на понижение оценки номинального курса доллара (в 2012 г. с 29,2 до 31,3 рубля). Пересмотр курса доллара привел, в свою очередь, к пересмотру объема импорта товаров (в сторону понижения).

Также был пересмотрен индекс потребительских цен в текущем году с 5-6% прироста до 7% (к декабрю 2011 г.).

За январь-июнь текущего года прирост потребительских цен составил 3,2% к декабрю 2011 года. В I полугодии 2012 года наблюдались замедление годовой инфляции. Одним из основных факторов такого замедления стало отсутствие повышения тарифов на услуги ЖКХ в I полугодии 2012 года. Так, в январе прирост цен составил минимальные 0,5 процента. Однако, начиная с июня, наблюдалось ускорение потребительских цен, на что повлияли рост цен на мировом продовольственном рынке, понижение прогнозов по урожаю в России в текущем году, рост тарифов на услуги ЖКХ с 01.07.2012.

Оценка уровня ВВП практически не изменилась и была пересмотрена в сторону увеличения на минимальные 0,1% (с 3,4% прироста до 3,5%).

Оценка величины фонда заработной платы фактически не изменилась (как и доля фонда заработной платы в ВВП).

В таблице представлены изменения основных социально-экономических показателей за 2012 г. в сентябрьском прогнозе по сравнению с апрельским прогнозом.

 

Изменения основных макроэкономических показателей в 2012 году
(прирост, в % к предыдущему году)

 

 

Закон о бюджете*

Уточненный прогноз

Отклонение

ВВП, млрд. руб.

60 590

61 238

+648

ВВП

3,4

3,5

+0,1

Цена на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.

115

109

-6

Индекс потребительских цен, дек./дек.

5-6

7

+(1-2)

Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США

29,2

31,3

+2,1

Номинальная начисленная заработная плата, руб.

26 402

26 822

+420

Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой), руб

9 300

9302

+2

Реальные располагаемые доходы

5

3

-2

Реальная заработная плата

6,3

9,1

+2,8

Фонд заработной платы, млрд. руб.

14 750

14 893

+143

Фонд заработной платы,% ВВП

24,3

24,3

0

Уровень безработицы

6,1

5,9

-0,2

Экспорт товаров, млрд. долл. США

558

534,2

-23,8

Импорт товаров, млрд. долл. США

369,5

342,7

-26,8

 

* Параметры, учтенные при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

2. Изменение основных характеристик федерального бюджета на 2012 год

 

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2012 год, уточненные с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития Российской Федерации и хода исполнения федерального бюджета в 2012 году:

 

млрд. рублей

Показатель

Закон о бюджете

Законопроект

Изменение (+/-)

ВВП

60 590,0

61 238,0

+648,0

Доходы - всего

12 677,0

12 914,6

+237,6

% к ВВП

20,9

21,1

+0,2

Нефтегазовые доходы

6 383,3

6 408,7

+25,4

% к ВВП

10,5

10,5

0,0

Ненефтегазовые

6 293,7

6 505,9

+212,2

% к ВВП

10,4

10,6

+0,2

Расходы

12 745,1

12 957,3

+212,2

% к ВВП

21,0

21,2

0,2

Дефицит

-68,1

-42,7

+25,4

% к ВВП

-0,11

-0,07

0,04

Ненефтегазовый дефицит

- 6 451,4

- 6 451,4

0,0

% к ВВП

-10,6

-10,5

-0,1

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на конец года

5 462,1

5 462,1

0,0

Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на конец года

(млрд. дол. США (млрд. евро)

56,5

(41,9)

56,5

(44,5)

0,0

(+2,6)

 

Законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 237,6 млрд. рублей или на 0,2% к ВВП за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 25,4 млрд. рублей (доля к ВВП сохраняется на уровне Закона о бюджете) и ненефтегазовых доходов в сумме 212,2 млрд. рублей (доля к ВВП растет на 0,2% к ВВП).

При этом дополнительные ненефтегазовые доходы в сумме 212,2 млрд. рублей сложились, в основном, за счет поступления части прибыли Центрального банка Российской Федерации от продажи пакета акций ОАО "Сбербанк России" в сумме 149,0 млрд. рублей и от поступления дивидендов ОАО "Роснефтегаз" в сумме 50,2 млрд. рублей.

Общий объем расходов увеличивается на объем дополнительных ненефтегазовых доходов и составит в 2012 году 12 957,3 млрд. рублей или 21,2% к ВВП, что на 0,2% выше уровня, утвержденного Законом о бюджете.

Дополнительные нефтегазовые доходы в сумме 25,4 млрд. рублей предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда.

Дефицит федерального бюджета в 2012 году составит 42,7 млрд. рублей или 0,07% к ВВП, что на 0,04% ниже уровня, утвержденного Законом о бюджете.

Ненефтегазовый дефицит составит 6 451,4 млрд. рублей или 10,5% к ВВП, что в абсолютной сумме соответствует уровню, предусмотренному Законом о бюджете. Вместе с тем, по отношению к ВВП, уровень нефтегазового дефицита ВВП снижается на 0,1 процента по сравнению с Законом о бюджете (10,6%).

 

N

Показатель

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

закон о бюджете

законопроект

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

ДЕФИЦИТ (-) / ПРОФИЦИТ (+) в% к ВВП

(фактический/прогнозируемый)

4,1

-6,0

-4,0

0,8

-0,1

-0,07

-1,6

-0,7

2

НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ (-) в% к ВВП

(фактический/прогнозируемый)

-6,5

-13,7

-12,5

-9,5

-10,6

-10,5

-10,3

-9,1

Справочно:

 

3

Цена на нефть (долл./барр) фактическая/прогнозируемая

94,4

61,1

78,2

109,3

115,0

109,0

97,0

101,0

4

Цена на нефть (долл./барр), обеспечивающая сбалансированность федерального бюджета

 

 

 

 

116,1

109,7

113,5

107,2

 

Расчеты и обоснования изменений доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета представлены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

3. Прогноз изменения доходов федерального бюджета в 2012 году

 

В основу прогноза доходов федерального бюджета положены следующие показатели уточненного прогноза на 2012 год:

 

Наименование показателя

Единица измерения

Закон о бюджете

Учтено в законопроекте

Отклонение

ВВП

млрд. рублей

60 590,0

61 238,0

648,0

Цена на нефть марки "Юралс"

долл./барр.

115,0

109,0

-6,0

Курс доллара (среднегодовой)

рублей за доллар США

29,2

31,3

2,1

Цены на газ (дальнее зарубежье)

долл./тыс. куб. м

439,1

392,7

-46,4

Объем экспорта - всего (по кругу товаров, учитываемых ФТС России)

млрд. долл. США

552,4

528,2

-24,2

в том числе:

 

 

 

 

дальнее зарубежье

- " -

467,5

450,7

-16,9

страны СНГ

- " -

84,9

77,5

-7,3

Объем импорта - всего (по кругу товаров, учитываемых ФТС России)

млрд. долл. США

333,5

304,7

-28,8

в том числе:

 

 

 

 

дальнее зарубежье (налогооблагаемый импорт)

- " -

284,9

261,9

-23,0

страны СНГ

- " -

48,6

42,8

-5,8

Экспорт нефти (всего)

млн. тонн

237,1

241,1

4,0

в том числе:

 

 

 

 

дальнее зарубежье

- " -

205,6

213,5

7,9

страны СНГ

- " -

31,5

27,6

-3,9

Экспорт нефтепродуктов (всего)

млн. тонн

135,7

135,1

-0,6

в том числе:

 

 

 

 

дальнее зарубежье

- " -

125,7

121,0

-4,7

страны СНГ

млн. тонн

10,0

14,1

4,1

Экспорт природного газа (всего)

млрд. куб. м

211,8

193,3

-18,5

в том числе:

 

 

 

 

дальнее зарубежье

- " -

136,4

124,3

-12,1

страны СНГ

- " -

75,4

69,0

-6,4

Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета

млрд. руб.

12 700,0

12 640,0

-60,0

Объем добычи нефти

млн. тонн

489,1

492,9

3,8

Объем добычи газа горючего природного

млрд. куб. м

637,8

614,9

-22,9

 

В соответствии с законопроектом доходы федерального бюджета в 2012 году составят 12 914 597,2 млн. рублей (21,1% к ВВП), что на 237 590,4 млн. рублей или на 1,9% больше, чем в Законе о бюджете.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2012 году составят 6 408 748,3 млн. рублей (10,5% к ВВП), что на 25 438,5 млн. рублей или на 0,4% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составят 6 505 848,9 млн. рублей (10,6% к ВВП), что на 212 151,9 млн. рублей или на 3,4% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Налоговые доходы составят 6 884 762,7 млн. рублей (11,2% к ВВП), неналоговые доходы - 5 970 714,2 млн. рублей (9,8% к ВВП), безвозмездные поступления - 59 120,3 млн. рублей (0,1% к ВВП).

Изменение макроэкономических факторов на основе уточненного прогноза приводит к увеличению доходов федерального бюджета в 2012 году на 47 335,1 млн. рублей.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 47 335,1

в том числе:

 

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(на 2,1 руб. за долл. США)

(+) 400 570,6

увеличение облагаемых объемов экспорта нефти (на 9,6 млн. тонн)

(+) 84 166,4

снижение прогнозируемых объемов экспорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 24,2 млрд. долларов США)

(+) 49 623,4

рост прогнозируемого объема ВВП (на 648,0 млрд. рублей)

(+) 47 240,0

увеличение налогооблагаемых объемов добычи нефти (на 4,4 млн. тонн)

(+) 25 149,7

снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс"

(на 6,0 долл./барр.)

(-) 325 809,2

снижение прогнозируемых объемов импорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 28,8 млрд. долларов США)

(-) 89 236,5

снижение облагаемых объемов экспорта газа природного (на 11,9 млрд. куб. м), товаров, выработанных из нефти (на 3,6 млн. тонн), и прочих экспортных товаров

(-) 82 340,4

снижение прогнозируемых цен на газ природный в страны дальнего зарубежья (на 46,4 долл. США за тыс. куб. м)

(-) 27 957,3

снижение налогооблагаемых объемов добычи газа горючего природного (на 20,8 млрд. куб. м) и газового конденсата (на 1,9 млн. тонн)

(-) 16 464,4

изменение прочих объемных показателей (в том числе изменение объемов и структуры реализации подакцизных товаров, снижение объемов добычи нефти при выполнении соглашений о разделе продукции и прочих полезных ископаемых)

(-) 11 416,5

снижение объема прибыли прибыльных организаций (на 60,0 млрд. рублей)

(-) 6 190,7

 

В результате влияния факторов, не связанных с изменением макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета увеличатся на 190 255,3 млн. рублей.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 190 255,3

изменение законодательства Российской Федерации

(-) 52 218,5

в том числе:

 

снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (с 9,5% до 9,01%)

(-) 37 931,9

установление пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть

(-) 24 748,6

введение утилизационного сбора

(+) 10 461,5

изменение размеров государственной пошлины за государственную регистрацию гражданских воздушных и легких гражданских воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, а также сверхлегких гражданских воздушных судов

(+) 0,5

изменение прочих факторов

(+) 242 473,8

в том числе:

 

увеличение доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации

(+) 149 001,5

увеличение доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации

(+) 59 967,1

увеличение безвозмездных поступлений

(+) 30 465,6

увеличение поступлений вывозной таможенной пошлины в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти

(+) 15 879,7

увеличение доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности

(+) 12 570,4

увеличение доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

(+) 12 026,9

увеличение прочих неналоговых доходов

(+) 11 248,0

изменение структуры налоговой базы по НДС и налогу на прибыль организаций

(-) 59 668,3

прочие факторы

(+) 10 982,9

 

Показатели прогнозируемых объемов доходов федерального бюджета на 2012 год, параметры доходов федерального бюджета на 2012 год с учетом формирования нефтегазовых доходов и прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2012 год по основным главным администраторам доходов приведены в приложениях NN 1-3 к настоящей пояснительной записке.

 

3.1. Прогноз изменения поступлений нефтегазовых доходов

 

Объем поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в 2012 году оценивается в сумме 2 399 682,8 млн. рублей, что на 1 112,3 млн. рублей меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

Факторы, приводящие к уменьшению объемов поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья:

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(-) 1 112,3

снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс"

(-) 127 378,7

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 117 581,1

изменение прогнозируемых объемов добычи полезных ископаемых

(+) 8 685,3

 

Объем поступлений доходов от взимания вывозных таможенных пошлин, относящихся к нефтегазовым доходам (нефть сырая, газ природный, товары, выработанные из нефти), в 2012 году оценивается в сумме 4 009 065,5 млн. рублей, что на 26 550,8 млн. рублей или на 0,7% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

На увеличение прогнозируемых доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин (нефтегазовые доходы) оказывают влияние следующие факторы:

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 26 550,8

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 264 397,2

рост облагаемых объемов экспорта нефти

(+) 84 166,4

снижение прогнозируемой цены на нефть марки "Юралс"

(-) 197 182,6

снижение облагаемых объемов экспорта газа природного и товаров, выработанных из нефти

(-) 72 124,3

снижение прогнозируемых цен на газ природный в страны дальнего зарубежья

(-) 27 957,3

установление пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть

(-) 24 748,6

3.2. Прогноз изменения поступлений ненефтегазовых доходов

 

Поступление налога на прибыль организаций в 2012 году оценивается в сумме 372 326,8 млн. рублей, что на 5 511,1 млн. рублей или на 1,5% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(-) 5 511,1

снижение уровня собираемости налога на прибыль организаций с 96,8% до 95,0%

(-) 6 297,2

снижение объема прибыли прибыльных организаций

(-) 6 190,7

изменение структуры налоговой базы (снижение прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, и полученных убытков, учтенных в уменьшение налоговой базы); увеличение поступлений налога с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам

(+) 6 976,8

 

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2012 году оценивается в сумме 1 879 832,6 млн. рублей, что на 28 117,0 млн. рублей или на 1,5% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(-) 28 117,0

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и, соответственно, увеличение рублевых сумм налоговых вычетов

(-) 162 574,8

изменение структуры налоговой базы (увеличение доли налога предъявленного к вычету по ввозимым товарам с 84,5% до 86,6% и по экспортным товарам с 40,3% до 43,8%)

(-) 66 645,1

уменьшение налоговых вычетов по ввозимым товарам за счет снижения объемов импорта

(+) 101 664,1

уменьшение налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке 0 процентов, за счет снижения объемов экспорта

(+) 52 198,8

рост прогнозируемого объема ВВП

(+) 47 240,0

 

Поступление в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в 2012 году оценивается в сумме 335 919,5 млн. рублей, что на 6 708,7 млн. рублей или на 2,0% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете. Уменьшение поступления акцизов обусловлено, в основном, снижением облагаемых объемов реализации табачной продукции и автомобилей легковых (на 7 477,3 млн. рублей), при этом за счет роста облагаемых объемов реализации прочих подакцизных товаров доходы федерального бюджета увеличатся на 768,6 млн. рублей.

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2012 году оценивается в сумме 1 697 755,0 млн. рублей, что на 23 691,3 млн. рублей или на 1,4% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете. При этом снижение прогнозируемого объема импорта уменьшит поступление налога на 126 674,8 млн. рублей, а повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю увеличит поступление налога на 102 983,5 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в 2012 году оценивается в сумме 53 802,6 млн. рублей, что на 9 732,1 млн. рублей или на 15,3% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете. Уменьшение поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, связано со снижением объемов импорта подакцизных товаров (дизельного топлива, бензина автомобильного, автомобилей легковых, алкогольной продукции, вин шампанских и натуральных) по сравнению с запланированными объемами.

Объем поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации в 2012 году оценивается в сумме 20 097,9 млн. рублей, что на 9,5 млн. рублей больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 9,5

рост прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых

(+) 2 313,1

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 165,5

увеличение уровня собираемости налога на добычу прочих полезных ископаемых с 95,3% до 95,8%

(+) 103,9

снижение прогнозируемых объемов добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации

(-) 2 422,1

снижение прогнозируемой цены на нефть марки "Юралс"

(-) 150,9

 

Объем поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в 2012 году оценивается в сумме 19 351,6 млн. рублей, что на 4 117,8 млн. рублей или на 17,5% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(-) 4 117,8

снижение прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья

(-) 4 598,8

снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс"

(-) 1 207,6

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 1 688,6

 

Объем поступлений государственной пошлины в 2012 году оценивается в сумме 102 505,6 млн. рублей, что на 2 855,2 млн. рублей или на 2,9% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 2 855,2

из них:

 

увеличение сумм государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним вследствие роста количества юридически значимых действий по регистрации договоров участия в долевом строительстве и ипотечного кредитования

(+) 1 100,0

увеличение сумм государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации в результате роста выдаваемых разрешений на временное проживание в Российской Федерации, видов на жительство, паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

(+) 900,0

рост сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с увеличением количества рассматриваемых дел

(+) 417,6

увеличение сумм государственной пошлины за совершение уполномоченным органом юридически значимых действий, связанных с выдачей удостоверения частного охранника, что объясняется ростом количества выдаваемых удостоверений

(+) 165,5

рост сумм государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора в результате увеличения количества предъявляемых на опробование и клеймение золотых и серебряных изделий отечественного производства, а также изделий из серебра иностранного производства

(+) 100,0

увеличение сумм государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира, а также за выдачу дубликата указанного разрешения в связи с ростом количества соответствующих разрешений и выдаваемых дубликатов

(+) 95,2

рост сумм государственной пошлины за выдачу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, что обусловлено увеличением прогнозируемого количества выдаваемых разрешений на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов

(+) 43,0

увеличение сумм государственной пошлины за повторную выдачу свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в результате роста количества выдаваемых свидетельств о постановке на учет в налоговом органе

(+) 33,9

рост сумм государственной пошлины за государственную регистрацию воздушных судов в связи с изменением размеров государственной пошлины за государственную регистрацию гражданских воздушных и легких гражданских воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, а также сверхлегких гражданских воздушных судов (Федеральный закон от 05.06.2012 N 49-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с введением в действие с 7 июля 2012 года)

(+) 0,5

 

Объем поступлений доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в 2012 году оценивается в сумме 724 322,8 млн. рублей, что на 41 209,9 млн. рублей или на 5,4% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(-) 41 209,9

снижение прогнозируемых объемов импорта

(-) 60 028,2

снижение средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО (с 9,5% до 9,01%)

(-) 37 931,9

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 56 750,2

 

Объем поступлений доходов от взимания прочих вывозных таможенных пошлин в 2012 году оценивается в сумме 48 575,8 млн. рублей, что на 6 971,5 млн. рублей или на 12,6% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что обусловлено снижением облагаемых объемов экспорта товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД (на 10 216,1 млн. рублей), при этом повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю увеличит поступления в федеральный бюджет на 3 244,6 млн. рублей.

Объем поступлений доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, оценивается в сумме 115 164,2 млн. рублей, что на 23 606,4 млн. рублей или на 25,8% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что обусловлено повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 7 726,7 млн. рублей) и увеличением объемов экспорта отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза (на 15 879,7 млн. рублей).

Объем поступлений таможенных сборов в 2012 году оценивается в сумме 24 946,1 млн. рублей, что на 2 434,8 млн. рублей или на 8,9% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что обусловлено снижением объемов экспорта и импорта (на 2 575,4 млн. рублей и 1 716,9 млн. рублей соответственно), при этом за счет повышения курса доллара США по отношению к рублю доходы увеличатся на 1 857,5 млн. рублей.

Общая сумма доходов от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана и доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, в 2012 году оценивается в сумме 31 338,5 млн. рублей, что на 1 952,2 млн. рублей или на 6,6% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, и связано с ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Объем поступлений таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, в 2012 году оценивается в сумме 48 422,2 млн. рублей, что на 10 500,2 млн. рублей или на 27,7% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, и связано с ростом объема ввозимых транспортных средств физическими лицами (на 7 251,4 млн. рублей) и повышением курса доллара США по отношению к рублю (на 3 248,8 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2012 году оцениваются в сумме 539 046,8 млн. рублей, что на 217 687,6 млн. рублей или на 67,7% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, и обусловлено следующими факторами:

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 217 687,6

из них:

 

увеличение доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации, в основном, в связи с продажей Банком России пакета акций ОАО "Сбербанк России" (149 000,0 млн. рублей)

(+) 149 001,5

увеличение доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в основном, за счет дополнительных поступлений дивидендов от ОАО "Роснефтегаз" (50 200,0 млн. рублей)

(+) 59 967,1

увеличение доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в связи с дополнительным размещением средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях в августе-сентябре 2012 г.

(+) 7 431,4

 

Поступление доходов от платежей при пользовании природными ресурсами в 2012 году оценивается в сумме 87 766,0 млн. рублей, что на 11 421,6 млн. рублей или на 15,0% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, и обусловлено следующими факторами:

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 11 421,6

из них:

 

поступление утилизационного сбора

(+) 10 461,5

поступление доходов, полученных от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности, за счет увеличения стартовых (начальных) цен лотов

(+) 349,6

увеличение поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, в связи с повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 287,6

увеличение поступления платежей при пользовании недрами, в том числе регулярных платежей, что связано с увеличением количества лицензионных участков; рост поступлений платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр за счет увеличения представляемых на экспертизу документов, а также поступлений прочих платежей в связи с увеличением сборов за выставляемые на аукционы участки недр

(+) 246,6

 

Общая сумма по доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в 2012 году оценивается в сумме 139 922,7 млн. рублей, что на 12 026,9 млн. рублей или на 9,4% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, и обусловлено следующими факторами:

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 12 026,9

из них:

 

увеличение прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета обусловлено снижением дебиторской задолженности прошлых лет

(+) 3 774,2

рост прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета, в основном, в результате перераспределения доходов, получаемых от приносящей доход деятельности казенных учреждений МВД России, учитываемых ранее по коду бюджетной классификации "Прочие безвозмездные поступления в федеральный бюджет" (приказ МВД России от 17.02.2012 N 103 "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации")

(+) 2 334,5

увеличение доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования, в основном, в связи с перераспределением указанных доходов, учитываемых ранее МВД России по коду бюджетной классификации "Средства страховых медицинских организаций, поступившие в федеральный бюджет на осуществление внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной помощи", а также с увеличением тарифов по оплате медицинской помощи (приказ МВД России от 17.02.2012 N 103 "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации")

(+) 1 998,8

рост доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, в основном, по причине перераспределения указанных доходов, отражающих возмещение оплаты арендаторами и субарендаторами эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных услуг, а также платы за проживание в общежитиях, квартирной платы и оплаты коммунальных услуг ведомственного жилого фонда МВД России, учитываемых ранее по коду бюджетной классификации "Прочие безвозмездные поступления в федеральный бюджет" (приказ МВД России от 17.02.2012 N 103 "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации")

(+) 1 402,8

увеличение доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ) вследствие перехода учреждений Федеральной службы исполнения наказаний на оказание услуг по переработке продукции из сырья заказчика с привлечением к труду рабочей силы из числа спецконтингента

(+) 1 239,7

 

Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2012 году оценивается в сумме 130 967,6 млн. рублей, что на 12 696,5 млн. рублей или на 10,7% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что обусловлено, в основном, увеличением доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с планируемой реализацией земельных участков, находящихся в собственности Минобороны России.

Поступление административных платежей и сборов в 2012 году оценивается в сумме 10 733,3 млн. рублей, что на 1 095,3 млн. рублей или на 11,4% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 1 095,3

из них:

 

увеличение поступления средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, в результате роста планируемого количества выдаваемых таможенными органами акцизных марок

(+) 1 006,0

рост поступления платы, взимаемой при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, вследствие увеличения количества заявок на проведение соответствующей экспертизы

(+) 42,5

увеличение поступления платы, взимаемой при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы в связи с ростом планируемого количества заявок на проведение экологической экспертизы

(+) 22,7

рост поступления лицензионных сборов, что обусловлено увеличением количества обращений, связанных с выдачей и продлением срока действия лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, а также разрешений на его хранение

(+) 10,8

увеличение поступления патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, в результате повышения прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю

(+) 10,4

 

Поступление штрафов, санкций, возмещений ущерба в 2012 году оценивается в сумме 17 202,0 млн. рублей, что на 5 308,6 млн. рублей или на 44,6% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 5 308,6

из них:

 

увеличение поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти

(+) 1 931,5

увеличение прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет

(+) 963,0

увеличение поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в федеральный бюджет

(+) 695,0

увеличение поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебных штрафов

(+) 335,2

увеличение поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе

(+) 314,2

увеличение поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности"

(+) 309,1

увеличение поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в федеральный бюджет

(+) 255,0

 

Поступление прочих неналоговых доходов в 2012 году оценивается в сумме 43 240,0 млн. рублей, что на 11 248,0 млн. рублей или на 35,2% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете.

 

Фактор

Сумма,

млн. рублей

Всего

(+) 11 248,0

из них:

 

увеличение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет

(+) 5 621,5

поступление сумм авансовых платежей и денежных залогов, невостребованных более трех лет

(+) 1 447,1

увеличение поступлений денежных средств, изъятых в ходе дознания, предварительного следствия, в отношении которых принято решение об обращении в доход бюджета

(+) 1 375,0

увеличение поступлений целевых средств от юридических и физических лиц федеральным казенным учреждениям Минобороны России и объема денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах, которые в случаях установленных законодательством Российской Федерации, не подлежат возврату участникам конкурса

(+) 400,0

 

Объем безвозмездных поступлений в 2012 году оценивается в сумме 59 120,3 млн. рублей, что на 30 465,6 млн. рублей или в 2,0 раза больше суммы, учтенной в Законе о бюджете. Рост безвозмездных поступлений в федеральный бюджет связан, в основном, с поступлением в 2012 году межбюджетных трансфертов, передаваемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения в соответствии с пунктом 12 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 370-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (на 24 915,0 млн. рублей) и планируемым возвратом неиспользованных субсидий и субвенций, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

4. Изменение расходов федерального бюджета на 2012 год

 

Законопроектом предлагается направить в 2012 году на реализацию отдельных мероприятий бюджетные ассигнования в сумме 326 208,4 млн. рублей, в том числе за счет дополнительных ненефтегазовых доходов в сумме 212 151,8 млн. рублей и экономии, сложившейся по итогам исполнения федерального бюджета за истекший период 2012 года в сумме 114 056,6 млн. рублей.

Кроме того, в законопроекте по предложениям главных распорядителей предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов, утвержденного статьей 1 Закона о бюджете, в общей сумме 217 367,1 млн. рублей.

В целях обеспечения безусловного исполнения расходных обязательств Российской Федерации и эффективного использования государственных финансовых ресурсов в текущем финансовом году и бюджетном цикле 2013 - 2015 годов в законопроекте предусматривается выделение в 2012 году бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий, ранее финансовое обеспечение которых Законом о бюджете предусматривалось в плановом периоде 2013 - 2014 годов.

Дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 212 151,8 млн. рублей предусматривается направить в 2012 году на реализацию следующих мероприятий:

1) субсидии из федерального бюджета в виде имущественных взносов в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) в целях последующего приобретения паев закрытого паевого инвестиционного фонда долгосрочных прямых инвестиций "Российский Фонд Прямых Инвестиций" в сумме 62 000,0 млн. рублей, в том числе на реализацию проектов Дальнего Востока и Забайкалья в сумме 25 000,0 млн. рублей;

2) развитие транспортного комплекса Московского региона в сумме 27 892,0 млн. рублей, в том числе:

7 000,0 млн. рублей - строительство участка автодороги Москва - Санкт-Петербург (Северная рокада) от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы (субсидия бюджету г. Москвы);

4 645,6 млн. рублей - путепровод через железную дорогу у пл. Хлебниково в г. Долгопрудном (Московская область);

3 400,0 млн. рублей - реконструкцию железнодорожных путей Москва - Крюково Октябрьской железной дороги, Московская область (взнос в уставный капитал ОАО "РЖД");

3 000,0 млн. рублей - реконструкция Можайского шоссе и транспортной развязки на пересечении с МКАД (субсидия бюджету г. Москвы);

2 927,6 млн. рублей - строительство эстакады через железную дорогу и Дзержинское шоссе в г. Котельники (Московская область);

1 660,0 млн. рублей - строительство и реконструкция автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для функционирования Инновационного центра "Сколково";

1 151,7 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги "Щелково-Фряново" на участке км 0 - км 4 в Щелковском районе Московской области;

1 500,0 млн. рублей - строительство тоннеля под автодорогой М-1 "Беларусь" на 27 км (субсидия Госкомпании "Автодор");

1 000,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство транспортного перехода в разных уровнях через ж/д в районе Переделкино (субсидия бюджету г. Москвы);

907,1 млн. рублей - реконструкция Лихачевского шоссе в г. Долгопрудном (Московская область);

700,0 млн. рублей - строительство транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей, Ступинский район вблизи д. Жилево (Московская область);

3) развитие транспортной инфраструктуры в сумме 28 237,6 млн. рублей, в том числе:

а) софинансирование объектов строительства и реконструкция автомобильных дорог в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 10 017,6 млн. рублей:

2 003,0 млн. рублей - строительство и реконструкция автомобильной дороги Введеновка - Февральск - Экимчан со строительством мостового перехода через р. Селемджа на 303 км;

1 264,5 млн. рублей - строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян в Баргузинском районе Республики Бурятия;

1 260,0 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Благовещенск - Свободный с обходом г. Свободный;

877,8 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Мильково - Ключи - Усть-Камчатск на участке км 263 - км 267, (Камчатский край);

884,0 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Зея - Тыгда;

480,0 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха (Сахалинская область);

450,0 млн. рублей - реконструкция автодороги Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре, (Хабаровский край);

441,6 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Биробиджан - Унгун - Ленинское, км 8 - км 18, (Еврейская автономная область);

400,0 млн. рублей - реконструкция автодороги Селихино - Николаевск- на-Амуре, (Хабаровский край);

357,5 млн. рублей - строительство автомобильной дороги Нижний Бестях - Амга - Усть - Мая - Эльдикан - Югоренок (а\д "Амга"), км 249 - км 269, (Республика Саха (Якутия);

332,2 млн. рублей - строительство автомобильной дороги Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын на участке км 53 - км 82 (Хабаровский край);

306,5 млн. рублей - строительство мостового перехода через р. Армань на км 52 автомобильной дороги Магадан - Балаганное - Талон (Магаданская область);

249,8 млн. рублей - строительство автозимника продленного действия с. Анавгай - пгт. Палана на участке км 308 - км 350, (Камчатский край);

244,2 млн. рублей - реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 32+000 - км 43+800 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения в Могойтуйском районе Забайкальского края;

164,1 млн. рублей - строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к п. Песчанка в Читинском районе Читинской области, (Забайкальский край);

127,5 млн. рублей - строительство мостового перехода через р. Армань на км 77+798 автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан" в Магаданской области, (Магаданская область);

126,8 млн. рублей - строительство автомобильной дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь на территории Чукотского автономного округа. Участок Омолон-Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского, Эгвекинота. Км 780+500 - км 798+501, (Чукотский автономный округ);

48,1 млн. рублей - строительство подъезда к с. Селеткан от автомобильной дороги "Амур" в Амурской области (Амурская область);

б) другие объекты инфраструктуры транспорта в сумме 18 220,0 млн. рублей:

5 000,0 млн. рублей - строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгоград. Второй пусковой комплекс (субсидия бюджету Волгоградской области);

3 500,0 млн. рублей - строительство автомобильных путепроводов на маршрутах движения поездов Сапсан и Аллегро (субсидии бюджетам г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области);

2 400,0 млн. рублей - строительство автомобильной дороги "Северный обход г. Рязани" (субсидия бюджету Рязанской области);

1 750,0 млн. рублей - строительство мостового перехода через реку Обь г. Новосибирск (субсидия бюджету Новосибирской области);

1 300,0 млн. рублей - строительство мостового перехода через реку Вах (ХМАО) (субсидия бюджету Тюменской области);

1 000,0 млн. рублей - строительство мостового перехода в районе г. Балаково (субсидия бюджету Саратовской области);

970,0 млн. рублей - реконструкция аэропорта Белогорье (Белгородская область);

750,0 млн. рублей - строительство участка автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 -км 295 (субсидия бюджету Кемеровской области);

600,0 млн. рублей - строительство 3 очереди I пускового комплекса обхода г. Саранска (субсидия бюджету Республики Мордовия);

350,0 млн. рублей - строительство мостового перехода через р. Сура и железную дорогу в г. Пензе;

300,0 млн. рублей - реконструкция автомобильной дороги Карпинск - Кытлым на территории городского округа Карпинск в Свердловской области;

300,0 млн. рублей - строительство в г. Санкт-Петербурге автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" (дотация бюджету г. Санкт-Петербург) (Кроме того, 700,0 млн. рублей предусмотрено за счет перераспределения бюджетных ассигнований);

4) инвестиционные проекты в сфере энергетики в области ТЭК и прочих отраслей промышленности в сумме 61 796,9 млн. рублей, в том числе:

а) инвестиционные проекты на Дальнем Востоке и Забайкалье в сумме 52 867,9 млн. рублей:

50 000,0 млн. рублей - взнос в уставный капитал ОАО "РусГидро" на реализацию приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса;

1 517,7 млн. рублей - реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области для обеспечения надежности электроснабжения (в рамках взноса в ОАО "Сахалинская энергетическая компания");

1 350,2 млн. рублей - строительство двухцепной ВЛ-110/35 кВ "Центральная-Сокол-Палатка" с заходом на ПС 110,35 в целях реализации мероприятий по обеспечению электроснабжением аэропорта "Сокол" г. Магадана (в рамках взноса в ОАО "ДВЭУК");

б) иные инвестиционные проекты в сумме 8 929,0 млн. рублей:

3 267,2 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром" (г. Москва) в целях финансирования инвестиционной программы по увеличению серийности производства двигателей SaM146;

2 261,8 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром" (г. Москва) на финансирование стартовых убытков открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сатурн" при производстве двигателей SaM146;

1 600,0 млн. рублей - субсидии в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта на реализацию мероприятий по организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

1 000,0 млн. рублей - взнос Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" (г. Санкт-Петербург) в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Центральным Банком Российской Федерации, акций открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Северная верфь";

700,0 млн. рублей - имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на цели консолидации доли российской стороны в капитале открытого акционерного общества "КАМАЗ";

100,0 млн. рублей - имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на цели обеспечения деятельности корпорации для оказания финансовой поддержки ОАО "ВО Тяжпромэкспорт";

5) социальная сфера в сумме 5 980,0 млн. рублей, в том числе:

2 000,0 млн. рублей - укрепление материально-технической базы подведомственных федеральных государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Министерства образования и науки Российской Федерации;

1 707,0 млн. рублей - реконструкция ГУЗ "Приморский краевой онкологический диспансер" и пристройка к радиологическому корпусу на 2 каньона на 40 коек и строительство Краевой психиатрической больницы на 550 коек, г. Владивосток, Приморский край;

1 600,0 млн. рублей - увеличение субсидии Благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря русской православной Церкви на воссоздание исторического облика монастыря;

300,0 млн. рублей - объекты учреждений культуры Саратовской области;

293,0 млн. рублей - строительство стационара ГУЗ "Пензенский областной центр специализированных видов медицинской помощи" (инфекционно-токсилогический корпус) в г. Пензе;

80,0 млн. рублей - строительство культурно-выставочного центра им. Тенишевых, г. Смоленск, ул. Пржевальского;

6) иные мероприятия в сумме 26 245,3 млн. рублей, из них:

15 000,0 - млн. рублей - имущественный взнос во Внешэкономбанк на финансирование приоритетных проектов развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;

7 000,0 млн. рублей - повышение надежности функционирования объектов энергетики, а также обеспечение электроэнергией олимпийских объектов (в рамках взноса в ОАО "Холдинг МРСК");

3 000,0 млн. рублей - взнос в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на финансирование проектов, связанных с экспортом отечественной промышленной продукции;

1 000,0 млн. рублей - взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Росагролизинг" на обновление парка сельскохозяйственной техники;

300,0 млн. рублей - проведение неотложного текущего ремонта гидротехнических сооружений из числа особо опасных, состояние которых создает высокую вероятность возникновения аварийных ситуаций, особенно при прохождении весенних и летних паводков;

250,0 млн. рублей - развитие газификации в сельской местности;

250,0 млн. рублей - развитие водоснабжения в сельской местности;

170,0 млн. рублей - развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

150,0 млн. рублей - первоочередные мероприятия по устранению нанесенного материального ущерба имуществу мелиоративных учреждений в результате стихийных бедствий в ряде субъектов Российской Федерации;

50,0 млн. рублей - декларирование безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

30,0 млн. рублей - развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

По итогам исполнения федерального бюджета за истекший период 2012 года сложилась экономия бюджетных ассигнований в сумме 114 056,6 млн. рублей, из них:

43 500,0 млн. рублей - обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, что связано со смещением графика внутренних заимствований по государственным ценным бумагам на II полугодие 2012 года и уменьшением расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

25 314,2 млн. рублей - финансовое обеспечение социальных гарантий военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с уменьшением численности увольняемых военнослужащих по сравнению с запланированной;

22 834,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, зарезервированные на покрытие складывающегося в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации дефицита бюджета указанного фонда, в связи с наличием остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшихся в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации результате неполного их использования в 2011 году на выплату пенсий, которые согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" могут быть направлены Фондом в 2012 году на те же цели;

1 272,1 млн. рублей - зарезервированные бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога;

4 808,9 млн. рублей - исполнение государственных гарантий Российской Федерации, ввиду своевременного исполнения принципалами своих обязательств;

3 636,7 млн. рублей - софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, в связи с меньшей, чем планировалось, численностью участников;

3 395,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования, зарезервированные на совершенствование системы оплаты труда судей, в связи с предполагаемым вступлением в силу с 1 января 2013 года проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", который в настоящее время одобрен Правительством Российской Федерации для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

2 874,0 млн. рублей - выполнение обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждения, а также на оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ;

1 269,8 млн. рублей - обеспечение деятельности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, в том числе начисления на выплаты по оплате труда, уплата налога на имущество организаций и земельного налога;

1 513,7 млн. рублей - реализация инвестиционного проекта "Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития Волго-Балтийского водного пути" в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации

1 000,0 млн. рублей - обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи;

573,2 млн. рублей - выплата пенсий военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также на выплату пособий и иных выплат в рамках пенсионного обеспечения, в связи с продлением контрактов сотрудникам таможенных органов, имеющим право на пенсию, а также переносом срока сокращения численности сотрудников на 2013 год;

570,8 млн. рублей - создание Государственной автоматизированной системы "Выборы", повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, в связи с переносом сроков по техническому переоснащению избирательной системы на 2013 год;

355,1 млн. рублей - софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями.

Указанную экономию предлагается перераспределить на реализацию мероприятий по следующим направлениям:

1) Поддержка реального сектора экономики, модернизация и техническое перевооружение предприятий в сумме 67 815,7 млн. рублей, в том числе:

25 815,0 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в целях создания объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи в связи увеличением сметной стоимости строительных работ, а также необходимостью ускоренного строительства олимпийского объекта "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис";

20 000,0 млн. рублей - имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в части средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

15 628,7 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в целях реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона;

2 572,0 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" в целях возврата предприятием выделенного в 2008 году в соответствии с решением ГК "Внешэкономбанк" стабилизационного кредита для перекредитования кредитов коммерческих банков, предоставленных для обеспечения поставки продукции инозаказчику;

2 400,0 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" в целях стабилизации финансово-экономического положения открытого акционерного общества "Туполев" и открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова" в связи с образовавшимися у организаций убытками по выполняемым государственным контрактам;

750,0 млн. рублей - взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" в целях осуществления полного восстановления платежеспособности открытого акционерного общества "10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод", открытого акционерного общества "30 судоремонтный завод" и открытого акционерного общества "82 судоремонтный завод", необходимостью погашения убытков, возникших в период 2009 - 2011 годов в связи с отсутствием заказов со стороны потребителей, в первую очередь Минобороны России, после проведения финансового оздоровления предприятий в 2009 году;

500,0 млн. рублей - взнос Российской Федерации в уставный капитал отрытого акционерного общества "Росгеология" (город Москва) на реализацию приоритетных геологоразведочных проектов в целях обеспечения комплексного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации на основе геологических, геофизических и геохимических технологий;

150,0 млн. рублей - создание в форме некоммерческой организации (фонда) обособленной структуры в области заказа и сопровождения прорывных высокорискованных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности государства, модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, а также создания технологий и продукции двойного назначения.

2) Расходы инвестиционного характера в сумме 14 682,3 млн. рублей, их них:

10 000,0 млн. рублей - строительство и приобретение жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации;

4 000,0 млн. рублей - строительство (реконструкция) объектов 18 пулеметно-артиллерийской дивизии на островах Итуруп и Кунашир;

288,2 млн. рублей - модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей с проведением ремонтно-восстановительных работ в г. Смоленске;

202,4 млн. рублей - строительство сейсмостойких жилых домов взамен домов, по которым принято решение о нецелесообразности сейсмоусиления или реконструкции, в рамках Федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы.

3) Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 7 600,0 млн. рублей, в том числе:

6 000,0 млн. рублей - увеличение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в связи с аномальными погодными условиями (засуха);

1 000,0 млн. рублей - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе:

500,0 млн. рублей на ремонт и реконструкцию дорожной сети города Пятигорска в связи с увеличением интенсивности дорожного движения, в том числе под влиянием статуса столицы Северо-Кавказского федерального округа;

500,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета Амурской области;

600,0 млн. рублей - дотация бюджету Калужской области для урегулирования вопросов, связанных с приобретением здания в г. Калуге для Федерального арбитражного суда Центрального округа.

4) Иные мероприятия в сумме 22 958,6 млн. рублей, из них:

5 000,0 млн. рублей - содержание и эксплуатация объектов инфраструктуры, включая оплату тепло-энергоресурсов, водоснабжения и водоотведения Минобороны России;

1 500,0 млн. рублей - субсидии автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" в целях осуществления полноценного запуска канала с 1 января 2013 года;

1 082,7 млн. рублей - закупка оборудования для лабораторного корпуса Дальневосточного федерального университета;

772,9 млн. рублей - изготовление бланков заграничных, внутренних и заграничных паспортов 64-ой серии гражданина Российской Федерации для обеспечения переходящего остатка на 2013 год, обусловленное поступлением в 2012 году дополнительных доходов в федеральный бюджет;

Справочно: поступление в доходы федерального бюджета государственной пошлины в 2012 году составит 18 703,9 млн. рублей, в том числе законопроектом объем государственной пошлины за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, увеличена на 900,0 млн. рублей.

269,8 млн. рублей - создание и развитие технопарка в сфере высоких технологий в г. Саранске Республики Мордовия;

266,5 млн. рублей - обустройство воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Внуково (терминал А);

230,0 млн. рублей - обустройство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту г. Белгорода;

200,0 млн. рублей - санитарно-оздоровительные мероприятия, связанные с локализацией и ликвидацией очагов вредных организмов в лесопарковых насаждениях;

165,8 млн. рублей - тестовые мероприятия в рамках п. 226.11 "Гидрометеорологическое, в том числе противолавинное обеспечение Олимпийских и Паралимпийских игр" Программы строительства олимпийских объектов;

150,0 млн. рублей - реализация Федеральным агентством по делам молодежи задач в сфере государственной молодежной политики;

100,0 млн. рублей - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях в 2011 - 2014 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива;

41,9 млн. рублей - субсидии организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов;

10,0 млн. рублей - научно-правовое обеспечение Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации деятельности Администрации Президента Российской Федерации;

9,3 млн. рублей - завершение подготовки и издания томов справочных изданий серии "Всемирная история" и "Российская историческая энциклопедия";

7,0 млн. рублей - субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011 - 2014 годах на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.

Кроме того, в Закон о бюджете вносятся изменения, связанные с предложениями главных распорядителей по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов, утвержденного статьей 1 Закона о бюджете, в общем объеме 217 367,1 млн. рублей, по следующим основным направлениям.

1. Наибольшую долю в общем объеме составляет перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России, в сумме 88 929,9 млн. рублей (40,9% от общего объема перераспределения), из них предусматривается:

- увеличить бюджетные ассигнования на обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях на 56 000,0 млн. рублей, оплату коммунальных услуг воинских частей (теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение), включая погашение кредиторской задолженности, на 16 409,7 млн. рублей и на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих на 1 000,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату денежного довольствия военнослужащим в связи с дифференцированным размером выплат стимулирующего характера, продовольственное обеспечение и обеспечение горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа, выплату компенсаций военнослужащим за наем (поднаем) жилья, оплату транспортных услуг для нужд Вооруженных Сил, а также расходов по направлениям, сведения по которым составляют государственную тайну;

- увеличить бюджетные ассигнования на продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа (обеспечение питания военнослужащих с привлечением сторонних специализированных организаций) на 7 637,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа;

- увеличить бюджетные ассигнования на вещевое обеспечение военнослужащих на 2 300,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа;

- увеличить бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского персонала военно-медицинских учреждений на 3 652,8 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда гражданского персонала воинских частей и учреждений образования и здравоохранения (санаторно-оздоровительные учреждения).

2. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению Министерства внутренних дел Российской Федерации составило 24 998,6 млн. рублей (11,5% от общего объема перераспределения), в том числе предусматривается:

- увеличить бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского персонала подразделений и учреждений здравоохранения системы МВД России на 5 430,8 млн. рублей, выплату сверхурочных сотрудникам органов внутренних дел на 1 700,0 млн. рублей, а также бюджетные ассигнования на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел, на ежемесячное пособие детям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и иные выплаты в общей сумме на 10 598,6 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, ежемесячную денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровью, выплату выходного пособия, компенсацию проезда к месту отдыха и обратно и иные выплаты;

- увеличить бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и создание фонда служебного жилья внутренних войск МВД России на 4 333,5 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства органов внутренних дел, а также расходов, предусмотренных Росгранице на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" и строительство объектов в рамках обеспечения безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

- увеличить бюджетные ассигнования на приобретение авиационной и автобронетанковой техники в целях оснащения подразделений органов внутренних дел на 1 861,7 млн. рублей, капитальный ремонт объектов территориальных органов на 1 074,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату пособий и компенсаций личному составу, обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, а также мероприятия федеральной целевой программы "Обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах".

3. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению субъекта бюджетного планирования "Министерство транспорта Российской Федерации" между находящимися в его ведении главными распорядителями средств федерального бюджета составило 15 989,0 млн. рублей (7,4% от общего объема перераспределения), в том числе на осуществление взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" в сумме 8 710,9 млн. рублей и на реализацию мероприятий по развитию Московского транспортного узла в сумме 6 878,1 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения расходов на мероприятия в рамках подпрограмм федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", строительство центра управления полетами филиала "Московский центр автоматизированного управления воздушным движением" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и предоставление субсидий авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия сертификата эксплуатанта.

4. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составило 2 938,4 млн. рублей (1,3% от общего объема перераспределения), из которых предусматривается увеличить бюджетные ассигнования на заработную плату работников спасательных подразделений в Арктике и на Дальнем Востоке и подразделений ФПС, денежное довольствие военнослужащих территориальных органов и спасательных воинских формирований и иные выплаты за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на денежное довольствие сотрудников ФПС (кроме территориальных органов), на заработную плату работников воинских спасательных формирований.

5. Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями и (или) государственными заказчиками федеральных целевых программ в общей сумме 19 316,5 млн. рублей (8,9% от общего объема перераспределения), в том числе:

- федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" в сумме 11 616,0 млн. рублей, из них подпрограмма "Автомобильные дороги" в сумме 9 835,6 млн. рублей (Росавтодор, Минтранс России);

федеральная целевая программа "Жилище" в сумме 2 330,2 млн. рублей (Минрегион России, Минобороны России, РАН, Минтруд России);

президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 2 505,4 млн. рублей (Минпромторг России);

- федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" в сумме 1 044,7 млн. рублей (Минпромторг России, Роскосмос);

- Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы в сумме 330,0 млн. рублей (Роскосмос);

федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы" в сумме 321,0 млн. рублей (Минпромторг России);

- подпрограмма "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" в сумме 224,0 млн. рублей (Росавиация, Роскосмос);

федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы) в сумме 204,4 млн. рублей (Минрегион России);

федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в сумме 120,0 млн. рублей (Минпромторг России);

федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 119,4 млн. рублей (Росавиация, Росморречфлот, Минрегион России);

федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" в сумме 102,3 млн. рублей (Росавиация);

подпрограмма "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 - 2016 годы" федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы в сумме 100,0 млн. рублей (Минпромторг России);

федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" в сумме 99,0 млн. рублей (Минпромторг России);

подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" в сумме 89,3 млн. рублей (Росреестр);

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" в сумме 83,0 млн. рублей (Росавтодор, МВД России)

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" в сумме 27,8 млн. рублей (Роспечать).

6. Перераспределение бюджетных ассигнований по иным направлениям составило в сумме 65 194,7 млн. рублей (30,0% от общего объема перераспределения), из которых наиболее крупными являются:

- увеличение объема дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской федерации на 9 491,7 млн. рублей за счет соответствующего сокращения субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (Минфин России);

- увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры инновационного центра "Сколково" на 4 500,0 млн. рублей и на субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" на 70,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" на компенсацию затрат частников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей (Минфин России, ФТС России);

- перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 4 468,4 млн. рублей, зарезервированных в рамках обеспечения накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на финансовое обеспечение именных накопительных взносов участников, а также на выплату средств, дополняющих накопления, участникам, имеющим правовые основания для указанных льгот (Минфин России, Минобороны России, МВД России);

- увеличение бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в сумме 3 000,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного внутреннего долга (Минфин России);

- увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в сумме 2 916,8 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения расходов на отдельные мероприятия в области социальной политики (выплата региональной доплаты к пенсии, мероприятия в рамках государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, социальные выплаты безработным гражданам, разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, обеспечение инвалидов транспортными средствами, выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и др.) (Минтруд России, Роструд);

- дополнительное увеличение бюджетных ассигнований на повышение заработной платы профессорско-преподавательского состава федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования с 1 сентября 2012 г. до уровня не ниже средней заработной платы по экономике соответствующего региона в сумме 2 206,7 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения субсидии на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных учреждений высшего профессионального образования, субсидии на возмещение части затрат по невозвращённым кредитам, субсидии на поддержку научных мероприятий, расходов на увеличение взноса в уставный капитал Советско-Монгольского акционерного общества "Улан-Баторская железная дорога", субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение бесперебойной доставки грузов на олимпийские объекты г. Сочи ФГУП "Росморпорт", финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также по направлениям, сведения по которым составляют государственную тайну;

- увеличение взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация", г. Санкт-Петербург в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Банком России акций открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Северная верфь" на 2 000,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации (Минпромторг России);

- увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сумме 1 400,5 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности бюджетным учреждениям здравоохранения и строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров) (Минздрав России);

- увеличение бюджетных ассигнований на оснащение Международного информационного центра XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани дополнительным оборудованием, инвентарем и программным обеспечением на 970,6 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения средств софинансирования по проекту "Вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения" (Минспорт России);

- увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на 672,8 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" (Минрегион России);

- увеличение субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации на 161,2 млн. рублей и на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров, а также в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах на 53,1 млн. рублей, субсидии бюджетным учреждениям высшего профессионального образования на проведение капитального ремонта зданий и сооружений в соответствии с предписаниями контрольно-надзорных органов на 66,4 млн. рублей и на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 32,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения субсидии открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои и соевого шрота (Росжелдор);

- увеличение бюджетных ассигнований на приобретение военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа на 816,9 млн. рублей и на капитальные ремонтные работы на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на 375,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на продовольственное обеспечение спецконтингента в рамках государственного оборонного заказа (ФСИН России);

- увеличение субсидии на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи на 262,1 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство объекта "Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара (Россвязь);

- увеличение субсидии государственным бассейновым управлениям водных путей и судоходства для обеспечения проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях на 235,2 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение бесперебойной доставки грузов на олимпийские объекты г. Сочи ФГУП "Росморпорт" (Росморречфлот);

- увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых лечебными учреждениями, находящимися в ведении ФМБА России, в сумме 231,4 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения предоставления субсидий бюджетным учреждениям здравоохранения на иные цели (ФМБА России);

- увеличение бюджетных ассигнований на денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел ФМС России на 201,5 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на заработную плату гражданских служащих территориальных органов (ФМС России);

- увеличение бюджетных ассигнований на реконструкцию зданий для государственного исторического архива Новгородской области на 160,0 млн. рублей и для государственного архива Калужской области на 100,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство архивохранилища Государственного архива Российской Федерации (Росархив).

Изменение бюджетных ассигнований 2012 года в разрезе разделов бюджетной классификации расходов приведены в приложении N 4 к настоящей пояснительной записке.

5.Источники финансирования дефицита федерального бюджета

 

Источники финансирования дефицита федерального бюджета характеризуются следующими данными:

 

(млн. рублей)

Наименование

Закон о бюджете

Законопроект

Отклонение

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

68 144,4

42 705,9

-25 438,5

в том числе:

 

 

 

ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

98 916,2

76 884,8

-22 031,4

увеличение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

1 787 874,6

1 750 691,2

- 37 183,4

уменьшение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

- 1 688 958,4

- 1 673 806,4

15 152,0

Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации

709 762,2

709 762,2

0,0

привлечение средств

1 310 203,0

1 310 203,0

0,0

погашение основной суммы задолженности

-600 440,8

-600 440,8

0,0

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года

-822 785,6

-615 789,1

206 996,5

в том числе:

 

 

 

использование средств Резервного фонда

-830 285,6

-855 724,1

-25 438,5

использование средств Фонда национального благосостояния

7 500,0

3 863,3

- 3 636,7

изменение иных остатков средств федерального бюджета

0,0

236 071,8

236 071,8

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, в том числе:

211 939,6

-17 088,3

-229 027,9

Поступление от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации

300 000,0

58 700,0

-241 300,0

Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней

1 480,0

8 187,0

6 707,0

поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней

11 430,0

18 137,0

6 707,0

выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней

-9 950,0

-9 950,0

0,0

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу

-92 844,2

-27 254,7

65 589,5

Бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

50 499,9

- 9 785,3

- 60 285,2

возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации

155 499,9

120 214,7

-35 285,2

предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации

-105 000,0

-130 000,0

-25 000,0

Бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)

1 771,0

1 864,9

93,9

возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)

2 108,8

2 271,6

162,8

предоставление бюджетных кредитов федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)

-337,8

-406,7

-68,9

Прочие бюджетные кредиты (ссуды), предоставленные федеральным бюджетом внутри страны

1 132,9

1 229,8

96,9

возврат прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных федеральным бюджетом внутри страны

1 132,9

1 229,8

96,9

предоставление прочих бюджетных кредитов из федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

Прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

-50 100,0

-50 030,0

70,0

привлечение средств

0,0

0,0

0,0

погашение основной суммы задолженности

-50 100,0

-50 030,0

70,0

ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

-30 771,8

-34 178,9

-3 407,1

увеличение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

231 768,9

232 359,9

591,0

уменьшение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

-262 540,7

-266 538,8

-3 998,1

Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте

161 650,3

158 727,9

-2 922,4

привлечение средств

202 285,7

202 285,7

0,0

погашение основной суммы задолженности

- 40 635,4

-43 557,8

-2 922,4

Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте

-29 321,6

-33 157,1

-3 835,5

привлечение средств

7 417,7

6 224,4

- 1 193,3

погашение основной суммы задолженности

-36 739,3

-39 381,5

-2 642,2

Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

-163 100,5

-159 749,7

3 350,8

в том числе:

 

 

 

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу

-17 023,6

-3 364,7

13 658,9

Государственные финансовые и государственные экспортные кредиты

-146 076,9

-156 385,0

-10 308,1

возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам, в федеральный бюджет

22 065,5

23 849,8

1 784,3

предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам, из федерального бюджета

-168 142,4

-180 234,8

-12 092,4

 

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит 42 705,9 млн. рублей, что на 25 438,5 млн. рублей меньше утвержденного Законом о бюджете.

Сальдо по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составит 76 884,8 млн. рублей, что на 22 031,4 млн. рублей меньше утвержденного Законом о бюджете.

На изменение сальдо по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета оказали влияние следующие факторы:

- уменьшение поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале на 241 300,0 млн. рублей;

- увеличение поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на 6 707,0 млн. рублей;

- уменьшение бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 65 589,5 млн. рублей в связи со своевременным исполнением принципалами своих обязательств;

- сокращение объемов погашения бюджетных кредитов бюджетами субъектов Российской Федерации на 35 285,2 млн. рублей в связи с переносом сроков платежа по возврату бюджетных кредитов с 2012 года на 2013 год;

- увеличение объема предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на 25 000,0 млн. рублей, обусловленное необходимостью рефинансирования ранее полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также необходимостью проведения работ, связанных с подготовкой к зимнему отопительному периоду 2012-2013 годов;

- увеличение возвратов по бюджетным кредитам, предоставленным внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), а также прочим бюджетным кредитам в связи увеличением курса доллара США на 259,7 млн. рублей.

Сальдо по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составит (-) 34 178,9 млн. рублей, что на 3 407,1 млн. рублей меньше утвержденного Законом о бюджете.

На изменение сальдо по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета оказали влияние следующие факторы:

- увеличение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, на 2 922,4 млн. рублей в связи с увеличением курса доллара США;

- сокращение объемов использования кредитов (займов) международных финансовых организаций на 1 193,3 млн. рублей (55,1 млн. долларов США);

- увеличение бюджетных ассигнований на погашение кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права на 2 642,2 млн. рублей в связи с увеличением курса доллара США;

- уменьшение бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 13 658,9 млн. рублей (476,0 млн. долларов США) в связи со своевременным исполнением принципалами своих обязательств;

- увеличение объемов возвратов по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам на 1 784,3 млн. рублей в связи с увеличением курса доллара США;

- увеличение бюджетных ассигнований на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 12 092,4 млн. рублей в связи с увеличением курса доллара США.

6. Внесение изменений в текстовые статьи Закона о бюджете

 

Законопроект предусматривает внесение следующих изменений в текстовые статьи Закона о бюджете.

1) Увеличение верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года до 44,5 млрд. евро (пункт 4 части 1 статьи 1) обусловлено изменением прогнозного курса евро/доллар США в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год (вместо ранее предусмотренного курса евро/доллар США в размере 1,35 установлен курс евро/доллар США в размере 1,27).

2) Законопроектом предусматривается уменьшение общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год (часть 1 статьи 7) на сумму 12 575,5 млн. рублей, в том числе:

(-) 10 066,1 млн. рублей - пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения;

(-) 16,9 млн. рублей - ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров";

(+) 2 703,8 млн. рублей - меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, пособия по уходу за ребенком, компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

(-) 1,8 млн. рублей - меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

(+) 6,8 млн. рублей - компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

(-) 71,2 млн. рублей - дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

(-) 18,2 млн. рублей - дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы;

(+) 1,1 млн. рублей - выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций;

(-) 0,5 млн. рублей - компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

(-) 10,9 млн. рублей - возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение;

(-) 3,8 млн. рублей - компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно;

(-) 0,2 млн. рублей - дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

(-) 60,0 млн. рублей - стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики;

(-) 58,3 млн. рублей - пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию;

(-) 108,0 млн. рублей - пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей;

(-) 4 600,0 млн. рублей - пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности;

(-) 268,9 млн. рублей - пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, а также членам их семей;

(-) 0,1 млн. рублей - пособие детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры;

(-) 2,2 млн. рублей - ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях);

(-) 3,5 млн. рублей - пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций;

(+) 2,1 млн. рублей - пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

(+) 1,2 млн. рублей - компенсации лицам, являвшимся сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации;

(+) 0,1 млн. рублей - пособие детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

3) Изменения в частях 2-5 статьи 7 Закона о бюджете связаны с необходимостью оформления изменений в утвержденные показатели ведомственной структуры расходов федерального бюджета и некоторых других приложений Закона о бюджете в виде отдельных приложений к Закону о бюджете.

4) Соглашением между городом Москвой и Московской областью об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 года и постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 года городу Москве передается ряд территорий Московской области, что влечет значительное увеличение нагрузки на судей в Арбитражном Суде города Москвы.

В этой связи в части 2 статьи 8 Закона о бюджете предлагается изложить в новой редакции пункт 6 и дополнить пунктами 7 и 8. Пунктом 8 предусматривается с 1 октября 2012 года введение дополнительной штатной численности 30 судей и 90 единиц работников аппаратов арбитражных судов (за исключением персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства).

5) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 (подпункт "б" пункта 6) Следственный комитет Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение по выплате детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов, расположенных на территории Северо-Кавказского региона, и сотрудников следственных органов, направленных для выполнения задач на территории Северо-Кавказского региона, ежемесячного пособия, которое индексируется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

В этой связи в части 2.1 статьи 10 Закона о бюджете предлагается установить размер индексации указанного пособия.

6) Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 11 Закона о бюджете, устанавливающую перечень организаций, в уставный капитал которых в 2012-2014 годах планируется направить средства федерального бюджета:

а) в соответствии с Законом о бюджете на цели уплаты купонного дохода по облигационному займу открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" предусмотрено 3 700,0 млн. рублей. При этом, в соответствии с отчетом открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" за 2011 год, сумма купонного дохода к уплате, исходя из фактического количества размещенных этим акционерным обществом облигаций, составила 3 692,2 млн. рублей. Предлагаемое уменьшение суммы бюджетных ассигнований (пункт 4 части 1) с 9 700,0 млн. рублей до 9 692,2 млн. рублей, в том в числе в целях уплаты купонного дохода по облигационному займу с 3 700,0 млн. рублей до 3 692,2 млн. рублей, связано с перераспределением бюджетных ассигнований, в том числе образовавшейся разницы в части средств на уплату купонного дохода в объеме 7,8 млн. рублей;

б) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1186-р предусмотрено внесение Российской Федерацией взноса в акционерный капитал Черноморского банка торговли и развития для оплаты доли Российской Федерации в указанном акционерном капитале в 2012 году в размере, эквивалентном 4,125 млн. СДР (специальные права заимствования), в 2013 году - 4,125 млн. СДР и в 2014 году - 4,125 млн. СДР. Предлагаемое увеличение суммы бюджетных ассигнований в рублевом эквиваленте (пункт 6 части 1) со 192,7 млн. рублей до 203,7 млн. рублей обусловлено суммой фактически произведенного 6 сентября 2012 года платежа по уплате взноса в уставный капитал Черноморского банка торговли и развития в размере 203,7 млн. рублей (эквивалент 4,125 млн. СДР или 6,3 млн. долл. США на дату валютирования) и связано с увеличением курсовой разницы;

в) увеличение взноса в уставный капитал ОАО "РЖД" в 2012 году с 14 497,2 млн. рублей до 49 423,1 млн. рублей связано с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в 2013 году, на соответствующие цели на 2012 год в сумме 21 255,9 млн. рублей в целях ускоренного строительства олимпийского объекта "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-горноклиматический курорт "Альпика-Сервис".

Кроме того, предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на указанные цели в 2012 году в сумме 13 670,0 млн. рублей в связи с выполнением дополнительных работ по данному объекту в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Международного олимпийского комитета (пункт 7 части 1);

г) увеличение взноса в уставный капитал ОАО "РЖД" в 2012 году с 17 338,4 млн. рублей до 43 245,1 млн. рублей связано с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в 2013 и 2014 годах, на соответствующие цели на 2012 год в сумме 22 506,7 млн. рублей в целях ускоренного развития железнодорожной инфраструктуры Московского региона Кроме того, предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на реконструкцию железнодорожных путей Москва - Крюково Октябрьской железной дороги в сумме 3 400,0 млн. рублей (пункт 10 части 1);

д) во исполнение решения Правительства Российской Федерации необходимо выделение в 2012 году дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 7 000,0 млн. рублей на взнос в уставный капитал ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" на реализацию мероприятий по повышению надежности функционирования объектов энергетики и обеспечению электроэнергией олимпийских объектов.

В этой связи в пункт 11 части 1 предлагается внести изменения, устанавливающие увеличение взноса в уставный капитал ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" в 2012 году до 12 044,0 млн. рублей в целях повышения надежности функционирования объектов энергетики, обеспечения электроэнергией олимпийских объектов;

е) в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований при формировании Закона о бюджете в 2012 году в пункт 16 части 1 предлагается внести изменения, предусматривающие установление взноса в уставный капитал ОАО "ПО "Севмаш" в 2012 году в сумме 2 835,1 млн. рублей;

ж) во исполнение решения Правительства Российской Федерации внесены предложения по финансовому обеспечению проекта создания территориально обособленного инновационного центра "Иннополис" в Республике Татарстан.

Финансовое обеспечение взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Иннополис" в объеме 1 732,5 млн. рублей осуществляется за счет перераспределения бюджетных ассигнований по подразделу 10 "Связь и информатика" раздела 04 "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.1;

з) пунктом 8 протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 10 июля 2012 г. N А60-26-8 поручено Минэкономразвития России совместно с ОАО "Роснефтегаз" дополнительно проработать вопрос проведения дополнительной эмиссии акций ОАО "РусГидро" в пользу ОАО "Роснефтегаз" в общем объеме до 41 500,0 млн. рублей.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным было дано поручение от 13 августа 2012 года N Пр-2183 об ускорении докапитализации ОАО "РусГидро".

Общий объем дополнительной потребности в акционерном капитале составляет до 50 000,0 млн. рублей.

Средства, полученные ОАО "РусГидро" в рамках данного взноса, будут направлены на финансовое обеспечение реализации приоритетных проектов в сфере топливно-энергетического комплекса.

Источником данных расходов являются дополнительные неналоговые доходы федерального бюджета (дивиденды ОАО "Роснефтегаз", поступление которых в доход федерального бюджета ожидается в четвертом квартале 2012 года).

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.2;

и) предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.3 в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации по вопросу о приобретении акций открытого акционерного общества "Судоремонтный завод "Северная верфь", согласно которым предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований на взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" в 2012 году в сумме 3 000,0 млн. рублей в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Центральным Банком Российской Федерации, акций открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Северная верфь";

к) в соответствии с решением Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (протокол заседания рабочей группы от 29 августа 2012 г. N 1) на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "ОПК "Оборонпром" необходимо выделение дополнительных средств в сумме 5 529,0 млн. рублей.

Решение о выделении указанных средств принято вследствие необходимости финансового обеспечения в 2012 году стартовых убытков компании, что позволит снизить долговую нагрузку на предприятие и улучшить его финансовую устойчивость в предшествующий до вывода производства на проектную мощность период. Реализация указанной меры господдержки в комплексе с иными предлагаемыми Минпромторгом России мерами позволит обеспечить поставки двигателей SaM146 в рамках утвержденной программы производства самолета Sukhoi Superjet 100.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктами 18.4 и 18.5;

л) в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований при формировании Закона о бюджете в 2012 году в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" предлагается внести 750,0 млн. рублей в целях осуществления восстановления платежеспособности открытого акционерного общества "10 ордена Трудового Красного Знамении судоремонтный завод", открытого акционерного общества "30 судоремонтный завод" и открытого акционерного общества "82 судоремонтный завод.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.6;

м) в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации при формировании Закона о бюджете выделены дополнительные бюджетные ассигнования для внесения в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" в 2012 году в сумме 2 400,0 млн. рублей в целях стабилизации финансово-экономического положения открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова" и открытого акционерного общества "Туполев".

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.7;

н) предлагается дополнить часть 1 статьи 11 пунктом 18.8 в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации о выделении в 2012 году 1000,0 млн. рублей на увеличение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" в целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой сельскохозяйственной техникой и оборудованием;

о) Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 г. N 957 определены приоритетные направлений деятельности ОАО "Росгеология" по геологического изучения и выявления ресурсного потенциала перспективных территорий Российской Федерации, ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей, дна Мирового океана, Арктики и Антарктики, локализации и оценки ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр в освоенных и новых районах в целях воспроизводства запасов минерального сырья, а также государственного мониторинга состояния недр.

В целях финансового обеспечения этой деятельности в пункте 18.9 части 1 статьи 11 предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 500,0 млн. рублей на предоставление взноса в уставный капитал ОАО "Росгеология";

п) в связи с необходимостью ускорения реализации мероприятий по обеспечению электроснабжением аэропорта "Сокол" г. Магадана, реконструкции и строительству передающих электросетей Сахалинской области, внесением изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2012 год на реализацию Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы, федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", в том числе по расходам на предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам, а также реорганизацией федеральных государственных предприятий в открытые акционерные общества и уточнением наименований открытых акционерных обществ в соответствии с их учредительными документами предлагаются соответствующие изменения в пункт 19 части 1.

7) Предлагается внести изменения в статью 13 Закона о бюджете:

а) предлагается увеличить объем выдачи бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации со 105 000,0 млн. рублей до 130 000,0 млн. рублей (часть 1 статьи 13). Указанное увеличение вызвано необходимостью обеспечения возврата ранее полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также необходимостью проведения работ, связанных с подготовкой к зимнему отопительному периоду 2012 и 2013 годов.

По состоянию на 1 сентября текущего года субъектами Российской Федерации погашено бюджетных кредитов на сумму 58 100,0 млн. рублей, что составляет 42,5% от объема кредитов подлежащих погашению в 2012 году, до конца года подлежит к погашению - 78 600,0 млн. рублей (57,5%);

б) увеличение суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2012 год, с 337,8 млн. рублей до 406,7 млн. рублей (часть 4 статьи 13 Закона о бюджете) связано с изменением плана закупок товаров, работ и услуг по проекту "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда (компонент централизованного теплоснабжения)" на 2012 год, а также в связи с изменением прогноза курсов рубля к доллару США и доллара США к евро. Планируемое использование в 2012 году средств бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) составляет 13,0 млн. долларов США, что при прогнозном значении курса рубля к доллару США в 2012 году в размере 31,3 руб./долл. США составляет 406,7 млн. рублей.

8) Увеличение верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте на 1 января 2013 года с 12,2 млрд. евро до 13,0 млрд. евро (часть 6 статьи 16 Закона о бюджете) на 1 января 2013 года связано с уточнением прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год: установлен курс евро/доллар США в размере 1,27 вместо ранее предусмотренного курса евро/доллар США в размере 1,35.

9) В соответствии с решениями Президента Российской Федерации подготовлен оптимальный вариант реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации.

Реструктуризация бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2009-2012 годах, путем предоставления отсрочки уплаты задолженности по основному долгу до 1 января 2023 года, с последующей рассрочкой уплаты задолженности по основному долгу равными долями на срок до 1 января 2033 года, обусловлена необходимостью снижения нагрузки на бюджеты регионов в части погашения кредитов и предоставления возможности направления высвободившихся средств на реализацию социально-экономических задач.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 18 новой частью 9.

10) Законопроектом предлагается дополнить статью 19 новой частью 5, которая предоставляет Министерству финансов Российской Федерации право списания с учета задолженности, числящейся за Главным информационно-аналитическим центром Министерства внутренних дел Российской Федерации по долговым обязательствам, заключенным в 1993 и 1994 годах.

Указанные долговые обязательства выданы в 1993 и 1994 годах Главным информационным центром Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с привлечением кредита Германии на закупку импортного вычислительного и сетевого оборудования для МВД России.

Вследствие неисполнения должником принятых на себя обязательств Внешэкономбанк обратился с исками в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании с ГИЦ МВД России задолженности по долговым обязательствам.

Определениями Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 1999 г. по делу N А40-16098/99-60-226 и от 31 мая 1999 г. по делу N А 40-16097/99-21-163 производства по указанным делам были прекращены, так как судом было установлено, что ответчик (ГИЦ МВД России) не обладал правами юридического лица.

11) Предлагается внести изменения в статью 20 Закона о бюджете:

а) увеличение суммы реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в 2012 году с 11 430,0 млн. рублей до 18 137,0 млн. рублей, предусмотренной в части 2, связано с поступлением в 2012 году средств от реализации драгоценных металлов Госфонда России на внешнем рынке, отпущенных в установленном порядке по распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. N 169-р;

б) увеличение объема бюджетных ассигнований с 40 635,4 млн. рублей до 43 557, 9 млн. рублей и с 36 739,3 млн. рублей до 39 381,5 млн. рублей, предусмотренных в пунктах 2 и 3 части 5, направляемых на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и на погашение Российской Федерацией кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), обусловлено уточнением прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год (вместо ранее предусмотренного курса евро/доллар США в размере 1,35 установлен курс евро/доллар США в размере 1,27).

12) Законопроектом предлагается внести изменения в статью 21 Закона о бюджете, устанавливающую перечень организаций, выполняющих в 2012 году функции агентов Правительства Российской Федерации:

а) предлагается признать утратившим силу абзац четвертый пункта 2 части 5 в связи с исключением из Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2012 год нормы о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики;

б) в связи с необходимостью определения агента Правительства Российской Федерации по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому организацией, определенной Правительством Российской Федерации, на цели реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, осуществляемых субъектами среднего предпринимательства, действующими в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых, предлагается дополнить пункт 2 части 5 новым абзацем пятнадцатым.

13) Предлагается внести следующие изменения в статью 24 Закона о бюджете:

а) Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" поставлена задача сокращения в течение трех лет численности федеральных государственных служащих в пределах 20 процентов.

В целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников этих органов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов" принято предложение Правительства Российской Федерации о сокращении в 2011 - 2013 годах предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, не менее чем на 20 процентов.

При этом учитывая, что пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при упразднении и преобразовании федеральных органов исполнительной власти гражданскому служащему предусмотрена выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов были зарезервированы соответствующие бюджетные ассигнования.

В связи с необходимостью осуществления выплат федеральным государственным гражданским служащим компенсаций при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в результате упразднения и преобразования федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" предлагается внести изменения в пункт 4 части 1 статьи 24;

б) в связи с уточнением прогноза поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации федерального бюджета предлагается увеличить установленный объем зарезервированных бюджетных ассигнований с 14 226,3 млн. рублей до 32 618,9 млн. рублей на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, правоохранительных и иных органов, в том числе на модернизацию и совершенствование их материально-технической базы, на проведение паспортизации объектов Министерства обороны Российской Федерации, регистрацию прав собственности и оформление правоустанавливающих документов, на жилищное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, строительство жилищной и социальной инфраструктуры на земельных участках, отобранных для жилищного строительства, на социальную защиту военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей, а также лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы.

Министерством обороны Российской Федерации заключены договоры по выполнению обязательств, связанных с передачей в аренду продукции военного назначения в рамках военно-технического сотрудничества.

Во исполнение решения Президента Российской Федерации в целях финансового обеспечения расчетов Минобороны России по указанным договорам предлагается распространить на них действие положения пункта 7 части 1 статьи 24 Закона о бюджете о возможности использования зарезервированных бюджетных ассигнований в случае поступления доходов федерального бюджета от передачи в аренду продукции военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества, в объемах, не превышающих объемы расходов по контрактам, связанным с выполнением обязательств по передаче в аренду продукции военного назначения (пункт 7 части 1).

Кроме того, с 1 июля 2012 года утратили силу положения пункта 3 части 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", регулирующие порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным казенным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям.

Учитывая изложенное, предусмотренные действующей редакцией пункта 7 части 1 статьи 24 Закона о бюджете слова "(за исключением федеральных казенных учреждений культуры, искусства, здравоохранения, науки, образования и архивных учреждений)" предлагается исключить;

в) пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 964-р Федеральное агентство специального строительства определено организатором проведения всероссийских государственных лотерей "Победа".

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" целевые отчисления от всероссийской государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда всероссийской государственной лотереи и выплачиваемого оператору всероссийской государственной лотереи вознаграждения.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение социально значимых мероприятий и объектов Минобороны России (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях") в объеме, соответствующем сумме целевых отчислений от лотереи.

Согласно прогнозу поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год планируемый объем целевых отчислений от лотереи составит 120,0 млн. рублей.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 24 новым пунктом 7.1;

г) часть 1 статьи 24 предлагается дополнить новым пунктом 7.2, в соответствии с которым предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд перспективных исследований" в объеме до 150 000,0 тыс. рублей.

Предлагаемая поправка вносится в связи с вступлением в силу Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований" в целях осуществления финансового обеспечения деятельности некоммерческой организации "Фонд перспективных исследований";

д) по состоянию на 1 октября 2012 года зарезервированные бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу "Пенсионное обеспечение" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов на покрытие складывающегося в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации дефицита бюджета указанного фонда и на осуществление единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, были распределены в объеме 19 165,2 млн. рублей.

Ввиду отсутствия необходимости в распределении оставшихся зарезервированных бюджетных ассигнований в объеме 22 834,7 млн. рублей в связи с наличием остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшихся в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации в результате неполного их использования в 2011 году на выплату пенсий, которые согласно части 1 статьи 7 Закона о бюджете могут быть направлены Пенсионным фондом Российской Федерации в 2012 году на те же цели с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Пенсионного фонда, указанный объем зарезервированных бюджетных ассигнований будет направлен на иные цели.

В этой связи законопроектом предлагается внести уточнение в пункт 14.1 части 1;

е) в целях выполнения решения Национального банковского совета от 22 марта 2011 года, согласованного с Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 852-р), об уменьшении в 2011-2013 годах доли участия Банка России в уставном капитале ОАО "Сбербанк России" Банк России осуществил продажу акций открытого акционерного общества "Сбербанк России" в размере 7,58% минус одна акция.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статьей 5 Федерального закона от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 75 процентов фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

Изменение разработано с целью установления порядка перечисления в 2012 году в федеральный бюджет денежных средств, полученных Банком России от продажи акций открытого акционерного общества "Сбербанк России", в размере 100 процентов величины, определенной как разница между суммой выручки от продажи указанных акций и их балансовой стоимостью, за вычетом суммы расходов, понесенных Центральным банком Российской Федерации при осуществлении продажи указанных акций.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 24 новой частью 9.

7. Изменения в приложения к Закону о бюджете

 

Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие приложения к Закону о бюджете:

1) Приложение 4:

по подпунктам "а" и "е":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, поэтому перечень главных администраторов доходов федерального бюджета дополнен соответствующими новыми главами;

по подпункту "б":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, поэтому наименование главы 060 излагается в новой редакции;

по подпункту "в":

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1131 "О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 153) Росавиация наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности, поэтому за Федеральным агентством воздушного транспорта (код главы 107) закрепляется код классификации доходов федерального бюджета 107 1 11 05021 01 0000 120 "Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений)";

по подпункту "г":

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1529-р, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.08.2009 N 965 "О передаче в доверительное управление открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" находящихся в федеральной собственности акций Советско-Монгольского акционерного общества "Улан-Баторская железная дорога", Росжелдором от имени Российской Федерации заключен с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" договор доверительного управления указанными акциями.

В целях обеспечения поступлений в федеральный бюджет от открытого акционерного общества "РЖД" причитающихся российской стороне сумм дивидендов за доверительное управление вышеназванными акциями, а также учитывая, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 Росжелдор наделен полномочиями железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, в том числе, в части осуществления от имени Российской Федерации полномочий акционера Советско-Монгольского акционерного общества "Улан-Баторская железная дорога", образованного в соответствии с соглашением между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики от 6 июня 1949 года, за Федеральным агентством железнодорожного транспорта (код главы 109) закрепляется код классификации доходов федерального бюджета 109 1 11 01010 01 0000 120 "Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации";

по подпункту "д":

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 222 "О мерах по реализации Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 года" обеспечение выполнения функций Уполномоченным Российской Федерации по осуществлению условий данного Договора возложено на Федеральное казенное учреждение "Сайменский канал", находящееся в ведении Росморречфлота (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 N 254-р), поэтому за Федеральным агентством морского и речного транспорта (код главы 110) закрепляется соответствующий код классификации доходов федерального бюджета для учета поступлений от арендной платы, взимаемой в соответствии с Договором;

по подпункту "ж":

В целях реализации Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, подписанного 9 декабря 2010 года, за Федеральной таможенной службой (код главы 153) закрепляется соответствующий код бюджетной классификации доходов федерального бюджета;

по подпункту "з":

В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2012 года Федерального закона от 28.07.2012 N 128-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации" за Федеральной таможенной службой (код главы 153) закрепляется код классификации доходов федерального бюджета 153 1 12 08000 01 0000 120 "Утилизационный сбор";

по подпункту "и":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, поэтому перечень главных администраторов доходов федерального бюджета дополнен соответствующими новыми главами;

по подпункту "к":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, поэтому наименование главы 777 излагается в новой редакции.

2) Приложение 5:

по подпунктам "а" и "в":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, поэтому перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета дополнен соответствующими новыми главами;

по подпункту "б":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, поэтому наименование главы 060 излагается в новой редакции;

по подпункту "г":

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, поэтому перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета дополнен соответствующими новыми главами;

по подпункту "д":

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, поэтому наименование главы 777 излагается в новой редакции.

3) Приложение 28:

Таблицы 9, 10.

Перераспределение объемов финансового обеспечения денежных выплат обусловлено уточнением численности медицинского персонала по результатам анализа отчетов субъектов Российской Федерации за январь-июль 2012 года.

Кроме того, предложения учитывают перераспределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам г. Москвы и Московской области в связи с изменением с 1 июля 20012 года границы между субъектами Российской Федерации г. Москвы и Московской областью.

Таблица 12.

Анализ отчетных данных субъектов Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг за 6 месяцев 2012 года и прогноза исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на указанные цели до конца года показал, что в отдельных субъектах Российской Федерации образуется экономия средств, предусмотренных на указанные цели, по следующим причинам:

изменение численности граждан отдельных категорий, имеющих право на указанные меры социальной поддержки;

установление регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц ниже уровня федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, установленного Правительством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации на соответствующий год.

Одновременно в Министерство финансов Российской Федерации поступили обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных средств на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Ожидаемые расходы субъектов Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2012 год, исходя из отчетных данных субъектов Российской Федерации за 6 месяцев 2012 года, и прогнозные объемы расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на II полугодие 2012 года по предоставлению указанных мер социальной поддержки по данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации составят 107 014,1 млн. рублей. При этом, учитывая, что фактическое количество лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в течение IV квартала 2012 года может измениться, предусматривается нераспределенный резерв в сумме 4 383,2 млн. рублей.

Таблица 13.

Перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 N 579 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений".

Таблица 14.

Бюджетные ассигнования в сумме 18,3 млн. рублей перераспределены на осуществление мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 N 525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".

Таблица 15.

Бюджетные ассигнования в сумме 30,0 млн. рублей перераспределены на осуществление мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Таблица 16.

Бюджетные ассигнования в сумме 637,4 млн. рублей перераспределены на осуществление мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Таблица 17.

Бюджетные ассигнования в сумме 104,4 млн. рублей перераспределены на осуществление мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2009 N 97 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".

Таблица 22.

Увеличение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в сумме 379,3 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности по затратам на тушение лесных пожаров за счет бюджетных ассигнований по использованию средств софинансирования по проекту "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России. Лесной проект - 2", реализацию которого планируется осуществить с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития.

Таблица 24.

В соответствии с изменением с 1 июля 2012 года границ города Москвы и Московской области в состав территорий города Москвы переданы городские округа Троицк, Щербинка и 19 городских и сельских поселений.

Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на этих территориях переданы органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов.

В рамках проведенных мероприятий количество ставок военно-учетных работников, передаваемых Москве, (далее - ВУР) составляет 56 единиц, что делает необходимым перераспределение в 2012 году субвенций на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, от Московской области, в части передаваемых муниципальных образований, городу Москве, в сумме 9,9 млн. рублей, в том числе расходов по оплате труда ВУР на 8,6 млн. рублей и содержанию и материально-техническому обеспечению ВУР на 1,3 млн. рублей.

Таблица 32.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Минрегиону России на мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предусмотрены бюджетные ассигнования на 2012 году в сумме 37 945,8 млн. рублей.

Поскольку фактическая потребность в бюджетных ассигнованиях, заявленная субъектами Российской Федерации в 2012 году, превышает предусмотренные объемы, Минрегионом России изыскана возможность направить на решение указанного вопроса в 2012 году дополнительно 672, 8 млн. рублей путем перераспределения бюджетных ассигнований Минрегиона России, предусмотренных на другие цели, с последующим перераспределением в 2013 году (бюджетные ассигнования 2013 года, предусмотренные на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, будут уменьшены на указанную сумму).

Таблица 33.

Перераспределение бюджетных ассигнований между рядом субъектов Российской Федерации осуществляется на основании заявок, представленных субъектами Российской Федерации в Минрегион России по состоянию на 20 июля 2012 года в соответствии с Правилами предоставления в 2012 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1117.

Таблица 36.

В 20 регионах Российской Федерации в 2012 году был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с гибелью сельскохозяйственных культур от засухи.

По оценкам проведенной Минсельхозом России экспертизы объектов растениеводства, пострадавших от засухи текущего года, площадь гибели составила 5,5 млн. га, из них застраховано 1,2 млн. га (22,1% от площади гибели).

Пострадало 9 437 хозяйств; прямые затраты после результатов экспертизы составили 14 211,9 млн. рублей.

Дополнительные ассигнования федерального бюджета в сумме 6 000,0 млн. рублей предлагается направить регионам на закупку и заготовку кормов, необходимых для производства мяса птицы, свинины, и сохранения поголовья КРС в сумме 4 000,0 млн. рублей, на компенсацию части затрат на приобретение семян озимых культур - 400,0 млн. рублей и 1 600,0 млн. рублей на приобретение минеральных удобрений под озимый сев.

Таблица 37.

Законопроектом предлагается в 2012 году предоставить дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации путем распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет нераспределенного резерва в объеме 10 499,3 млн. рублей.

В целях финансового обеспечения отдельных поручений и указаний Президента Российской Федерации и (или) поручений Председателя Правительства Российской Федерации предлагается оказать дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 8 918,5 млн. рублей, в том числе по следующим регионам:

- Республике Ингушетия - 1 000,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета;

- Республике Мордовия - 532,9 млн. рублей для ликвидации последствий весеннего паводка;

- Республике Северная Осетия - Алания в общей сумме 900,0 млн. рублей, в том числе 500,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета Республики и 400,0 млн. рублей на оказание финансовой помощи на осуществление мероприятий по жилищному обустройству граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане;

- Забайкальскому краю - 37,2 млн. рублей на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;

- Ставропольскому краю - 500,0 млн. рублей для финансирования мероприятий по ремонту и реконструкции дорожной сети города Пятигорска;

- Амурской области - 500,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета;

- Волгоградской области - 200,0 млн. рублей для строительства скоростного трамвая;

- Калужской области - 600,0 млн. рублей для урегулирования вопроса по приобретению здания для размещения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- Костромской области - 500,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета;

- Магаданской области - 62,1 млн. рублей на погашение задолженности по заработной плате работникам ФГУП "Авиакомпания "Магаданские авиалинии";

- Псковской области - 214,8 млн. рублей для приспособления к современному использованию и технического переоснащения Псковского академического театра драмы имени А.С.Пушкина;

- Ростовской области - 119,5 млн. рублей для возмещения затрат инвесторов в связи с ликвидацией игорной зоны "Азов Сити";

- Саратовской области - 1 200,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета;

- Смоленской области - 500,0 млн. рублей для завершения строительства объектов, приуроченных к празднованию 1150-летия основания г. Смоленска;

- Тверской области - 52,0 млн. рублей для реконструкции жилого многоквартирного дома в ЗАТО Озерный;

- Чукотскому автономному округу - 2 000,0 млн. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета.

На компенсацию снижения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2013 году в сравнении с уровнем 2012 года предлагается направить 1 580,8 млн. рублей.

Дотация предоставляется следующим субъектам Российской Федерации, у которых уровень снижения дотаций превышает 20% и соотношение объема дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и налоговых и неналоговых доходов составляет свыше 10%:

- Республике Карелия - 499,2 млн. рублей;

- Амурской области - 430,5 млн. рублей;

- Чукотскому автономному округу - 651,0 млн. рублей.

Уровень компенсации снижения объема дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составляет 80 процентов от объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в 2012 году.

4) Приложение 34

Законопроектом предусматривается исключение из Программы государственных гарантий Российской Федерации на 2012 год государственной гарантии по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики. Указанное изменение обусловлено принятым решением о формировании нового механизма финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории Чеченской Республики, который предполагает осуществление Внешэкономбанком прямого финансирования указанных инвестиционных проектов без привлечения государственных гарантий Российской Федерации, с обеспечением, в том числе, за счет некоммерческой организации "Специализированный гарантийный фонд Чеченской Республики", созданной в рамках реализации данного механизма.

Кроме того, в целях реализации подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 предусматривается новый вид государственных гарантий по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому организацией, определенной Правительством Российской Федерации, на цели реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, осуществляемых субъектами среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых.

Изменение, вносимое в Программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2012 год, предусматривает сокращение объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации в 2012 году в связи со своевременным исполнением принципалами своих обязательств.

5) Приложение 36

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Программу государственных внешних заимствований на 2012 год в части сокращения объемов использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями, на 55,1 млн. долларов США.

6) Приложение 38

Изменение, вносимое в Программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2012 год, предусматривает сокращение объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в связи со своевременным исполнением принципалами своих обязательств.

7) Приложение 40

Пояснения к изменениям по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2012 году даны в разделе 5 настоящей пояснительной записки.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

 

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - законопроект) подготовлен на основе оперативного отчета об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2012 года, ожидаемой оценки исполнения федерального бюджета на 2012 год.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 г. N 48-ФЗ) в части показателей, утвержденных на 2012 год, показатели на плановый период 2013 и 2014 годов не изменяются.

В соответствии с законопроектом общий объем доходов федерального бюджета на 2012 год составит 12 914,6 млрд. рублей (21,1% к ВВП), или на 237,6 млрд. рублей (0,2% к ВВП) больше объема, установленного Законом о бюджете.

Общий объем расходов федерального бюджета составит 12 957,3 млрд. рублей (21,2% к ВВП), что на 212,2 млрд. рублей больше объема, установленного Законом о бюджете. При этом доля расходов к объему ВВП возрастает на 0,2 процента.

Дефицит федерального бюджета составит 42,7 млрд. рублей (0,07% к ВВП), что на 25,4 млрд. рублей (или на 0,04% к ВВП) меньше показателя, утвержденного Законом о бюджете.

Покрытие дефицита федерального бюджета планируется осуществить за счет:

источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 76,9 млрд. рублей, что на 22,0 млрд. рублей меньше утвержденного объема;

источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета (-) 34,2 млрд. рублей, что на 3,4 млрд. рублей меньше утвержденного объема.

Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета в 2012 году не планируется. При этом на пополнение Резервного фонда предусматривается направить 855,7 млрд. рублей, что на 25,4 млрд. рублей больше, чем утверждено Законом о бюджете. Использование Фонда национального благосостояния сократится на 3,6 млрд. рублей и составит 3,9 млрд. рублей.

Таким образом, изменения вносимые законопроектом обеспечивают сбалансированность федерального бюджета в 2012 году.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

 

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.