Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи на проект федерального закона N 143344-6 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в части финансирования физической культуры, спорта и молодежной политики) (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи
на проект федерального закона N 143344-6 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в части финансирования физической культуры, спорта и молодежной политики)
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 143344-6 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в части финансирования физической культуры, спорта и молодежной политики), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

В рамках раздела "Физическая культура и спорт" классификации расходов федерального бюджета обеспечивается реализация следующих основных расходных полномочий Российской Федерации:

Расходное полномочие	Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего расходное полномочие Российской Федерации
Организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Проведение прикладных научных исследований	Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Организация строительства и реконструкции объектов спорта	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Участие в организации межрегиональных и всероссийских официальных спортивных мероприятий	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Участие в организации мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и по участию в таких соревнованиях	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Участие в организации на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Обеспечение деятельности органов государственной власти Российской Федерации	Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Физическая культура и спорт" характеризуются следующими данными:

Показатель	ПР	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
			млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Физическая культура и спорт		44 086,8	52 285,9	118,6	30 941,9	59,2	33 037,5	106,8
в том числе:
Физическая культура	01	2 002,6	2 066,1	103,2	2 217,4	107,3	2 350,4	106,0
Массовый спорт	02	13 437,8	9 648,2	71,8	8 808,6	91,3	14 760,3	167,6
Спорт высших достижений	03	26 664,9	38 584,2	144,7	19 001,9	49,2	15 046,1	79,2
Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта	04	349,7	320,2	91,6	322,7	100,8	315,5	97,8
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	05	1 631,8	1 667,2	102,2	591,3	35,5	565,2	95,6

В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты (договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд являются правовыми основаниями для 7,0% расходных обязательств от общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 11,2% расходных обязательств - в 2014 году и для 14,6% расходных обязательств - в 2015 году.

Соглашения (договоры) о порядке и условиях предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам являются правовыми основаниями для 26,8% расходных обязательств в 2013 году, для 1,9% расходных обязательств - в 2014 году и для 0,8% в 2015 году.

Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются правовыми основаниями для 26,0% расходных обязательств в 2013 году, для 43,5% расходных обязательств - в 2014 году и для 40,9% расходных обязательств - в 2015 году.

Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели (заявки) являются правовыми основаниями для 4,2% расходных обязательств в 2013 году, для 0,3% расходных обязательств - в 2014 и 2015 годах ежегодно.

Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 15,3% расходных обязательств в 2013 году, для 22,0% расходных обязательств - в 2014 году и для 34,8% в 2015 году.

Соглашения о порядке и условиях предоставления целевых межбюджетных трансфертов являются правовыми основаниями для 9,7% расходных обязательств в 2013 году, для 0,3% расходных обязательств - в 2014 и 2015 годах.

Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми основаниями для 2,2% расходных обязательств в 2013 году, для 3,8% расходных обязательств - в 2014 году и для 3,5% расходных обязательств - в 2015 году.

Служебные (трудовые) контракты являются правовыми основаниями для 0,7% расходных обязательств в 2013 году, для 1,2% расходных обязательств - в 2014 году и для 1,1% расходных обязательств - в 2015 году.

Подраздел "Физическая культура"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере физической культуры характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Физическая культура", всего	2 002,6	2 066,1	103,2	2 217,4	107,3	2 350,4	106,0
в том числе:
Федеральные целевые программы	21,8	20,0	91,7	150,0	750,0	150,0	100,0
Бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы	142,9	188,8	132,1	167,1	88,5	295,5	176,9
Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП)	1 714,0	1 726,6	100,7	1 782,5	103,2	1 786,9	100,2

В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление в 2013 году межбюджетных трансфертов в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" на софинансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта в сельской местности в сумме 20,0 млн. рублей. В 2014-2015 годах софинансирование аналогичных мероприятий в сумме 150,0 млн. рублей ежегодно предполагается осуществлять в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", которая входит в состав утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

На осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в 2013 году в сумме 188,8 млн. рублей, в 2014 году - 167,1 млн. рублей, в 2015 году - 295,5 млн. рублей, в том числе:

строительство объектов общегражданского назначения в 2013 году в сумме 97,7 млн. рублей, в 2014 году - 97,7 млн. рублей, в 2015 году - 216,8 млн. рублей;

строительство специальных и военных объектов в 2013 году в сумме 91,2 млн. рублей, в 2014 году - 69,4 млн. рублей, в 2015 году - 78,8 млн. рублей.

Предоставление субсидии федеральному автономному учреждению "Центральный спортивный клуб Армии", подведомственному Минобороны России, на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме 1 726,6 млн. рублей, в 2014году - 1 782,5 млн. рублей, в 2015 году - 1 786,9 млн. рублей.

Подраздел "Массовый спорт"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере массового спорта характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Массовый спорт", всего	13 437,8	9 648,2	71,8	8 808,6	91,3	14 760,3	167,6
в том числе:
Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)	1 384,4	577,8	41,7	1 443,1	249,7	2 688,7	186,3
Федеральные целевые программы	5 863,0	6 055,0	103,3	6 476,7	107,0	11 182,5	172,7
Бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы	2 606,5	600,0	23,0
Межбюджетные трансферты (без учета ФЦП)	3 100,0	1 100,0	35,5	100,0	9,1	100,0	100,0
Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП)	483,9	1 315,3	271,8	788,9	60,0	789,1	100,0

В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственных органов в 2013 году в сумме 577,8 млн. рублей, в 2014 году -1 443,1 млн. рублей, в 2015 году - 2 688,7 млн. рублей, в том числе:

реализация проекта "Вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения", финансируемого с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития, в 2013 году в сумме 545,5 млн. рублей, в 2014 году в сумме 1 410,8 млн. рублей, в 2015 году в сумме 2 656,4 млн. рублей;

мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, в 2013 - 2015 годах в сумме 28,5 млн. рублей ежегодно;

мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в 2013 - 2015годах - 3,8 млн. рублей ежегодно.

На реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 6 055,1 млн. рублей, в 2014 году - 6 476,7 млн. рублей, в 2015 году - 11 182,5 млн. рублей, в том числе:

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года на строительство и модернизацию объектов физической культуры и спорта в 2013 году в сумме 24,2 млн. рублей, в 2014 году - 26,1 млн. рублей, в 2015 году - 27,8 млн. рублей;

Государственная программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" на финансовую поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации в 2013 году в сумме 50,7 млн. рублей, в 2014 году - 49,7 млн. рублей, в 2015 году 30,7 млн. рублей;

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в 2013 году в сумме 5 980,2 млн. рублей, в 2014 году - 6 400,9 млн. рублей, в 2015 году - 11 124,0 млн. рублей, в том числе по подпрограмме "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" в 2013 году в сумме 1 060,5 млн. рублей, в 2014 году -1 068,8 млн. рублей, в 2015 году -1 565,7 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы, в 2013 году в сумме 600,0 млн. рублей в 2013 году, из них на софинансирование строительства:

футбольного стадиона "Юбилейный" в г. Саранск Республики Мордовия - 200,0 млн. рублей;

Омского центра спортивной подготовки (отделение велоспорта и единоборств) - 300,0 млн. рублей;

Спортивного комплекса с 50-метровым бассейном в г. Томске, Томская область - 100,0 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены в 2013 году в сумме 1 100,0 млн. рублей, в 2014 - 2015 годах -100,0 млн. рублей ежегодно, в том числе:

субсидии субъектам Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия в сумме в 2013 году - 1 000,0 млн. рублей;

субсидии субъектам Российской Федерации на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно.

Предоставление субсидии федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме 1 315,3 млн. рублей, в 2014 году - 788,9 млн. рублей, в 2015 году - 789,1 млн. рублей.

По сравнению с 2012 годом изменения бюджетных ассигнований по подразделу "Массовый спорт" обусловлены:

уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проекту "Вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения" в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в соответствии с предложениями Минспорта России, ответственного за реализацию проекта, с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий готовящегося Соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

увеличением расходов в 2013 году на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГАУ "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" в связи с расширением объемов государственного задания, в том числе на организацию и проведение межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, ранее осуществляемых ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" за счет перераспределения бюджетных ассигнований между указанными учреждениями, выполнение работ по организации и проведению тестовых соревнований в г. Сочи в сумме 402,0 млн. рублей, командирование, экипировку, заработную плату судей тестовых соревнований на олимпийских объектах в сумме 125,9 млн. рублей.

Подраздел "Спорт высших достижений"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере спорта высших достижений характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Спорт высших достижений", всего	26 664,9	38 584,2	144,7	19 001,9	49,2	15 046,1	79,2
в том числе:
Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)	1 057,7	1 325,1	125,3	1 217,7	91,9	1 221,4	100,3
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (без учета ФЦП)	1 152,0	1 152,0	100,0	1 152,0	100,0	1 152,0	100,0
в том числе публичные нормативные обязательства	1 152,0	1 152,0	100,0	1 152,0	100,0	1 152,0	100,0
Федеральные целевые программы	4 801,6	4 102,5	85,4	4 783,4	116,6	1 100,4	23,0
Бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы	1 000,0
Межбюджетные трансферты (без учета ФЦП)	1 264,2	5 310,0	420,0	360,0	6,8	360,0	100,0
Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП)	13 436,6	26 694,6	198,7	11 488,8	43,0	11 212,2	97,6
Иные бюджетные ассигнования (без учета ФЦП)	3 952,8

В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в 2013 году в сумме 1 325,1 млн. рублей, в 2014году - 1 217,7 млн. рублей, в 2015 году - 1 221,4 млн. рублей, в том числе:

мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в 2013 - 2015 годах в сумме 0,95 млн. рублей ежегодно;

мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма в 2013 году в сумме 1 324,2 млн. рублей, в том числе на проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в 2013 году в сумме 69,4 млн. рублей, в 2014 году - 1 216,8 млн. рублей, в 2015 году - 1 220,5 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения путем предоставления стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, Чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр в 2013 - 2015 годах в сумме 1 152,0 млн. рублей ежегодно.

На реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 4 102,5 млн. рублей, в 2014 году - 4 783,4 млн. рублей, в 2015 году - 1 100,4 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены в 2013 году в сумме5 310,0 млн. рублей, в 2014 - 2015 годах - 360,0 млн. рублей ежегодно, в том числе:

оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в 2013 - 2015 годах в сумме 360,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанных с проектно-изыскательскими работами в целях строительства или реконструкции стадионов в 2013 году в сумме 4 950,0 млн. рублей.

Предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям и иным некоммерческим организациям в 2013 году в сумме 26 694,6 млн. рублей, в 2014 году - 11 488,8 млн. рублей, в 2015 году - 11 212,2 млн. рублей, в том числе:

субсидии федеральным государственным бюджетным учреждениям "Центр спортивной подготовки сборных команд России" и "Центр подготовки спортивного резерва" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме 10 467,2 млн. рублей, в 2014 году - 10 794,1 млн. рублей, в 2015 году - 10 858,0 млн. рублей;

субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению "Центр спортивной подготовки сборных команд России" на иные цели в 2013 году в сумме 2 209,2 млн. рублей, в 2014году - 105,8 млн. рублей, в 2015 году - 105,8 млн. рублей (призовые выплаты по итогам выступлений на чемпионатах мира и чемпионатах Европы, в том числе в 2013 году на призовые выплаты победителям Сурдлимпийских игр в г. София, Болгария);

субсидия автономной некоммерческой организации "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" в сумме 8 510,5 млн. рублей и автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" - 3 737,1 млн. рублей;

субсидия Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на развитие авиационных и технических видов спорта в 2013 - 2015 годах в сумме 120,0 млн. рублей ежегодно;

субсидии некоммерческим организациям в целях подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи (поступления целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения указанных игр) в 2013 году в сумме 164,6 млн. рублей, в 2014 году - 253,9 млн. рублей, в 2015 году -128,4 млн. рублей;

субсидия Олимпийскому комитету России в 2013 - 2014 годах в сумме 50,0 млн. рублей ежегодно;

субсидия Паралимпийскому комитету России в 2013 - 2014 годах в сумме 50,0 млн. рублей ежегодно;

субсидия Сурдлимпийскому комитету России в 2013 - 2014 годах в сумме 25,0 млн. рублей ежегодно;

субсидии общероссийским спортивным федерациям в 2013 году в сумме 1 360,9 млн. рублей, в 2014 году - 90,0 млн. рублей, в том числе федерациям по зимним видам спорта (расходы на командирование, экипировку, заработную плату судей тестовых мероприятий) в 2013 году в сумме 120,1 млн. рублей.

По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по подразделу "Спорт высших достижений" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на реализацию особо значимых спортивных мероприятий (XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013 года в г. Казани, Чемпионат мира по футболу в Российской Федерации в 2018 году, Чемпионат мира по легкой атлетике в 2013 году, Кубок мира по Регби-7, Всемирные игры боевых искусств в г. Санкт-Петербурге в 2013 году).

Подраздел "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере научных исследований в области физической культуры и спорта характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта", всего	349,7	320,2	91,6	322,7	100,8	315,5	97,8
в том числе:
Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)	252,2	219,5	87,0	219,5	100,0	219,5	100,0
Федеральные целевые программы	10,0	9,5	95,0	9,5	100,0	2,0	21,1
Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП)	87,5	91,2	104,2	93,7	102,8	94,0	100,3

В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в 2013-2015 годах в сумме 219,5 млн. рублей ежегодно;

реализацию Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2013 - 2014 годах - 9,5 млн. рублей ежегодно, в 2015 году - 2,0 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме 91,2 млн. рублей, в 2014 году - 93,7 млн. рублей, в 2015 году - 94,0 млн. рублей.

По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорт" наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований в связи с оптимизацией расходов по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", а также уточнением плана научно - исследовательских работ по государственным контрактам.

Подраздел "Другие вопросы в области физической культуры и спорта"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере других вопросов в области физической культуры и спорта характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Другие вопросы в области физической культуры и спорта", всего	1 631,8	1 667,2	102,2	591,3	35,5	565,2	95,6
в том числе:
Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)	452,6	464,2	102,6	478,4	103,0	460,7	96,3
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (без учета ФЦП)	7,5	8,5	113,3	8,5	100,0
Бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы	1 000,0	950,0	95,0
Межбюджетные трансферты (без учета ФЦП)	25,0	140,0	560,0
Иные бюджетные ассигнования (без учета ФЦП)	146,7	104,5	71,2	104,5	100,0	104,5	100,0

В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственных органов в 2013 году в сумме 464,2 млн. рублей, в 2014 году - 478,4млн. рублей, в 2015 году - 460,7 млн. рублей, в том числе на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Минспорта России.

Кроме того, по подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения в виде единовременного денежного поощрения лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта в 2013 - 2014 годах в сумме 8,5 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены на комплексную реконструкцию с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений Усадьбы А.К. Разумовского в 2013 году в сумме 950,0 млн. рублей.

Предоставление межбюджетных трансфертов предусмотрено в виде субсидии городу Санкт-Петербургу на финансовое обеспечение проведения международной конвенции "СпортАккорд" в рамках Программы общественно значимых мероприятий в период организации ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в 2013 году в сумме 140,0млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены иные бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога на 2013-2015 годы в сумме 104,5 млн. рублей ежегодно

По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по подразделу "Другие вопросы в области физической культуры и спорта " связано с причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального бюджета.

Подраздел "Молодежная политика и оздоровление детей"

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в сфере молодежной политики и оздоровления детей характеризуются следующими данными:

Показатель	2012 год, млн. рублей	2013 год		2014 год		2015 год
		млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %	млн. рублей	изменения к предыдущему году, %
Подраздел "Молодежная политика и оздоровление детей", всего	5 354,1	5 424,0	101,3	5 313,5	98,0	1 047,3	19,7
в том числе:
Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)	529,6	509,4	96,2	512,8	100,7	512,8	100,0
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (без учета ФЦП)	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Федеральные целевые программы						338,1
Бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы	41,6	130,9	314,7	16,3	12,4	11,8	72,3
Межбюджетные трансферты (без учета ФЦП)	4 650,0	4 650,0	100,0	4 650,0	100,0	50,0	1,1
Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП)	32,8	33,8	102,9	34,5	102,2	34,7	100,6

В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме 509,4 млн. рублей, в 2014 году - 512,8 млн. рублей, в 2015 году - 512,8 млн. рублей, в том числе:

организационно-воспитательная работа с молодежью, приоритетные направления которой определены Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации и предусматривающей совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи, интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества в 2013-2015 годах в сумме 389,7 млн. рублей ежегодно;

мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в 2013-2015 годах в сумме 35,5 млн. рублей ежегодно;

обеспечение выполнения функций казенными образовательными учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти "силового" блока, в 2013 году в сумме 84,2 млн. рублей, в 2014 году - 87,6 млн. рублей, в 2015 году - 87,6 млн. рублей.

В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на:

поддержку молодежного проекта Всекавказского молодежного форума, в 2013-2015 годах в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области в 2015 году в сумме 338,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 130,9 млн. рублей, в 2014 году - 16,3 млн. рублей, в 2015 году - 11,8 млн. рублей в том числе:

бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в 2013 году в сумме 13,5 млн. рублей, в 2014 году - 4,5 млн. рублей;

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в 2013 году в сумме 117,4 млн. рублей, в 2014 году - 11,8 млн. рублей, в 2015 году - 11, 8 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты предусмотрены по данному подразделу в 2013-2014 годах в сумме 4 650,0 млн. рублей ежегодно, в 2015 году - 50,0 млн. рублей в том числе:

субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей в 2013-2014 годах в сумме 4 600,0 млн. рублей ежегодно. С 2015 года финансовое обеспечение данного мероприятия будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации;

субсидия на проведение Северо-Кавказского молодежного форума "Машук" в 2013-2015 годах в сумме 50,0 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 33,8 млн. рублей, в 2014 году в сумме 34,5 млн. рублей, в 2015 году- 34,7 млн. рублей.

По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" связано с причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального бюджета.

На основании анализа законопроекта в части расходов на физическую культуру, спорт и молодежную политику можно сделать выводы об общем увеличении уровня расходов в 2013 году по разделу "Физическая культура и спорт" и по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" к уровню 2012 года на 18,6% и 1,3% соответственно. Вместе с тем, законопроектом предусматривается дальнейшее снижение расходов по разделу "Физическая культура и спорт" в 2014 и 2015 годах на 29,8% и 25% соответственно и подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" на 0,76% и 80,4% соответственно к уровню 2012 года.

В связи с вышеизложенным, а также на основании анализа законопроекта в целом, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи считает целесообразным предложить Правительству Российской Федерации:

- предусмотреть постоянный рост бюджетных ассигнований в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики;

- учитывая высокий объем заявок от регионов на участие в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", а также гарантии софинансирования со стороны регионов, предусмотреть увеличение расходов на федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" по подразделу "массовый спорт" на 1,5 млрд. рублей;

- для завершения реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" по направлению "Спорт высших достижений" предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 1 660,2 млн. рублей в 2013 году, 1625,0 млн. рублей в 2014 году, 2 495,0 млн. рублей в 2015 году, которые согласованы и поддержаны Минэкономразвития России.

- рассмотреть возможность продления федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" до 2020 года, а также рассмотреть вопрос о принятии отдельной подпрограммы предусматривающей развитие детско-юношеского спорта в Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и обеспечить её финансирование;

- предусмотреть в бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов необходимое финансирование на завершение строительства Центра спортивной подготовки по ул. Камышлинская в Ленинском районе городского округа город Уфа, Республика Башкортостан;

- в связи с тем, что в 2013 году планируется увеличить число спортивных школ олимпийского резерва, осуществляющих подготовку спортивного резерва получающих субсидию, а также увеличить число базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта развиваемых в регионах необходимо дополнительное выделение 240,0 млн. рублей ежегодно начиная с 2013 года на указанные цели;

- предусмотреть увеличение размера субсидий субъектам Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках совместного проекта "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов" на 2 000,0 млн. рублей в 2013 году и выделение данных субсидий в объеме 3 000,0 млн. рублей ежегодно в 2014 и 2015 годах;

- предусмотреть выделение субсидий общероссийским общественным объединениям, осуществляющим содействие развитию физической культуры среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

- предусмотреть выделение средств федерального бюджета по направлению финансирования "Проведение мероприятий для детей и молодежи" в объеме 60 млн. руб. ежегодно;

- увеличить бюджетные ассигнования по направлению финансирования "Организационно-воспитательная работа с молодежью" в объеме 2,8 млрд. руб. в 2013 году и 2,9 млрд. руб. ежегодно;

- увеличить средства федерального бюджета, предусматриваемые в соответствии с бюджетной классификацией: ГРБС 074, РПР 07 07, ЦСР 4229900, ВР 244, код КОСГУ 226 на "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" в объеме в 2013 году в размере 56 млн. руб. и последующих - 30,0 млн. руб. ежегодно.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи рекомендует принять проект федерального закона N 143344-6 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении с учетом представленных предложений.

Председатель Комитета

И.А. Ананских