Определение Московского городского суда от 17 августа 2012 г. N 4г/8-5469/12 (ключевые темы: генеральный прокурор - должности - срок ответа - судебные постановления - пенсия)

Определение Московского городского суда от 17 августа 2012 г. N 4г/8-5469/12

Судья Московского городского суда Клюева А.И.,

рассмотрев кассационную (надзорную) жалобу Бахарева М.Ф., поступившую в суд кассационной инстанции 09 июня 2012 года на решение Тверского районного суда города Москвы от 30 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Бахарева М.Ф. к Генеральной прокуратуре РФ о признании отказа в передаче обращений и заявлений Генеральному прокурору о внесении изменений в Приказ N ... от 29.05.1991 года неправомерным и обязании представить его обращения Генеральному прокурору РФ, истребованному 21 июня 2012 года и поступившему в суд кассационной инстанции 26 июля 2012 года, установил:

Бахарев М.Ф. обратился в суд с иском к Генеральной прокуратуре РФ и просил суд признать отказ в передаче его обращений и заявлений Генеральному прокурору о внесении изменений в Приказ N ... от 29.05.1991 года неправомерным и обязать представить его обращения непосредственно Генеральному прокурору РФ.

В обоснование своих требований Бахарев М.Ф. указал на то, что 23.04.2011 года он обратился с очередным письменным обращением о передаче ранее поданных обращений Генеральному прокурору РФ, в компетенцию которого входит решение вопроса о внесении изменений в Приказ Генерального прокурора РСФСР N ... от 29.05.1991 года "Об освобождении от обязанностей члена коллегии". На указанное обращение 02.06.2011 года был дан ответ, которым истцу отказано в передаче его обращений Генеральному прокурору РФ, что и послужило основанием для обращения Бахарева М.Ф. в суд с данным иском.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 30 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований Бахареву М.Ф. - отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2011 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной (надзорной) жалобе Бахарев М.Ф. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений с вынесением по делу нового судебного постановления, которым обязать начальника Управления кадров Генеральной прокуратуры РФ передать заявления Бахарева М.Ф. о внесении изменений в Приказ Генерального прокурора РСФСР N ... от 29.05.1991 года для рассмотрения по существу Генеральному прокурору РФ.

Бахаревым М.Ф. на оспариваемые судебные постановления подана надзорная жалоба, между тем, в соответствии со ст. 1, 4 ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" жалобы, поданные в Президиум Московского городского суда после 31 декабря 2011 года, рассматривается в кассационном порядке.

Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

21 июня 2012 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.

Оснований для передачи кассационной (надзорной) жалобы Бахарева М.Ф. с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Бахарев М.Ф. работал в органах прокуратуры Оренбургской области с сентября 1958 года по май 1996 года.

Приказом Прокурора РСФСР N ... от 07.05.1986 года Бахарев М.Ф. назначен на должность ..., утвержден членом коллегии и с мая 1986 года по июнь 1991 года замещал должность ...

Приказом Генерального прокурора РСФСР N ... от 29.05.1991 года Бахарев М.Ф. на основании личного заявления от 27.03.1991 года был освобожден от обязанностей ... в связи с переводом на другую работу.

Приказом прокурора Оренбургской области от 27.05.1996 года N ... Бахарев М.Ф. уволен по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании заявления.

Освобождение Бахарева М.Ф. от должности ... было произведено Приказом прокурора Оренбургской области с согласия Прокуратуры РСФСР.

Начиная с 1997 года, Бахарев М.Ф. обращался в Генеральную прокуратуру РФ по вопросу внесения изменений в Приказ прокурора РСФСР от 29.05.1991 года N ... "Об освобождении от обязанностей члена коллегии" с целью исчисления пенсии из оклада по должности ..., которую он занимал до 1991 года.

Решением Тверского межмуниципального суда ЦАО города Москвы от 28.01.2002 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 10.07.2002 года, в удовлетворении исковых требований Бахарева М.Ф. к Генеральной прокуратуре РФ о внесении изменений в Приказ N ... от 29.05.1991 года - отказано.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бахарева М.Ф. к Генеральной прокуратуре РФ.

При этом, суд исходил из того, что в заявлении от 23.03.2011 года Бахаревым М.Ф. был поставлен вопрос о внесении Генеральным прокурором РФ изменений в Приказ Генерального прокурора РСФСР от 29.05.1991 года N ... Однако, по указанному вопросу имеется вступившее в законную силу решение суда от 28.01.2002 года.

Обращение от 23.03.2011 года не содержит новых доводов.

Принимая во внимание п. 3.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 17.02.2007 года N ..., суд установил, что заявление Бахарева М.Ф. по своему характеру не подпало под обращения, которые подлежат передаче для доклада и для рассмотрения Генеральному прокурору РФ. Обращение Бахарева М.Ф. от 23.03.2011 года было рассмотрено и на обращение дан ответ. Несогласие с содержанием ответа, как правильно указал суд, не является основанием для признания действий Генеральной прокуратуры РФ незаконными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной (надзорной) жалобы Бахарева М.Ф. не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, а равно требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381, 383 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ), определил:

в передаче кассационной (надзорной) жалобы Бахарева М.Ф. на решение Тверского районного суда города Москвы от 30 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2011 года с делом по иску Бахарева М.Ф. к Генеральной прокуратуре РФ о признании отказа в передаче обращений и заявлений Генеральному прокурору о внесении изменений в Приказ N ... от 29.05.1991 года неправомерным и обязании представить его обращения Генеральному прокурору РФ - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

А.И. Клюева