Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. N 11-12453 (ключевые темы: военнослужащие - граждане, уволенные с военной службы - жилой фонд - семья - предельный возраст пребывания на военной службе)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. N 11-12453

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б. и Пашкевич А.М.,

при секретаре Нудненко П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по апелляционной жалобе истца Федоровцева С.В. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от ..., которым постановлено:

"в удовлетворении требований Федоровцева Сергея Владимировича к префектуре ЮАО г. Москвы к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮАО г. Москвы, префектуре ЮАО г. Москвы о признании права на получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение - отказать.", установила:

истец Федоровцев Сергей Владимирович обратился в суд с иском к префектуре ЮАО г. Москвы к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮАО г. Москвы, префектуре ЮАО г. Москвы о признании права на получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение.

Истец просит признать за ним право на получение жилого помещения согласно ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", обязать ответчиков предоставить жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете по улучшению жилищных условий на основании решения суда как военнослужащий. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что истец не предоставил все необходимые документы в материалы учетного дела, в связи с чем решить вопрос о предоставлении жилого помещения не представляется возможным.

Представить префектуры ЮАО г. Москвы в судебное заседание не явился, причины не явки в суд не известны, возражений на требования не предоставил.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Федоровцев С.В. как незаконного. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ДЖП и ЖФ г. Москвы и префектуры ЮАО, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Федоровцева С.В., считает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Материалами дела установлено, что Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ... Федоровцев с членами семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Главы управы Орехово-Борисово Южное от ... N ... Федоровцев С.В. с семьей (сын и жена) были постановлены на учет по улучшению жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы".

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п. 3 данной статьи военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 13 названной статьи закона военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п. 14 указанной статьи обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до ... были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из дела видно, что решением Симоновского районного суда г. Москвы от ... истцу было отказано в удовлетворении требований к префектуре ЮАО г. Москвы к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮАО г. Москвы о обязании предоставить жилое помещение в первоочередном порядке.

Из мотивировочной части решения суда следует, что основанием к отказу удовлетворении требований послужило то обстоятельство, что истец не предоставил в жилищный орган справку из военкомата о выслуге лет и составе семьи, выписку из домовой книги и финансово лицевой счет с места жительства, справку о том, что Министерством обороны РФ не выделялось жилое помещение, не выдавался сертификат или ссуда. Кроме того, первоочередной порядок предоставления жилого помещения для данной категории лиц не предусмотрен действующим законодательством.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства Москвы от 11.05.2010 N 388-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений граждан об участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов о выделении социальной выплаты на приобретение жилых помещений" для рассмотрения вопроса об участии в подпрограмме ВГО заявитель (его представитель) в зависимости от принадлежности его к категории граждан, имеющих право на участие в подпрограмме ВГО, представляет:

2.2.1. Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, принятые на учет в городе Москве по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года:

2.2.1.1. Заявление на участие в подпрограмме по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

2.2.1.2. Справку из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы.

2.2.1.3. Выписки из приказов об увольнении по личному составу и по строевой части с военной службы с указанием основания увольнения, заверенные в установленном порядке.

2.2.1.4. Удостоверение на право пользования льготами согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих".

2.2.1.5. Документы об отсутствии (наличии) жилых помещений, в отношении которых заявитель, члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, как на территории города, так и за ее пределами, в том числе по последнему месту службы.

2.2.1.6. Справку или обязательство о сдаче служебного жилого помещения по последнему месту службы.

2.2.1.7. Копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет -свидетельство о рождении, если указанные лица принимают участие в ВГО.

2.2.1.8. Справку о составе семьи военнослужащего из военного комиссариата по месту учета.

2.2.1.9. Справку о том, что при увольнении он не обеспечивался жилым помещением, сертификатом, ссуду на приобретение жилья не получал.

2.2.1.10. Единый жилищный документ (выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета).

2.2.1.11. Уведомление о принятии на учет в городе Москве в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.2.1.12. Копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

2.2.1.13. Нотариально удостоверенное обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в собственности либо в пользовании гражданина и членов его семьи, в собственность города Москвы, если жилое помещение находится на территории города Москвы, либо в государственную или муниципальную собственность, если жилое помещение находится за пределами города Москвы.

2.2.1.14. Документы, подтверждающие родственные отношения, в том числе решения суда о признании граждан членами семьи заявителя либо об отказе.

2.2.1.15. Для членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более, - копия свидетельства о смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, с предъявлением оригинала.

Из материалов дела усматривается, что истцом в ДЖП и ЖФ по г. Москве не были предоставлены до настоящего времени следующие документы: справка из военкомата о выслуге лет и составе семьи, выписка из домовой книги и финансового лицевого счета, копия решения суда о регистрации по месту жительства, справка о том, что Министерством обороны РФ не выделялось жилое помещение, не выдавался сертификат или ссуда.

Таким образом, как правомерно посчитал суд, оснований для предоставления жилого помещения у ответчиков не имеется.

По делу установлено, что истец зарегистрирован и проживает в двухкомнатной служебной квартире по адресу: ..., площадью ... В указанное жилое помещение истец был зарегистрирован ... на основании решения Нагатинского районного суда г. Москвы от ... В данном жилом помещении также зарегистрированы: сын Федоровцев А.С, жена Федоровцева И.В.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закон РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 (ред. от 24.11.1995) "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Отказывая в удовлетворении требований о признании за истцом права на получение жилого помещения, суд правомерно исходил из того, что данное право ответчиком не оспаривается и предусмотрено нормами действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения, суд обоснованно исходил из того, что истцу было предоставлено служебное жилое помещение, оснований для предоставления постоянной жилой площади у ответчиков не имеется, поскольку истец не предоставил все необходимые документы для решения данного вопроса.

Согласно п. 6 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года в последующих редакциях военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Суд правомерно посчитал, что префектура ЮАО г. Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу, так как согласно Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы N 44-ПП от 22.02.2011 г., только Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принимает решения о выделении жилого помещения.

Суд правильно применил материальный закон, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся в деле доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи