Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-17375 (ключевые темы: жилая площадь - семья - жилой фонд - снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - коммунальная квартира)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-17375

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.

и судей Горбуновой В.А., Ермиловой В.В.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по апелляционной жалобе Кутаниной А.Г., Соловьевой М.А. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 мая 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Кутаниной А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутанина Д.С., Кутанина И.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района "Нижегородский" г. Москвы о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года отказать, установила:

Кутанина А.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района "Нижегородский" г. Москвы о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что она зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире коммунального заселения N ... дома ... корпус ...по ул. ... в г. ... вместе с матерью Соловьевой М.А., отцом Соловьевым Г.Ю., а также с несовершеннолетними детьми Кутаниным Д.С., Кутаниным И.С., в данной квартире семья занимает две комнаты. Жилой дом ранее был общежитием, которое находилось на балансе текстильной фабрики ЗАО ПТФ "...". В 1991 г. ее семья была поставлена на жилищный учет по месту жительства как проживающая на служебной площади, иного жилья они не имели. С 1997 г. общежитие приобрело статус жилого дома с коммунальными квартирами, дом был включен в фонд коммерческого использования и находился на балансе ЗАО ПТФ "...". В 1997 г. их семье был выписан ордер на данное жилое помещение, как относящееся к ведомственному жилью ЗАО ПТФ "...", с 1981 г. ее семья занимала служебную площадь до 1997 г. в виде комнат общежития, а с 1997 г. - в виде этих же комнат, относящихся в ведомственному жилью ЗАО ПТФ "...", только в настоящее время указанные комнаты предоставляются на основании договора социального найма. В декабре 2011 г. она обратилась в жилищный отдел "Нижегородского" района и ей стало известно, что их семья была снята с жилищного учета. Обратившись в архив и получив 5 декабря 2011 г. справку, она узнала, что в 1998 г. их семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 27 постановления Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве". Однако предоставление дополнительной комнаты в общежитии не являлось основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Кутанина А.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Фатеева Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель управы "Нижегородского" района г. Москвы в судебное заседание не явился.

Третье лицо Соловьева М.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо Соловьев Г.Ю. в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, в апелляционной жалобе Кутанина А.Г., Соловьева М.А. просят его отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Кутаниной А.Г.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Кутаниной А.Г., Соловьевой М.А., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Фатеевой Е.С. (доверенность от ...), представителя управы "Нижегородского" района г. Москвы Бруевича П.Ю. (доверенность от ...), объяснения Соловьева Г.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался ст.ст. 196, 199 ГК РФ, постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве".

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что отделом учета и распределения жилой площади Таганского исполкома было направлено Соловьевой М.А. уведомление о том, что решением исполкома от 12 декабря 1991 г. N 12 п. 10 ее семья в составе двух человек принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Соловьева М.А. с 1981 г. проживала в общежитии по адресу: г. ... в одной комнате, примерно, в 1996 г. ей предоставили вторую комнату в этой же квартире.

Согласно ордеру N ..., выданному ... г. Управлением муниципального жилья ЮВАО г. Москвы на основании решения N ... от ... г., семье Соловьевой М.А. предоставлено право на занятие жилой площади по ..., двух комнат жилой площадью ... кв. м, указан состав семьи: Соловьева М.А. (ответственный квартиросъемщик), Соловьева А.Г. (дочь).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: г. ..., в квартире по месту жительства зарегистрированы: Соловьева М.А. с ... г., прибыла с адреса: г. ..., Кутанина А.Г. - с ... г., прибыла с адреса: г. ... - с ... г., прибыл из д. .., Кутанин Д.С. ... г. рождения - с ... г., Кутанин И.С. ... г. рождения - с ...

Из финансового лицевого счета, единого жилищного документа следует, что Соловьева М.А. является квартиронанимателем двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. .. размером ...кв.м. (общ. ...кв.м) и комната N ... размером ...кв.м (общ. ...кв.м) на основании ордера N ..., выданного ... г.

Соловьева М.А. работала в ЗАО "...", откуда была уволена ... г. по ст. ... п. ... КЗоТ РФ, сокращение штата работников.

Соловьева А.Г. ... г. заключила брак с Кутаниным С.В., после заключения брака присвоена жене фамилия - Кутанина.

Согласно архивной выписке из Центрального архива г. Москвы N ... от ... г. распоряжением главы Управы района "Нижегородский" г. Москвы N ... от ... г. принято решение на основании перевода общежития АОЗТ "..." по адресу: г. .. в ведомственный фонд распоряжении ЮВАО N ... от ... г. снять с учета следующих очередников по улучшению жилищных условий по правилам, у которых имеется более 12,0 кв. м по жилой площади согласно п. 27 "Положения..." - Соловьева М.А., 2 чел. 2 ком. 35,9 кв. м.

Согласно распоряжению заместителя префекта ЮВАО г. Москвы N ... от ... г. "О переводе общежития АОЗТ "...", расположенного по адресу: ..., в ведомственный жилой фонд" принято решение во исполнение постановления Правительства Москвы N 976 от 25 октября 1994 г. "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий", по ходатайству руководителя АОЗТ "..." постановлено перевести в ведомственный жилой фонд общежитие АОЗТ "...", расположенное по адресу: ..., руководителю АОЗТ "Зодиак" представить в Управление муниципального жилья ЮВАО в месячный срок необходимые документы для закрепления жилой площади в указанном общежитии за прописанными в нем гражданами.

Из выписки из карточки постановки на учет следует, что Соловьева М.А. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 г., семья - 2 человека (зарегистрировано на указанной площади 2 человека), категория дела - "закрепление площади в семейных общежитиях", снята с учета по причине выдачи ордера по данной постановке (ордер N ..., выдан ... г.), закрепление площади со снятием с учета (ул. ..), занимаемая общая площадь на человека - ... кв. м. жилая площадь - ...кв.м.

В судебном заседании представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы пояснила, что учетные дела, снятых с жилищного учета граждан в 1997 г., в архиве не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Как следует из выписки из карточки постановки на учет, Кутанина А.Г. обратилась 4 февраля 2011 г. с заявлением о постановке на учет, 28 февраля 2011 г. принято решение о постановке на учет нуждающихся в содействии города (купля с рассрочкой платежа), состав семьи - 5 человек, указано, что на занимаемой площади (ул. ..) с 2002 г.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, в том числе объяснениям сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

При этом суд исходил из того, что Соловьева М.А. в составе семьи из двух человек (она и дочь) в 1991 г. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий, ее муж в то время в Москве не был зарегистрирован, семья проживала в общежитии, в 1997 г. Соловьевой М.А. был выдан ордер на семью из двух человек (она и дочь) на право занятия двух комнат, жилой площадью ... кв. м. общей - ... кв. м в коммунальной квартире, то есть за Соловьевыми была закреплена площадь, до закрепления они проживали в общежитии (на койко-месте) и были зарегистрированы в общежитии, то есть жилищные условия Соловьевых улучшились, условия изменились, в результате чего отпали основания, по которым они были приняты на учет, в связи с чем Соловьевы были сняты с жилищного учета в 1997 г. Кроме того, с иском в суд истец обратилась в марте 2012 г., то есть спустя 15 лет после снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, таким образом, истцом был пропущен срок исковой давности.

Суд отклонил доводы истца о том, что о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий она узнала 5 декабря 2011 г., отметив, что правила учета предусматривают перерегистрацию граждан, состоящих на учете, состояние на учете предполагает ежегодную перерегистрацию, о чем указано в уведомлении о постановке на учет по улучшению жилищных условий, в связи с чем истец не могла не знать о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд отклонил доводы истца о том, что после постановки на жилищный учет в 1991 г. жилищное положение семьи не улучшилось, отметив, что Соловьева М.А. проживала в общежитии, была постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающая в семейном общежитии, а 29 сентября 1997 г. ей был выдан ордер на право занятия двух комнат в коммунальной квартире, общежитие было переведено в ведомственный фонд.

Суд отклонил доводы истца о том, что дом, где она проживает, в 1998 г. был включен в фонд коммерческого использования, и их семья не приобрела прав по договору социального найма на жилые помещения, в которых они проживали, указав на то, что истцом, не было представлено доказательств того, что дом включен в фонд коммерческого использования, истцам предлагают заключить договор социального найма на жилое помещение, в котором они проживают, но они не желают заключать договор социального найма.

С доводами истца о том, что с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью сняли не законно, так как они проживали в коммунальной квартире, суд не согласился, указав на то, что истцы проживали в общежитии, а сняты были с учета в связи с тем, что им предоставили комнаты в коммунальной квартире.

В апелляционной жалобе указывается на то, что семья Кутаниной А.Г. не была письменно уведомлена о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, документа о снятии с учета ей не выдавалось, в связи с чем они не могли до настоящего времени обжаловать данное решение. О снятии с учета семья узнала только 5 декабря 2011 г., когда была получена архивная выписка из электронного журнала "одного окна", в связи с чем срок исковой давности для обращения в суд ими не пропущен.

Между тем, указанные доводы не находят своего подтверждения в материалах дела, из которых следует, что находясь на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Соловьева М.А. не могла не представлять периодически и при изменении состава семьи необходимые документы, не интересоваться продвижением очереди на улучшение жилищных условий, а следовательно, не могла не знать о снятии ее с учета.

Кроме того, сославшись на пропуск истцом срока исковой давности, суд тем не менее, рассмотрел требования по существу, приведя соответствующие мотивы отказа в удовлетворении иска. Само по себе неуведомление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не является основанием для восстановления на учете.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания по которым семья была постановлена на учет в 1991 г. на момент снятия с учета в 1998 г. не отпали, поскольку в связи с предоставлением дополнительной служебной площади, жилищное положение семьи никак не улучшилось, не состоятельны, так как Соловьева М.А. с дочерью была постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по одному основанию "закрепление площади в семейных общежитиях", до этого проживала в общежитии, после выдачи ордера на две комнаты, за ней была закреплена площадь, в результате чего ее жилищные условия улучшились. Из имеющейся в деле копии ордера от 29 сентября 1997 г. (л.д. 13) не усматривается, что предоставленная Соловьевой М.А. жилая площадь являлась служебной, соответствующие отметки в ордере, а также в других жилищных документах отсутствуют. В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., ведомственный жилищный фонд не входил в состав служебного, а являлся частью государственного жилищного фонда (ст. 6). Какие-либо доказательства того, что занимаемая истцом жилая площадь имела статус служебной, а также входила в коммерческий жилищный фонд, в том числе, свидетельствующие о повышенных расценках оплаты жилой площади, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Кутаниной А.Г. в составе пяти человек не имеет по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку состав семьи изменился после улучшения ее жилищных условий в 1997 г.

Не находя оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы и руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутаниной А.Г., Соловьевой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи