Решение Московского городского суда от 8 июня 2012 г. по делу N 7-1089/2012 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - получение визы - законные представители - порядок подачи)

Решение Московского городского суда от 8 июня 2012 г. по делу N 7-1089/2012

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - ... ООО "Транспортно-..." Момота В.И. на решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2012 г., которым постановление начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО от 03.03.2011 г. N 9/9-09-914 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-...", - оставлено без изменения, жалоба ООО "Транспортно-...", - без удовлетворения, установил:

04 августа 2011 года в отношении ООО "Транспортно-..." старшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением N 9/9-09-914 от 08 декабря 2011 года начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО ООО "Транспортно-..." привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

На постановление должностного лица законным представителем - ... ООО "Транспортно-..." Момотом В.И. подана жалоба в Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2012 года постановление должностного лица от 03 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортно-..." ввиду привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ, - признано законным и обоснованным.

Не согласившись с решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы, законный представитель ООО "Транспортно-..." - ... Момот В.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления должностного лица.

В судебное заседание законный представитель ООО "Транспортно-..." - ... Момот В.И. не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Транспортно-...".

Защитник ООО "Транспортно-...", действующая на основании доверенности Ермолаева И.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, доводы поданной жалобы, выслушав в судебном заседании доводы защитника ООО "Транспортно-..." Ермолаевой И.Г., действующей на основании доверенности, доводы представителя УФМС России по г. Москве в САО Ефимчука Д.В., не нахожу оснований для отмены решения судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы, постановленного в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 г. N 798 "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы".

В силу названных норм работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечении и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи уведомления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 г. N 798, в соответствии с которым с 15 января 2007 г. иностранный граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешение на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26 мая 2011 года по адресу: г. ... ООО "Транспортно-..." в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г., допустило к трудовой деятельности в указанной организации гражданина Республики Узбекистан Кабулова У.Ж., не имеющего разрешения на работу.

Факт совершения правонарушения, а также виновность ООО "Транспортно-..." в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административной правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, протоколом осмотра территории, фототаблицей, объяснениями самого Кубулова У.Ж., подтвердившего факт работы с 26 мая 2011 года в ООО "Транспортно-..." в качестве грузчика по устной договоренности.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства, при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 25 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц - от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Административное наказание назначено ООО "Транспортно-..." с учетом всех обстоятельств по делу в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства объективно оценены судьей Тимирязевского районного суда г. Москвы в совокупности, им судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не влекут отмену решения судьи и постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО "Транспортно-..." состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью указанных выше доказательств.

Доводы жалобы о нарушениях, допущенных в ходе проведения проверки в ООО "Транспортно-...", в силу чего собранные по делу доказательства являются не допустимыми, были рассмотрены судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2012 года, - оставить без изменения, жалобу ООО "Транспортно-...", - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк