Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-9342 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты - внутригородские муниципальные образования - отдельные полномочия - возраст 18 лет)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-9342

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Севалкина А.А.,

судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.

при секретаре Усковой С.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по кассационной жалобе Сатюковой А.С. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сатюковой А.С. к Муниципалитету ВМО Орехово-Борисово Северное г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения отказать, установила:

истица Сатюкова А.С. ... г.р. обратилась в суд с иском к Муниципалитету ВМО Орехово-Борисово Северное г. Москвы о признании незаконным решения от 21 июня 2011 года об отказе в предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения N 02-04-220 от 01 сентября 2004 года Муниципалитета ВМО Орехово-Борисово северное г. Москвы она была направлена в Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, и за ней было закреплено жилое помещение по месту регистрации по адресу: ...

В связи с невозможностью возвращения в сохраненное за ней жилое помещение 23 мая 2011 года она обратилась в Муниципалитет с требованием о предоставлении ей отдельной однокомнатной квартиры, однако решением от 21 июня 2011 года ей было отказано.

Истица считает отказ незаконным, поскольку при его принятии не учтено, что в квартире по адресу: ... зарегистрированы и проживают 5 человек, из них трое несовершеннолетних.

Проживающие в квартире лица в количестве четырех человек не являются членами ее семьи, близкими родственниками, не ведут с ней совместн6ого хозяйства.

Площадь жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего, существенно ниже установленной.

Трое из пяти проживающих и зарегистрированных в квартире лиц участвуют в программе "Молодой семье - доступное жилье" и приобретут право собственности на приобретаемое по программе жилое помещение только через 15 лет. Просила признать решение Муниципалитета незаконным.

В судебном заседании Сатюкова А.С. не явилась, извещена о разбирательстве дела надлежащим образом. Представитель Сатюковой А.С. - Мезенцев Н.Н. поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика - Муниципалитета ВМО Орехово-Борисово-Северное в г. Москве возражал против удовлетворения иска.

3-е лицо Сатюков С.Л. в судебное заседание явился, иск поддержал, пояснил суду, что зарегистрирован и проживает с тремя детьми в квартире по адресу: ...

3-е лицо - ДЖПиЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела извещен.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Сатюкова А.С. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы, представителя ответчика, 3-е лицо, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований закона.

Судом первой инстанции установлено, что на основании Распоряжения руководителя Муниципалитета Орехово-Борисово северное г. Москвы от 01 сентября 2004 года N 02-04-220 Сатюкова А.С. 09 октября 1992 года рождения направлена в ГОУ специализированный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии N 18, и за Сатюковой А.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ...

Сатюкова А.С. находилась в указанном детском доме с 22 сентября 2004 года и до совершеннолетия 09 октября 2010 года.

Согласно п. 2.1 Положения об обеспечении жилыми помещениями в г. Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного Постановлением правительства г. Москвы от 02 октября 2007 года, при направлении ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства, распорядительным документом закрепляет право ребенка на жилое помещение путем:

2.1.1. Сохранения за ребенком жилого помещения по месту жительства до помещения его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.1.2. Предоставления ребенку жилого помещения по окончании его пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3.1 Положения, возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение невозможно, если это противоречит их интересам в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:

3.1.1. Жилое помещение, ранее занимаемое детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, предоставлено иным лицам.

3.1.2. В таком жилом помещении проживают по любым основаниям:

- лица, не являющиеся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно законодательству Российской Федерации и города Москвы;

3.1.3. Несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, социальной норме предоставления жилых помещений, в том числе, если такое несоответствие появится в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Пунктами 3.3, 3.4 Положения предусмотрено, что за 1 год до исполнения 18 лет ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, его законный представитель при наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, письменно обращается в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства, с ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение по месту жительства.

3.4. Орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства, в месячный срок рассматривает ходатайство законного представителя ребенка, оставшегося без попечения родителей, о наличии обстоятельств, препятствующих возвращению указанного ребенка в сохраненное жилое помещение, и выносит мотивированное заключение, которое оформляется распорядительным документом.

В силу п. 3.5 Положения, орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства, издает распорядительный документ о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое им жилое помещение и о необходимости предоставления жилого помещения ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из их числа и направляет в течение месяца в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства, принявший решение о направлении ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаче его в приемную семью, к опекуну или попечителю и о сохранении за ребенком жилого помещения, для внесения в него в течение месяца соответствующих изменений о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое им жилое помещение.

В силу п. 1.2 Положения, вопросы о предоставлении жилых помещений рассматриваются на Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из дела видно, что 18 ноября 2009 года ГОУ специализированный (коррекционный) детский дом N 18, являющийся законным представителем Сатюковой А.С., обратился в муниципалитет ВМО Орехово Борисово Северное г. Москвы с вопросом о возможности возвращения воспитанницы Сатюковой А.С. по месту регистрации по достижению ею совершеннолетия и окончании срока пребывания в детском доме.

19 января 2010 года Муниципалитет направил ответ о том, что мать несовершеннолетней Ключева Л.Л. лишенная родительских прав, умерла 17 января 195 года, в квартире проживает дедушка несовершеннолетней Сатюков Л.Л. Для проживания Сатюковой А.С. имеется отдельная комната, в квартире имеются все условия для ее возвращения и проживания.

С ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение законный представитель не обращался.

23 мая 2011 года представитель Сатюковой А.С. обратился в муниципалитет с заявлением о предоставлении ей отдельной однокомнатной квартиры в связи с невозможностью возвращения в сохраненное за ней жилое помещение, так как проживающие в квартире лица не являются членами ее семьи, и площадь жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего, ниже установленной нормы.

Решением Муниципалитета ВМО Орехово Борисово северное г. Москвы от 21 июня 2011 года Сатюковой А.С. сообщено об отсутствии обстоятельств, препятствующих ее возвращению в сохраненное жилое помещение, т.к. зарегистрированному в квартире Сатюкову С.Л. на семью из трех человек (он, сын Сатюков Н.С., дочь Сатюкова К.С.) Распоряжением Префекта г. Москвы от 29 января 2009 года по программе "Молодой семье-доступное жилье" предоставлена отдельная двухкомнатная квартира по адресу: ... по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, а на занимаемой жилой площади остаются проживать два человека - Сатюкова А.С. и Сатюков Л.Г. В связи со смертью Сатюкова Л.Г. 23 января 2011 года в квартире остается проживать только Сатюкова А.С.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что за 1 год до совершеннолетия и на дату возвращения Сатюковой А.С. в сохраненное за ней жилое помещение отсутствовали основания для вынесения распорядительного документа о невозможности возвращения ребенка в сохраненное жилое помещение, поскольку в квартире не проживали лица, указанные в п. 3.1.2 Положения, и при вселении Сатюковой А.С. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего превышала социальную норму предоставления жилых помещений по следующим основаниям.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий в указанной квартире с 2004 по 2010 г. проживал только зарегистрированный в квартире дедушка истицы - Сатюков Л.Г., другие зарегистрированные в квартире лица - родной дядя Сатюков С.Л. и его несовершеннолетние дети не проживали

На дату возвращения Сатюковой А.С. 09.10.2010 г. на сохраненную жилую площадь в квартире проживал только дедушка Сатюков Л.Г., являющийся, исходя из положений ст. 14 Семейного Кодекса РФ, ее близким родственником.

Другие лица, не являющиеся членами семьи Сатюковой А.С. в квартире не проживали.

В результате вселения Сатюковой А.С. 09.10.2010 г. в жилое помещение, общая площадь жилого помещения, составляющая 43 кв.м. и приходящаяся на одного проживающего в квартире, из расчета двух проживающих - Сатюкова Л.Г. и Сатюковой А.С., превышала социальную норму предоставления жилых помещений, составляющую 18 кв.м.

Доводы жалобы о том, что в квартире проживал Сатюков С.Л. с детьми, которые не являются членами семьи Сатюковой А.С. и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, не соответствовала социальной норме, суд оценил и пришел к выводу об их несостоятельности, поскольку, сам факт регистрации Сатюкова С.Л. с несовершеннолетними детьми не является подтверждением их проживания в квартире, а, согласно актам обследования жилищно-бытовых условий, в квартире они не проживают.

Из дела видно, что до Сатюков С.Л. был зарегистрирован и проживал в квартире до помещения Сатюковой А.С. в учреждение для детей-сирот и оставшихся без помещения родителей.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным решения муниципалитета ВМО Орехово-Борисово-Северное в г. Москве от 21.06.2011 г. N МОС-11-129/11, поскольку в компетенцию муниципалитета не входит принятие решения о предоставлении жилого помещения, так как, согласно вышеуказанному Положению такое право предоставлено Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Исходя из п. 3.5 Положения, муниципалитет был вправе вынести только распорядительный документ о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое им жилое помещение. Вместе с тем, законный представитель несовершеннолетней Сатюковой А.С. в соответствии с п. 3.3 Положения письменно не обращался в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования с ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи