Определение Московского городского суда от 22 июня 2012 г. N 4г/8-4523 (ключевые темы: путевка - санаторно-курортное лечение - компенсации - набор социальных услуг - государственная социальная помощь)

Определение Московского городского суда от 22 июня 2012 г. N 4г/8-4523

Судья Московского городского суда Клюева А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу Дубовой А.П., поступившую 23 мая 2012 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года по делу по иску Дубовой А.П. к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за не предоставленные путевки на санаторно-курортное лечение, установил:

Дубовая А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за не предоставленные путевки на санаторно-курортное лечение за период 2006-2007 годы исходя из средней стоимости путевки на себя и сопровождающее лицо в размере ... руб.

В обоснование своих требований истица указала на то, что она, являясь инвалидом второй группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, в марте 2006 года обратилась с заявлением в отдел выдачи путевок в филиал N ... Московского Регионального отделения фонда социального страхования, однако, несмотря на неоднократные обращения, ее право на санаторно-курортное лечение реализовано не было ни в 2006 году, ни в 2007 году. 18 апреля 2008 года она получила ответ от Заместителя управляющего фондом Казинцева A.M., согласно которого, в связи с наличием сформировавшейся очередью филиал N ... отделения фонда не смог предоставить ей и сопровождающему лицу путевки на санаторно-курортное лечение в 2006-2007 годы.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2010 года постановлено:

Взыскать с ГУ Московское отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Дубовой А.П. в счет компенсации за не предоставленное санаторно-курортное лечение в 2007 году ... руб., в удовлетворении остальной части иска - отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2011 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2010 года отменено, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела истица требования поддержала.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 года постановлено:

Исковые требования Дубовой А.П. к ГУ Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за не предоставление путевок на санаторно-курортное лечение за 2006 и 2007 годы - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Дубовой А.П. в счет компенсации за не предоставление путевок на санаторно-курортное лечение в 2006 году, 2007 году в размере ... руб.

Взыскать с ГУ Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в доход государства в размере ... руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 года отменено, в удовлетворении исковых требований Дубовой А.П. - отказано.

В кассационной жалобе Дубовая А.П. просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года и оставить в силе решение Тверского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года, оно сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что Дубовая А.П. является инвалидом 2 группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, по медицинским показаниям в соответствии с действующим законодательством имела право на ежегодное предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на предоставление на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего ее лица.

23 марта 2006 года истица обратилась в филиал N ... Московского Регионального отделения фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ей и сопровождающему ее лицу санаторно-курортной путевки.

Однако ни в 2006 году, ни в 2007 году ей не были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение, несмотря на то, что она своевременно обращалась с соответствующим заявлением в территориальный орган ФСС РФ.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2010 году N 913н "О стоимости одного для пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году", которым установлена действительная стоимостью курортно-санаторных путевок на период 2011 год, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы в счет компенсации за не предоставление путевок на санаторно-курортное лечение за период 2006-2007 годы в размере ... руб.

Судебная коллегия, отменяя решение суда, исходила из того, что Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона РФ, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Заявление Дубовой А.П. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2006 году было зарегистрировано в Филиале N ... Отделения Фонда 23 марта 2006 года за номером N 3629. Однако, в связи с тем, что с 2005 года по состоянию на 01 январь 2006 год не были обеспечены путевками 2800 льготников, Дубовой А.П. было сообщено, что ее фактическая очередь N 6429.

На 2006 год выделена квота 3672 путевки, по которым обеспечено санаторно-курортным лечением 3376 льготников, 296 льготникам выдано по 2 путевки, так как в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года они имеют право на сопровождение.

В 2007 году квота путевок составила 3155, по которым обеспечено 2794 льготника, а 361 льготникам, имеющим право на сопровождение, выдано 2 путевки.

Перенося очередь лиц, не обеспеченных путевками в предшествующем году на очередной год, Филиал N ... ГУ-МРО ФСС РФ, тем самым реализовывал гарантированное Федеральным законом "О государственной социальной помощи" право указанных лиц на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения, т.е. обеспечил принцип равенства всех перед законом.

Таким образом, судебная коллегия пришла к обоснованному выводу о том, что ГУ Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по объективным причинам не предоставило Дубовой А.П. путевку на санаторно-курортное лечение в 2006, 2007 годы, поскольку на момент подачи заявления о представлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2006-2007 годы.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд указанные обстоятельства не учел, а также не дал оценки тому обстоятельству, что ни Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что на период 2006-2007 годы за Дубовой А.П. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и она не лишена права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, судебная коллегия правильно указала на то, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к правильному выводу об отмене решения суда первой инстанции и отказе Дубовой А.П. в удовлетворении исковых требований.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года, при его вынесении существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Дубовой А.П. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2012 года по делу по иску Дубовой А.П. к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за не предоставленные путевки на санаторно-курортное лечение, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

А.И. Клюева