Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2012 г. N 11-1596 (ключевые темы: призывные комиссии - военный комиссариат - взыскание судебных расходов - структурное подразделение - муниципальный служащий)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2012 г. N 11-1596

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Дегтеревой О.В.

судей Харитонова Д.М. и Малыхиной Н.В.

при секретаре Нефедычевой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хариотонова Д.М. гражданское дело по частной жалобе Военного комиссариата г. Москвы на определение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 01 марта 2012 года, которым постановлено:

взыскать с Военного комиссариата г. Москвы в пользу Якимова С.В. в счет судебных расходов денежную сумму в размере ... руб.

Установила:

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от ... г. были удовлетворены заявленные требования Якимова С.В. о признании незаконным решения призывной комиссии района Северное Медведково СВАО г. Москвы от ... года о призыве Якимова С.В.

Якимов С.В. в суд с заявлением о взыскании с Военного комиссариата г. Москвы судебных расходов за услуги представителя в сумме ... рублей, ссылаясь на то, что понес их по делу о признании незаконным решения призывной комиссии, по которому постановлен судебный акт об удовлетворении его заявления.

Определением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 01 марта 2012 года заявление Якимова С.В. удовлетворено частично.

На указанное определение подана частная жалоба Военным комиссаром г. Москвы в которой он просит отменить определение суда как незаконное.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке положений п. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Взыскивая судебные расходы с Военного комиссариата г. Москвы, суд исходил из того, что Призывная комиссия района Северное Медведково СВАО г. Москвы юридическим лицом не является, а Военный комиссариат г. Москвы является самостоятельным юридическим лицом.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда не основанным на законе и не в полной мере мотивированным.

В соответствии с п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.

В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного:

структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом;

не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления;

должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

Из раздела III (Порядок создания и состав призывной комиссии по мобилизации граждан) Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 не следует то, что призывная комиссия является самостоятельным юридическим лицом.

При таком положении при решении вопроса о взыскании судебных расходов по настоящему делу суду следовало исходить из того, был ли привлечён орган государственной власти, на основании решения которого была создана Призывная комиссия района Северное Медведково СВАО г. Москвы, к участию в деле.

Суд не учел, что органом государственной власти Военный комиссариат г. Москвы не является, поскольку Призывная комиссия, чье решение было обжаловано, была создана на основании Распоряжения Мэра г. Москвы - высшего должностного лица г. Москвы.

В соответствии со ст. 41 Устава г. Москвы Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что Мэр г. Москвы не наделен правом давать указания по распоряжению денежными средствами Военного комиссариата г. Москвы.

В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132) (с изменениями от 19 мая 2008 г., 22 июня 2009 г.) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).

Таким образом, Военный комиссариат г. Москвы финансируется за счёт средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны РФ, полномочий распоряжаться такими денежными средствами Мэр г. Москвы не наделен.

Как видно из дела, при разрешении настоящего спора по существу орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании решения которого была создана Призывная комиссия района Северное Медведково СВАО г. Москвы, решение которой оспаривалось, судом не привлекался.

Вышеизложенные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены определения суда.

При указанных обстоятельствах разрешить вопрос о взыскании судебных расходов при данном субъектном составе лиц, привлеченных к участию в деле, не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия при отмене определения суда, находит необходимым постановить по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления о Якимова С.В. о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

определение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 01 марта 2012 года - отменить.

Постановить по делу новое определение.

Якимову С.В. в удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов на услуги представителя с Военного комиссариата г. Москвы отказать.

Председательствующий

Судьи