Разрешение на работу иностранному сотруднику (С.И. Казначеев, "Зарплата", N 7, июль 2012 г.)

Разрешение на работу иностранному сотруднику

Временно пребывающие иностранные работники могут трудиться на территории России, имея на это разрешение. О том, кому, на какой срок выдается разрешение на работу и как работодателю проверить действительность этого документа, вы узнаете из статьи.

В отношении иностранных работников*(1) законодательством РФ установлен ряд требований и ограничений. Одно из них - необходимость оформить разрешение на работу.

Трудиться можно только при наличии разрешения на работу

По общему правилу временно пребывающие в России иностранные граждане (визовые и безвизовые) имеют право осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ). Исключения предусмотрены лишь для отдельных категорий иностранцев, которые перечислены в подпунктах 1-9 пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ. Среди них, например, иностранные граждане, которые:

- обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняют работы (оказывают услуги) в течение каникул;

- являются преподавателями или научными работниками, приглашенными вузом, академией наук, национальным исследовательским центром либо государственным научным центром для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью.

Срок действия разрешения на работу

Разрешение на работу действует в течение определенного срока, продолжительность которого зависит от порядка въезда иностранного гражданина на территорию РФ (визового или безвизового).

Срок действия разрешения на работу для безвизовых иностранцев

Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, въехавшему на территорию России в безвизовом порядке (подп. 1 и 2 п. 1.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

- на срок временного пребывания;

- на срок действия трудового (гражданско-правового) договора, но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Россию. Для высококвалифицированных специалистов - не более чем на три года (п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Добавим, что иностранные граждане, прибывшие в РФ из безвизовых стран, вправе самостоятельно оформить разрешение на работу.

Срок действия разрешения на работу для визовых иностранных граждан

Срок, на который может быть выдано разрешение на работу*(2) визовому иностранному работнику, ограничивается сроком действия заключенного с ним трудового договора, но не более чем (абз. 7 ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"):

- на год со дня въезда на территорию нашей страны - для обычных трудовых мигрантов;

- три года со дня въезда - для высококвалифицированных специалистов. Указанный срок может продлеваться на срок действия трудового (гражданско-правового) договора, но не более чем на три года по каждому факту продления.

Иностранным гражданам, въезжающим в Россию по визе, разрешение на работу оформляет организация-работодатель. Такой порядок установлен пунктом 10 Административного регламента, утвержденного совместным приказом от 11.01.2008 ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2.

Как выглядит разрешение на работу

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Он оформлен в виде пластиковой карты.

Образцы разрешений на работу приведены на с. 110.

Примечание. Квота на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам

Разрешения на работу визовым иностранным работникам выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности.

На 2012 год квота составляет 460 510 приглашений на въезд в РФ в целях работы (постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 892 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2012 год").

Особые условия для граждан Белоруссии и Казахстана

Для граждан республик Беларусь и Казахстан упрощены условия осуществления трудовой деятельности на территории России.

Перечень преференций

Разрешения не требуется. Гражданам республик Беларусь и Казахстан, имеющим регистрацию в России, разрешение на работу не нужно.

На кого квоты не распространяются. В отношении граждан Белоруссии и Казахстана не действует режим регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы (п. 1 и 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий", п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, ст. 3 Соглашения между Россией, Белоруссией и Казахстаном "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей" от 19.11.2010, далее - Соглашение).

От редакции. Трехстороннее Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 11.07.2011 N 186-ФЗ. В соответствии со статьей 22 Соглашения оно вступает в силу через 30 дней со дня получения Интеграционным Комитетом Евразийского экономического сообщества последнего уведомления о ратификации Соглашения сторонами. В соответствии с решением ЕврАзЭС от 19.12.2011 N 9 данный документ вступил в силу с 1 января 2012 года.

Свобода передвижения. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане могут работать только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу. Вне пределов этого региона они трудиться не вправе (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения предусмотрены для иностранцев, работающих по определенным профессиям и должностям, при направлении в командировку или разъездном характере работы (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н).

Граждане Белоруссии и Казахстана в отличие от прочих иностранцев свободны в выборе субъекта РФ для осуществления трудовой деятельности. Работодатель не обязан уведомлять государственные органы о заключении (расторжении) трудовых договоров с ними.

Дополнительное время для поиска работы. При досрочном расторжении трудового договора гражданину Белоруссии или Казахстана предоставляется дополнительная льгота (ст. 8 Соглашения) - если договор досрочно расторгнут после истечения 90 суток с даты въезда на территорию России, у работника есть 15 дней, чтобы устроиться на работу (п. 7.5 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем.

Если трудовой договор заключен не будет, гражданин лишится статуса трудящегося-мигранта (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ) и ему необходимо будет выехать из страны.

Особенности миграционного учета граждан республик Беларусь и Казахстан

Как и другие иностранные работники, граждане республик Беларусь и Казахстан подлежат постановке на миграционный учет (ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Порядок постановки на учет граждан этих государств такой же, как и для временно пребывающих иностранных граждан. Но срок уведомления миграционной службы иной.

Так, для большинства иностранных работников он составляет семь рабочих дней с даты прибытия в Россию (п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). А для граждан республик Беларусь и Казахстан он увеличен до 30 суток со дня въезда (ст. 5 Соглашения).

Ответственность за отсутствие разрешения на работу

Если иностранный работник трудится без разрешения на работу, к ответственности за это будет привлечен и сам работник, и работодатель.

Административная ответственность работодателя

Работодатель, осуществляющий деятельность на территории РФ, не имеет права принимать на работу иностранных граждан или лиц без гражданства, у которых отсутствует разрешение на работу (об исключениях из этого правила мы рассказали в начале статьи).

Если же работодатель примет на работу такого сотрудника, он будет оштрафован. Размер штрафа составит (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):

- для должностных лиц - от 25 000 до 50 000 руб.;

- для юридических лиц - от 250 000 до 800 000 руб. Вместо штрафа возможно наложение административного взыскания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Примечание. Как проверить действительность разрешения на работу

В обязанности органов миграционной службы не входит информирование работодателя о недействительности разрешения на работу и иных разрешительных документов.

Проверить действительность разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, работодатель может с помощью специального сервиса проверки разрешений на работу и патентов, размещенного на официальном сайте ФМС России. Проверку можно осуществить по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 приложения к приказу ФМС России от 11.06.2010 N 138).

Административная ответственность работника

Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности.

За такое правонарушение для него предусмотрен штраф в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ст. 18.10 КоАП РФ).

С.И. Казначеев,

эксперт по трудовому праву ООО "Крафт"

"Зарплата", N 7, июль 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Статьи о различных аспектах трудовых отношений с иностранными работниками вы можете найти в журнале "Зарплата", 2010, N 12, 2011, N 5, 6, 7, 9, 10 и 11, 2012, N 3, 4 и 6. - Примеч. ред.

*(2) Подробнее о сроках действия разрешения на работу для визовых и безвизовых иностранных граждан читайте в статье "Трудовой договор с временно пребывающим иностранцем" (электронный журнал "Зарплата", 2011, N 5). - Примеч. ред.