О полномочиях начальника отдела по муниципальному образованию военного комиссариата субъекта Российской Федерации (А.В. Ефремов, "Право в Вооруженных Силах", N 5, май 2012 г.)

О полномочиях начальника отдела по муниципальному образованию военного комиссариата субъекта Российской Федерации

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132, и учредительными документами военных комиссариатов как учреждений военный комиссар субъекта Российской Федерации действует без доверенности от имени военного комиссариата субъекта Российской Федерации, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях, заключает гражданско-правовые и трудовые договоры, выдает доверенности, открывает счета в органах федерального казначейства, пользуется правом распоряжения денежными средствами, издает приказы и указания, утверждает Положение об отделах по муниципальным образованиям военного комиссариата субъекта Российской Федерации, осуществляет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации. Начальники отделов по муниципальным образованиям непосредственно подчиняются военному комиссару субъекта Российской Федерации. Начальники отделов по муниципальным образованиям в процессе своей деятельности также подчинены начальникам отделов, начальникам отделений военного комиссариата субъекта Российской Федерации по вопросам решаемых их отделами и отделениями задач и являются прямыми начальниками для личного состава отделов по муниципальным образованиям. Они определяют обязанности подчиненного им личного состава.

Отдел по муниципальному образованию военного комиссариата субъекта Российской Федерации возглавляет начальник отдела по муниципальному образованию (далее - начальник отдела).

Для полного и качественного выполнения своих функциональных обязанностей начальник отдела по муниципальному образованию имеет право:

1) издавать приказы в пределах своих полномочий;

2) осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации;

3) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, при необходимости передавать соответствующие материалы в правоохранительные органы;

4) направлять работников своего отдела (муниципального) в служебные командировки в пределах административно-территориальных границ своего муниципального образования для выполнения задач, возложенных на отдел (муниципальный), а также за пределы административно-территориальных границ своего муниципального образования, в частности, например, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по распоряжению (согласованию) военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Начальник отдела по муниципальному образованию несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за законное, экономное и эффективное использование выделенных материальных средств, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение штатной дисциплины. Начальник отдела осуществляет также и иные полномочия, возложенные на него военным комиссаром субъекта Российской Федерации.

Отделы по муниципальным образованиям военного комиссариата субъекта Российской Федерации имеют право:

- планировать и осуществлять свою деятельность, исходя из целей, указанных в Положении об отделе по муниципальному образованию и заданий учредителя;

- осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник отдела по муниципальному образованию военного комиссариата субъекта Российской Федерации обязан:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение соответствующих обязательств;

- руководить служебной деятельностью отдела (муниципального) на основе прогрессивных форм управления и организации труда, изучения передового опыта, а также нести ответственность за выполнение задач, стоящих перед отделом (муниципальным);

- определять обязанности личному составу отдела (муниципального);

- обеспечивать соблюдение трудовой дисциплины, выполнение мер по противодействию коррупции;

- представлять на утверждение военному комиссару субъекта Российской Федерации служебные характеристики личного состава отдела (муниципального) в соответствии с квалификационными характеристиками должностей и с учетом деловых и морально-психологических качеств подчиненных;

- поощрять работников отдела (муниципального) или применять к ним дисциплинарные взыскания;

- вести учет личного состава отдела (муниципального), находящегося в командировках, на лечении;

- ежемесячно утверждать табель учета рабочего времени подчиненного личного состава отдела (муниципального) для последующей передачи его в финансово-экономическое отделение военного комиссариата субъекта Российской Федерации;

- организовать эффективное взаимодействие всех структурных подразделений отдела (муниципального);

- организовать и осуществлять взаимодействие отдела (муниципального) с органами местного самоуправления муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и комплектуемыми воинскими частями;

- обеспечивать выполнение личным составом отдела (муниципального) поставленных перед ним задач;

- обеспечивать законное, экономное и эффективное использование выделенных материальных средств, нефинансовых активов и иного имущества; соблюдение штатной дисциплины;

- обеспечивать выполнение требований противопожарной безопасности, содержание и правильную эксплуатацию зданий, помещений и территории, закрепленной за отделом (муниципальным);

- обеспечивать выполнение мероприятий по защите государственной тайны и созданию условий для правильной организации режима секретности, ведения секретного и мобилизационного делопроизводства.

- принимать меры по предупреждению нарушений при использовании имущества, а также по возмещению виновными лицами причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации;

- представлять в установленном порядке военному комиссару субъекта Российской Федерации и в орган местного самоуправления предложения по вопросам служебной деятельности;

- принимать решения на проведение мобилизации людских и транспортных ресурсов, а также лично руководить разработкой и уточнением мобилизационных документов в объеме, определенном указаниями военного комиссара субъекта Российской Федерации;

- организовать проведение проверок по осуществлению первичного воинского учета граждан органами местного самоуправления, в том числе целевого использования органами местного самоуправления субвенций, предоставляемых на эти цели; по ведению воинского учета граждан организации; по осуществлению воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время; по исполнению военно-транспортной обязанности в организациях; по готовности организаций к обеспечению призыва на военную службу (направления для работы) граждан и предоставления транспортных средств по мобилизации;

- организовать выполнение мероприятий по содержанию базы мобилизационного развертывания в готовности к выполнению задач и по ее совершенствованию;

- руководить деятельностью аппарата усиления и организовать его подготовку, а также организовать специальную подготовку личного состава отдела (муниципального);

- организовать охрану зданий и помещений отдела, а также выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму и контролировать несение дежурства личным составом отдела (муниципального);

- организовать работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, на основании выданной военным комиссаром субъекта Российской Федерации доверенности;

- оказывать содействие командирам воинских частей в подборе помещений (зданий) и земельных участков, пригодных для размещения воинских частей, воинских формирований и органов, специальных формирований, с оформлением соответствующих ордеров и нарядов;

- проводить анализ состояния готовности отдела (муниципального) к проведению мобилизации людских и транспортных ресурсов и состояния служебной деятельности, вырабатывать меры по их совершенствованию;

- извещать членов семей военнослужащих, погибших или умерших при прохождении военной службы;

- организовать представление отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации;

- осуществлять иные полномочия, возложенные на него военным комиссаром субъекта Российской Федерации;

- в целях повышения правовой защищенности военнослужащих и членов их семей, а также обеспечения доступа граждан Российской Федерации к правосудию, размещать на стендах занимаемых отделами по муниципальным образованиям помещений информацию о наличии интернет-приемной Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и интернет-приемной военного следственного управления по военному округу.

А.В. Ефремов,

начальник юридического отделения

военного комиссариата Чувашской Республики

"Право в Вооруженных Силах", N 5, май 2012 г.