Актуальные вопросы совмещения и совместительства должностей (Т. Обухова, "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.)

Актуальные вопросы совмещения и совместительства должностей

В чем принципиальные различия между совместительством и совмещением? Если работник выполняет свои трудовые функции по основному месту работы и по совместительству, как производится расчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет? Как оплачиваются гарантии работнику, работающему по совместительству, если его направляют в командировку по основному месту работы? Ответы на эти и другие вопросы вы узнаете, прочитав статью.

Различия совмещения и совместительства предлагаем рассмотреть в форме таблицы.

Совместительство	Совмещение
Трудовой договор заключается в письменной форме (ст. 60.1 ТК РФ). Совместительство бывает двух видов (ст. 60.1 ТК РФ): - внутреннее (когда работник осуществляет трудовую деятельность у одного работодателя по месту основной работы и по совместительству); - внешнее (когда работник занимается трудовой деятельностью у одного работодателя по месту основной работы и по совместительству у других работодателей)	Трудовой договор не заключается. Оформление происходит путем заключения дополнительного соглашения к существующему трудовому договору
Работа выполняется в свободное от основной работы время (ст. 60.1 ТК РФ)	Работа выполняется без освобождения от основной работы. Работник наряду с выполнением основной работы, обусловленной условиями трудового договора, выполняет дополнительную работу по другой профессии (должности) без освобождения от основной работы
ТК РФ устанавливает ограничения в отношении ряда лиц, которые могут быть привлечены к работе по совместительству. К таким категориям относятся: 1) лица в возрасте до 18 лет (ст. 282 ТК РФ); 2) лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 282 ТК РФ); 3) государственные служащие (ограничения по привлечению этих лиц к работе по совместительству установлены ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"); 4) руководители учреждений (вправе работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения учредителя) (п. 1 ст. 276 ТК РФ); 5) руководители государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) (не могут быть привлечены к работе по совместительству) (п. 7 ст. 35 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"). Продолжительность работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников ограничена п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры"	ТК РФ не содержит ограничений в привлечении работников к совмещению должностей. Исключения составляют лица, занимающие должности руководителей, для которых совмещение запрещено федеральными законами
В трудовом договоре должно содержаться указание на то, что работа является совместительством (ст. 282 ТК РФ). Обязательным является указание в трудовом договоре продолжительности рабочего времени. Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день	В отношении продолжительности работы по совмещению ТК РФ не содержит ограничений, поскольку работа выполняется в основное рабочее время

Для справки. Согласно ч. 2 ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В чем заключаются принципиальные различия между совместительством и совмещением, мы рассмотрели, сейчас остановимся на некоторых вопросах, возникающих у бухгалтеров на практике, когда работник работает на условиях совместительства или совмещения.

Работница, выполняющая трудовые функции по основному месту работы и по совместительству, уходит в декретный отпуск. Как производится расчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет?

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 ТК РФ трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, по профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями ст. 282 и 285 ТК РФ установлено, что совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств ФСС в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абз. 2 ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ). Это пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ*(1) в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по уходу за ребенком, пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (п. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, законодательство, регулировавшее порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не содержит ограничения на получение работником, выполнявшим работу по совместительству, пособия как по месту основной работы, так и по месту работы по совместительству. Следовательно, если страхователь заключал с работником одновременно трудовые договоры по основному месту работы и трудовые договоры на условиях внутреннего совместительства с различными наименованиями должностей и трудовыми функциями, учет рабочего времени по основному месту работы и месту работы по совместительству производился на основании различных графиков сменности ("графики сменности основных сотрудников" и "графики сменности работников по совместительству"). В этом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком должно быть начислено страхователем исходя из среднего заработка работника, рассчитанного как по основным трудовым договорам, так и по трудовым договорам, заключенным на условиях внутреннего совместительства. Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС УО от 10.03.2011 N Ф09-652/11-С2.

Здесь же заметим, что размер единовременного пособия при рождении ребенка и при постановке на учет в ранние сроки беременности фиксированный. Данные суммы выплачиваются работнику за счет средств ФСС один раз вне зависимости от наличия у него совместительства или совмещения. В случае если физическое лицо по совместительству работает у другого работодателя, а хочет получить данные пособия по основному месту своей работы, оно должно представить работодателю справку, фиксирующую то, что по месту работы, где оно выполняет функции по совместительству, оно данные пособия не получало.

Работник выполняет свои трудовые функции по основному договору и по совместительству. Должность, которую он занимал по совместительству, сократили. Нужно ли в связи с этим производить работнику выплаты, предусмотренные законодательством при сокращении должностей?

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачиваются:

1) выходное пособие в связи с сокращением штата (ст. 178, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

2) компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ);

3) проценты, начисленные за несвоевременность выплаты:

- заработной платы;

- компенсации за неиспользованный отпуск;

- выходного пособия в связи с сокращением штата.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 81, ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия.

Порядок расчета среднего заработка изложен в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Что касается выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, на наш взгляд, она производится в том случае, когда работник по совместительству работает у другого работодателя и в связи с сокращением штата не может отгулять положенный ему по законодательству отпуск*(2). В соответствии со ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству сотрудник не отработал шести месяцев, отпуск предоставляется ему авансом. В случае если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Таким образом, если работник оформлен совместителем там же, где работает и по основному месту работы, он может взять отпуск позднее и компенсацию за неиспользованный отпуск ему выплачивать не нужно. Аналогичные выводы содержатся в Определении Свердловского областного суда от 15.11.2011 N 33-16309/2011.

Работника направляют в командировку по основному месту работы. Какие гарантии предоставляются этому работнику по месту работы, в котором он числится совместителем?

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. В статье 168 ТК РФ указан гарантированный перечень расходов, выплачиваемых при отправке работника в командировку. Так, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы:

- по проезду;

- по найму жилого помещения;

- дополнительные, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Особенности порядка направления работников в служебные командировки (далее - командировки) как на территории РФ, так и на территории иностранных государств утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение о служебных командировках). Согласно п. 9 Положения о служебных командировках средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни пребывания в пути, в том числе за время вынужденной остановки, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Если работник, работающий по совместительству, направляется в командировку, то средний заработок сохраняется у того работодателя, который его направил. При направлении такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе по совместительству средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

Следовательно, по месту работы, где физическое лицо работает по совместительству, ему не предоставляются никакие гарантии, в том числе даже средний заработок за время нахождения его в командировке не уплачивается. Это же касается и ситуации, когда работник выполняет функции совместителя в той же организации, где работает по основному трудовому договору.

Работник осуществляет совмещение должностей в период временного отсутствия другого работника. Совмещение оформлено заключением дополнительного соглашения к существующему трудовому договору. Вправе ли работодатель в целях устранения последствий аварии привлекать данного работника к сверхурочной работе по совмещаемой должности?

В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Однако привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами запрещено. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 99, 259 ТК РФ).

Таким образом, если работник не инвалид, не женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет, не мать или отец - одиночка, имеющие детей в возрасте до пяти лет, не имеет детей-инвалидов и не осуществляет уход за больными членами семьи, то его можно привлечь к выполнению работы сверхурочно без письменного согласия. В случае если работник подходит хотя бы под одну из перечисленных категорий, он может быть привлечен к сверхурочной работе только со своего согласия, оформленного письменно, и при условии, что это не запрещено по состоянию здоровья. В случае если работник не подходит ни под одну из этих категорий, он может быть привлечен к данному виду работ в обязательном порядке (без письменного согласия). ТК РФ не устанавливает ограничения в привлечении работников к сверхурочной работе в зависимости от условия совмещения должностей.

Нужно ли выдавать работнику, работающему на условиях совмещения на работах с вредными условиями труда, бесплатное молоко в том же количестве, что и работникам, постоянно работающим на работах с вредными условиями труда? По основному месту работы у работника нормальные условия труда, молоко ему не выдается.

Согласно ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Порядок определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 N 168. Оно отсылает работодателей к нормам и порядку выдачи за счет работодателя молока или других равноценных продуктов на работах с вредными условиями труда, установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н, согласно которым норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если же время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены (п. 4 данных норм).

Таким образом, работодатель обязан выдавать работникам, работающим на условиях совмещения, бесплатное молоко за работу с вредными условиями труда в том же количестве, что и работникам, постоянно работающим с вредными условиями труда, - в размере 0,5 литра за соответствующую смену, если она была отработана полностью, вне зависимости от того, отработал работник смену на постоянной должности или при совмещении должностей. В случае если в день замещения временно отсутствующего работника продолжительность рабочей смены составляла менее половины, молоко не выдается.

Т. Обухова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(2) Согласно нормам ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка вне зависимости от того, работают они у работодателя по совместительству или нет.