Забытый нюанс, или О чём умолчал законодатель, увеличив число праздничных дней (А. Анищенко, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 8, август 2012 г.)

Забытый нюанс, или О чём умолчал законодатель, увеличив число праздничных дней

Разъяснения аудитора Александра Анищенко к статье 1 Федерального закона от 23.04.12 N 35-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

С 24 апреля текущего года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, внесённые Федеральным законом от 23.04.12 N 35-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (комментарий к документу опубликован в "720 часов", N 5, 2012). Благодаря этим изменениям, в частности, в новой редакции абзаца второго части первой статьи 112 ТК РФ новогодние каникулы установлены продолжительностью 7 дней (с 1 по 6 и 8 января), а 7 января, как и раньше, является праздником Рождества Христова. Несколько иначе были сформулированы законодателем и особенности переноса дней отдыха. Комментируя закон, мы сразу не обратили внимания на одну деталь, которая может повлечь за собой дополнительные корректировки ТК РФ и подзаконных актов. Речь идёт об увеличении (с 12 до 14 дней) общего количества праздничных дней.

Какие подводные камни скрываются в увеличении числа праздничных дней?

Как вы правильно отметили, в перечне праздничных дней, установленном статьёй 112 ТК РФ, добавилось два дня - 6 и 8 января. Праздники любят все, и пусть их, праздников, хороших и разных, будет больше.

Но не нужно забывать о том, что такое увеличение может сказаться на расчёте среднего заработка для оплаты отпусков. Дело в том, что законодатель, как нам кажется, забыл о внесении поправки ещё в одну статью, а именно в статью 139 ТК РФ.

Дело в том, что в этой статье для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок её исчисления. Этой статьёй установлено, что средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (если они отработаны полностью) путём деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Подводные камни как раз и скрываются в этом значении среднемесячного числа календарных дней.

Но абсолютное большинство специалистов воспринимает это число (29,4) как данность. Это же значение фигурирует и в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённом постановлением Правительства РФ от 24.12.07 N 922. Как же количество праздничных дней сказывается на расчёте этой величины?

Алгоритмы расчёта в законодательстве нигде не раскрываются. Но мы рассуждаем логически так. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Это установлено статьёй 120 ТК РФ. Значит, формулу для расчёта среднемесячного числа календарных дней для расчёта среднего заработка для оплаты отпуска можно вывести примерно так:

((365 дн. х 3 года + 366 дн.) : 4 - 12 праздничных дн.) / 12 мес. = 29,4.

Если использовать эту формулу, то показатель для расчёта среднемесячного числа календарных дней с учётом 14 праздничных дней будет равен 29,25 (((365 дн. х 3 года + 366 дн.) : 4 - 14 праздничных дн.) : 12 мес.).

Для работников это довольно важно. Предположим, что сумма заработка, включаемого в расчёт, за полностью отработанные последние 12 месяцев составила 434 400 руб. Тогда среднедневной заработок для оплаты отпуска по формуле, содержащейся в статье 139 ТК РФ, составит 1231,29 руб. (434 400 руб. : 12 мес. : 29,4).

Если же изменить формулу так, как она теперь должна выглядеть, то размер среднего дневного заработка будет иной, а именно 1237,6 руб. (434 400 руб. : 12 мес. : 29,25), то есть на 6,31 руб. больше.

Получается, что фактически занижается средний заработок за время отпуска из-за применения величины среднемесячного числа календарных дней 29,4, которая была рассчитана при 12 праздничных днях в году?

Получается действительно конфликтная ситуация. Положения закона N 35-ФЗ вступили в силу с 24 апреля 2012 года. Январь 2012 года мы праздновали ещё по старой редакции закона. И вроде бы те два новых появившихся праздничных дня не нужно учитывать в расчёте прямо сейчас. Кроме того, в статье 139 ТК РФ число 29,4 приведено без обоснования его расчёта, то есть как некая постоянная величина. Из этого следует, что изменить эту постоянную величину может только законодатель. А он, как видим, не спешит это делать. Оно и понятно, ведь для работников бюджетных организаций это дополнительные расходы, которые не были учтены в бюджете на 2012 год. Про работников коммерческих организаций мы сознательно ничего говорить не будем.

Если законодатель не станет вносить изменения в статью 139 ТК РФ?

Думается, что рано или поздно корректировки будут сделаны. В противном случае нам придётся отстаивать свои права в суде и дойти придётся до КС РФ.

А. Анищенко,

аудитора

"Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 8, август 2012 г.