Вопрос: Гражданин получает пенсию по инвалидности 3 группы, проживает в Московской области. Какие есть льготы инвалидам 3 группы на пользование общественным транспортом? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

Гражданин получает пенсию по инвалидности 3 группы, проживает в Московской области.

Какие есть льготы инвалидам 3 группы на пользование общественным транспортом?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Инвалид третьей группы, получающий пенсию по инвалидности, имеет право на бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом, бесплатный проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно, если он не отказался от этой социальной услуги в пользу денежной выплаты. Кроме того, ему предоставлено право на бесплатный проезд на общественном транспорте Москвы и Московской области.

Обоснование вывода:

1. Льготы, установленные федеральным законодательством

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ) имеют категории граждан, получающие ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Закон N 178-ФЗ). В частности, данное право распространяется и на инвалидов (ст. 6.1 Закона N 178-ФЗ).

Предоставление набора социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты (п. 1 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ).

ЕДВ устанавливает и выплачивает (вместе с пенсией) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Набор социальных услуг (или так называем "социальный пакет") представляет собой перечень социальных услуг, в который включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ).*(1)

Причем федеральное законодательство предусматривает право выбора - получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично. Например, можно отказаться в пользу денег только от медицинской части или только от бесплатного проезда (п. 3 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ).

Для отказа от набора социальных услуг в натуральной форме достаточно один раз подать в Пенсионный фонд заявление об отказе от льгот, и оно ежегодно будет автоматически продлеваться до тех пор, пока гражданин не переменит решение. Таким образом, заявления об отказе от набора социальных услуг на 2012 год, принятые в 2011 году, будут действовать и в последующие годы. Однако, если гражданин решит, что в дальнейшем ему лучше получать не деньги, а набор социальных услуг либо одну из его частей, то до 1 октября текущего года ему будет необходимо подать заявление о возобновлении с 1 января следующего года предоставления набора социальных услуг или одной социальной услуги. Заявление о возобновлении предоставления социальных услуг можно подать лично либо иным способом (п. 4 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ).

Таким образом, инвалид 3 группы, получающий пенсию по инвалидности, имеет право на:

- бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом,

- бесплатный проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно,

если он не отказался от этой социальной услуги в пользу денежной выплаты.

2. Льготы, установленные региональным законодательством

Органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов РФ (ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На территории Московской области действует Закон от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее - Закон о социальной поддержке).

В соответствии со ст. 10 Закона о социальной поддержке, инвалидам, имеющим I, II, III группу инвалидности, предоставляется право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Документом, подтверждающим право на бесплатный проезд, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения (ч. 4 ст. 2 Закона о социальной поддержке).

Инвалиды 1, 2, 3 группы, проживающие в Московской области, имеют право на бесплатный проезд также и на территории города Москвы.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 01.02.2005 N 46-ПП "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" определенным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области, предоставляется право бесплатного проезда в наземном пассажирском транспорте общего пользования (автобус, трамвай, троллейбус) и на московском метрополитене (включая Московскую монорельсовую транспортную систему) на основании социальной карты жителя Московской области и временного единого социального билета жителя Московской области, выдаваемых территориальными органами социальной защиты Московской области. К числу таких категорий п. 8 Приложения 1 к указанному постановлению отнесены и инвалиды III, II, I степени ограничения способности к трудовой деятельности (или 1, 2, 3 группы инвалидности).

Между Правительством Москвы и Правительством Московской области заключено Соглашение об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве или Московской области (далее - Соглашение). В соответствии с п. 1 Соглашения Правительство Москвы обеспечивает бесплатный проезд отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области на маршрутах наземного городского транспорта общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус) по определенным Приложением N 3 к Соглашению маршрутам, а также на Московском метрополитене на основании социальной карты жителя Московской области, временного единого социального билета жителя Московской области и (или) универсальной электронной карты, совместимых с автоматизированными системами учета проезда пассажиров в городе Москве. Среди категорий граждан, на которых распространяется Соглашение, в п. 1.8. Приложения N 1 к Соглашению поименованы инвалиды, имеющие I, II, III группу инвалидности.

Срок действия Соглашения в части организации транспортного обслуживания устанавливается по 31 декабря 2011 года, однако постановлением Правительства Московской области от 26.12.2011 N 1632/52 признано целесообразным заключение соглашения в 2012 году на аналогичных условиях.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

23 августа 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) По этому вопросу смотрите также Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 N 271н; письмо Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 N 02-18/01-9530 "Рекомендации по организации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно".