Вопрос: Организация зарегистрирована в г. Москве. В соответствии со ст. 223 ТК РФ работодателем создаются санитарные посты с аптечками. На основании приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н из состава аптечки для оказания первой помощи исключены лекарственные препараты, остались только изделия медицинского назначения. Чем работодатели должны руководствоваться при формировании аптечек? Есть ли нормативные акты, устанавливающие перечень лекарственных средств, которые должны быть в аптечке? Следует ли руководствоваться Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29.12.2000 N 1292-РП? Существуют какие-либо официальные разъяснения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2012 г.)

Организация зарегистрирована и осуществляет свою деятельность в г. Москве. В соответствии со ст. 223 ТК РФ работодателем создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи. На основании приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" из состава аптечки для оказания первой помощи исключены лекарственные препараты, остались только изделия медицинского назначения.

Чем с точки зрения трудового законодательства работодатели г. Москвы должны руководствоваться при формировании аптечек для оказания первой помощи работникам? Есть ли нормативные акты, устанавливающие перечень лекарственных средств, которые должны быть в аптечке? Следует ли руководствоваться Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29.12.2 000 N 1292-РП "Об обязательном наличии в организациях, предприятиях и учреждениях города Москвы коллективных аптечек первой помощи" при формировании аптечки? Существуют какие-либо официальные разъяснения по поводу формирования аптечек?

Частью первой ст. 223 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по обеспечению работников санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием. В частности, работодателем по установленным нормам создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

На федеральном уровне нормы комплектования аптечек в соответствии со ст. 223 ТК РФ установлены вступившим в силу с 1 января 2012 г. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 марта 2011 г. N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" (далее - Приказ N 169н). В данном приказе действительно не указаны лекарственные препараты, а перечислены только изделия медицинского назначения, которыми должны быть укомплектованы аптечки для оказания первой помощи работникам. Вероятно, такая позиция Министерства здравоохранения и социального развития РФ обусловлена недопустимостью использования лекарственных средств без назначения компетентного лица (врача).

Отметим, что статья 223 ТК РФ не конкретизирует орган власти, уполномоченный на утверждение перечня лекарственных препаратов в составе аптечки. Поэтому, по нашему мнению, круг субъектов нормотворчества в такой ситуации необходимо определять в соответствии со ст. 5 ТК РФ, которая наделяет полномочиями на издание актов, содержащих нормы трудового права, в том числе органы исполнительной власти субъектов РФ. К примеру, в Свердловской области нормы комплектования аптечек лекарственными средствами установлены приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 25 июля 2008 г. N 1192-п "Об утверждении перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения для комплектации аптечек медицинской помощи для организаций, предприятий и учреждений Свердловской области". Однако каких-либо нормативно-правовых актов, устанавливающих перечень лекарственных средств, которыми должны быть укомплектованы аптечки в соответствии с требованиями ст. 223 ТК РФ, в субъекте РФ - городе федерального значения Москве не издано.

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 29 декабря 2000 г. N 1292-РП "Об обязательном наличии в организациях, предприятиях и учреждениях города Москвы коллективных аптечек первой помощи" (далее - Распоряжение N 1292-РП) принято в целях защиты населения (!) Москвы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Как следует из преамбулы Распоряжения N 1292-РП, оно издавалось в соответствии с Законом города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а не в соответствии с нормами трудового законодательства. Иными словами, коллективные аптечки первой помощи, укомплектованные в соответствии с приложениями к Распоряжению N 1292-РП, применяются к неограниченному кругу лиц (населению). В свою очередь, преамбула Приказа N 169н прямо указывает, что он принят в целях реализации ст. 223 ТК РФ; пунктом 1 указанного приказа предусмотрено утверждение требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам. Иными словами, Распоряжение N 1292-РП не относится к актам, содержащим нормы трудового права, и не конкретизирует обязанности работодателя в соответствии со ст. 223 ТК РФ.

Таким образом, с 1 января 2012 г. работодатели города Москвы при формировании аптечек для оказания первой помощи работникам должны руководствоваться приложением к Приказу N 169н. К сожалению, каких-либо материалов правоприменительной, в том числе судебной, практики по данному вопросу нам обнаружить не удалось. За получением официальных разъяснений рекомендуем обратиться в Роструд по почте (109012, Москва, Биржевая площадь, 1) либо через общественную приемную на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

28 сентября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.