Определение Московского городского суда от 10 апреля 2012 г. N 4г/8-1542/12 (ключевые темы: общежитие - выселение - регистрационный учет - договор найма жилого помещения - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Определение Московского городского суда от 10 апреля 2012 г. N 4г/8-1542/12

Судья Московского городского суда Клюева А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу Ермолаевых Л.В., К.С., поступившую в суд кассационной инстанции 17 февраля 2012 года на решение Люблинского районного суда города Москвы от 28 января 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Ермолаевой Л.В., Ермолаеву К.С., ГУП города Москвы "Жилищник-1" о выселении и по встречному иску Ермолаевой Л.В., Ермолаева К.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права социального найма жилого помещения, пресечении действий и бездействий, истребованному 27 февраля 2012 года и поступившему в суд кассационной инстанции 11 марта 2012 года, установил:

ДЖП и ЖФ города Москвы обратился в суд с иском к Ермолаевым Л.В., К.С., Бойковой А.В., Префектуре ЮВАО города Москвы о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: <...>.

В обоснование своих требований истец указал на то, что Ермолаевы Л.В., К.С. вселились в указанную квартиру на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 11.01.2008 года, заключенного с ГУП "Жилищник-1", при этом, ГУП "Жилищник-1" не является собственником либо законным владельцем спорного жилого помещения, в связи с чем заключение договора найма жилого помещения является неправомерным. Ответчица Бойкова А.В. была вселена в спорное жилое помещение по договору найма сроком на 6 месяцев по 23.10.09 года. Также с ответчиками Ермолаевыми Л.В., К.С. был заключен договор социального найма от 18.06.2009 года, который является незаконным, в виду того, что предоставление жилого помещения из жилищного фонда города Москвы на условиях договора социального найма возможно в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещения, либо на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

Истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 168 и 304 ГК РФ, просил суд выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, снять их с регистрационного учета по месту жительства, а также признать недействительными договор найма специализированного жилого помещения и договор социального найма.

В дальнейшем, истец неоднократно уточнял исковые требования, в последней редакции предъявил требования к Ермолаевой Л.В., Ермолаеву К.С., ГУП города Москвы "Жилищник-1" и просил признать недействительным ордер <...> без даты, выданный ГУП "Жилищник-1" на право занятия жилого помещения по адресу: <...>, признать недействительными договоры найма специализированного спорного жилого помещения от 11.01.2008 года и от 08.05.2009 года, признать недействительным договор социального найма спорного жилого помещения, выселить ответчиков Ермолаевых Л.В., К.С. из спорного жилого помещения, снять их с регистрационного учета.

Ермолаевы Л.В., К.С. обратились в суд с встречным иском к ДЖП и ЖФ города Москвы о признании за ними права социального найма занимаемого ими жилого помещения, пресечении действий и бездействий истца по нарушению жилищных прав ответчиков, выразившихся в принятии комиссией по жилищным вопросам немотивированного решения об отмене ранее принятого решения, в предложении гражданам освободить занимаемое помещение, в подаче искового заявления о выселении.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 28 января 2011 года постановлено:

Иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Ермолаевой Л.В., Ермолаеву К.С., ГУП города Москвы "Жилищник-1" о выселении - удовлетворить частично.

Признать недействительным ордер N <...> на жилую площадь по адресу: <...>.

Признать недействительным договор N <...> найма жилого помещения в общежитии по адресу: <...>, заключенный 11.01.2008 года между ГУП "Жилищник-1" и Ермолаевой Л.В.

Признать недействительным договор N <...> найма жилого помещения в общежитии по адресу: <...>, заключенный 08.05.2009 года, заключенный между ГУП "Жилищник-1" и Ермолаевой Л.В.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, заключенный 18.06.2009 года между Ермолаевой Л.В. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Выселить Ермолаеву Л.В. и Ермолаева К.С. из жилого помещения по адресу: <...> - без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска - отказать.

В удовлетворении встречного иска Ермолаевой Л.В. и Ермолаева К.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права социального найма жилого помещения, пресечении действий и бездействий - отказать.

Взыскать с Ермолаевой Л.В. в доход федерального бюджета госпошлину в размере <...> (<...>) рублей.

Взыскать с Ермолаева К.С. в доход федерального бюджета госпошлину в размере <...> (<...>) рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2011 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ермолаевы Л.В., К.С. ставят вопрос об отмене данных судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

27 февраля 2012 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.

Оснований для передачи кассационной жалобы Ермолаевых Л.В., К.С. с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ответчики зарегистрированы по адресу: <...>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ответчице Ермолаевой Л.В. на основании договора найма жилого помещения в общежитии N <...> от 11.01.2008 года для проживания ответчицы и ее сына Ермолаева К.С.

08.05.2009 года между Ермолаевой Л.В. и ГУП "Жилищник-1" заключен договор найма жилого помещения в общежитии N <...>, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено для проживания Ермолаевой Л.В. и членов ее семьи - Ермолаева К.С., а также Бойковой А.В. на шесть месяцев. Кроме того, на спорное жилое помещение Ермолаевой Л.В. ГУП "Жилищник-1" был выдан ордер N <...>, без даты.

18.06.2009 года между Ермолаевой Л.В. и ДЖП и ЖФ города Москвы заключен договор социального найма спорного жилого помещения, согласно которого жилое помещение было предоставлено для проживания Ермолаевой Л.В. и сына Ермолаева К.С., данный договор заключен на основании Распоряжения Префекта ЮВАО N <...> от 22.04.2009 года о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам.

Указанное Распоряжение отменено Распоряжением Префекта ЮВАО N <...> от 25.11.2009 года.

Дом <...> принят в собственность города Москвы на основании Постановления Правительства Москвы N 814-ПП от 23.11.2004 года "О принятии общежитий, находящихся на балансе ОАО "Москвич", в собственность города Москвы".

Распоряжением Префекта ЮВАО города Москвы N <...> от 30.12.2008 года жилая площадь по адресу: <...> квартиры с 1 по 154, находящаяся в хозяйственном ведении ГУП "Жилищник-1", выведена из статуса общежития с последующей передачей в жилищный фонд города.

Исходя из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, суд правильно указал на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что жилые помещения, находящиеся в доме <...> утратили статус общежития в связи с изданием Постановления Правительства города Москвы N 814-ПП, а не Распоряжения Префекта от 30.12.2008 года.

Поскольку спорное жилое помещение утратило статус общежития в ноябре 2004 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заключение ГУП "Жилищник-1" с Ермолаевой Л.В. 11.01.2008 года и 08.05.08 года договоров найма жилого помещения в общежитии незаконно, так как жилое помещение в доме <...> могло быть предоставлено гражданам только по договору социального найма.

Согласно требованиям ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Установив, что ответчики Ермолаевы Л.В., К.С. не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, либо на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещениях, суд пришел к выводу о том, что заключение с ответчиками договора социального найма не соответствует требованиям закона, а именно ст. 57 ЖК РФ.

Применив положения статей 166-168 ГК РФ, суд пришел к выводу о признании договоров найма жилого помещения в общежитии от 11.01.2008 года и от 08.05.2009 года, а также договора социального найма, заключенного между ответчицей Ермолаевой Л.В. и ДЖП и ЖФ города Москвы, недействительными. При этом суд принял во внимание, что выписка из Распоряжения Префекта на право вселения ответчиков в спорное жилое помещение по договору социального найма была аннулирована Распоряжением Префекта ЮВАО города Москвы от 18.11.2009 года.

Удовлетворяя исковые требования ДЖП и ЖФ города Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, действующий Жилищный кодекс РФ не предусматривает такого основания пользования жилым помещением, как ордер, в связи с чем ордер, выданный ответчице Ермолаевой Л.В. ГУП "Жилищник-1" после введения в действие Жилищного кодекса РФ, не соответствует требованиям ст. 57 ЖК РФ и является недействительным.

Кроме того, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции сослался на положения ст. 304 ГК РФ, в силу которых собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку у ответчиков отсутствуют предусмотренные законом основания для проживания в спорном жилом помещении, учитывая положения ст. 304 ГК РФ, предоставляющей истцу, как собственнику спорного жилого помещения, требования устранения всяких нарушений его права, а также ст. 35 ЖК РФ, устанавливающей, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для выселения ответчиков без предоставления им другого жилого помещения.

Не соглашаясь с доводами ответчиков, суд правильно указал на то, что в соответствии с требованиями п. 1.2 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года, Департамент от имени Правительства Москвы осуществляет правомочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими городу Москве и входящими в имущественную казну города Москвы, предназначенными для решения социальных задач и реализации городских жилищных программ.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда о выселении является в силу п. 30 "е" Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года, основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета, суд отказал в удовлетворении требований ДЖП и ЖФ города Москвы о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 30 "е" Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ" имеется в виду "п. 31 п.п. "е" Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ"

Не соглашаясь с доводами представителя ответчиков о том, что Ермолаева Л.В., являющаяся пенсионером, не может быть выселена в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, суд обоснованно указал на то, что положения указанной нормы права на ответчиков не распространяются. При этом, суд исходил из того, что ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы ответчиков о том, что спорное жилое помещение было предоставлено им правомерно, поскольку ГУП "Жилищник-1" являлся лицом, уполномоченным собственником для предоставления жилых помещений, признаны судом необоснованными, так как в связи с принятием общежития, в котором находится спорная квартира, в собственность города, жилые помещения в нем утратили статус общежития, в связи с чем могли предоставляться только по договору социального найма, а не по договору найма жилого помещения в общежитии, а для предоставления ответчикам спорного жилого помещения по договору социального найма, отсутствовало такое необходимое условие, как принятие ответчиков на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с доводами ответчиков о том, что статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не может применяться к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением, поскольку ОАО "Москвич" не является государственным предприятием, суд первой инстанции исходил из того, что ОАО "Москвич" на основании Устава является правопреемником государственного предприятия "АЗЛК", на балансе которого ранее находилось общежитие по адресу: <...>.

Поскольку у ответчиков отсутствуют предусмотренные законом основания пользования спорным жилым помещением, суд отказал Ермолаевым Л.В., К.С. в удовлетворении встречного иска.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, а равно требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381, 383 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ), определил:

в передаче кассационной жалобы Ермолаевых Л.В., К.С. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 28 января 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2011 года с делом по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Ермолаевой Л.В., Ермолаеву К.С., ГУП города Москвы "Жилищник-1" о выселении и по встречному иску Ермолаевой Л.В., Ермолаева К.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права социального найма жилого помещения, пресечении действий и бездействий - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

А.И. Клюева